孟照洋 馬浩程 遲吉鑫

【摘 ?要】在現(xiàn)如今的社會，多元化社會管理體制的需求越來越被人們所追求和期待，那么在這個大環(huán)境下，政府應該把一部分管理權(quán)歸還于社會，憑借社會自己本身的力量去管理和政治的理念應運而生。社會機構(gòu)是鞏固社會管理的重要載體，在新時期，由“國家領(lǐng)導，政府負責，社會協(xié)同，大眾參加”的新型管理模式將引導我國進行“社會工作機構(gòu)積極參與社會協(xié)同治理”的發(fā)展道路。本文將從幾個方面對新型的社會協(xié)同治理進行分析，希望能夠使大家對此模式更加的了解。

【關(guān)鍵詞】社會工作機構(gòu);協(xié)同治理

在這些年間，隨著國家社會工作的不斷增加，社會工作機構(gòu)作為一個新興事物也正在日益強大和完善，但是畢竟是新的事物，在參與社會工作的時候也是有著許多的不足，因此，這就需要國家和政府制定相關(guān)的法令法規(guī)去制定和完善社會工作機構(gòu)參與社會管理的方式和內(nèi)容，以便更好的實現(xiàn)社會工作機構(gòu)參與協(xié)同治理的實施和推行。

1 社會工作機構(gòu)參與協(xié)同治理的必要性

在從前，中國政府的權(quán)利相對集中，社會管理也被政府管控，而隨著改革開放的不斷發(fā)展，這種單一的社會管理方式已經(jīng)不能應對因為經(jīng)濟高速發(fā)展而產(chǎn)生的諸多問題和矛盾了，因此，加強多元化的社會管理創(chuàng)新模式已經(jīng)刻不容緩，同時也應該建立和加強新型的管理模式的社會管理布局，而這正是中國特色社會管理體系的一個重要的組成部分。社會工作機構(gòu)也有助于增強民眾的參與意識，推進社會民主發(fā)展。它既能提供公共服務(wù)，也可以為民眾的利益提供訴求，所以說它是一個民眾表達意見的重要渠道。

社會協(xié)同治理是指在受到協(xié)同治理的理念下，政府在社會工作起主導作用的前提下，為社會制定一個有制度管理的溝通渠道和平臺，使得社會機構(gòu)在社會工作中發(fā)揮更重要的作用，同時，社會工作機構(gòu)參與和管理社會工作也是受到政府合理合法的承認。通過法律法規(guī)，社會自我治理，大眾參與，市場調(diào)節(jié)等多種方式的應用，使社會工作機構(gòu)能夠在參與協(xié)同治理的過程中穩(wěn)步前行。

2 社會工作機構(gòu)面臨的困境

2.1 機構(gòu)獨立性不足

由于受到我國國家性質(zhì)的限制，社會工作機構(gòu)其實對政府十分具有依賴性，當前的社會福利資源大部分由政府進行管理，如果缺少政府的支持，那么這些機構(gòu)生存都成問題，更不用說是參與協(xié)同治理了?，F(xiàn)在的社會工作大部分是與政府機關(guān)合作，那么就不可避免的會碰到各種各樣的問題，如果處理不當，還會對本機構(gòu)產(chǎn)生不利影響，同時在服務(wù)的過程中，也會收到很多的制約，導致不能夠為客戶提供個性化的專業(yè)服務(wù)，那么就更不用說參與管理的作用了。

2.2 職能規(guī)劃不規(guī)范

社會工作機構(gòu)畢竟是新事物，其部門職能分工不是很細致，職能規(guī)劃不規(guī)范，管理范圍不清晰，這些都將導致服務(wù)水平的發(fā)揮，第一，機構(gòu)董事會除了創(chuàng)辦人之外，其他人都是打工者，對重大問題沒有決策權(quán)限，而經(jīng)理則是由創(chuàng)辦人所提拔，對機構(gòu)不是特別忠心和熱情，而監(jiān)督機構(gòu)，因為大部分成員都是和創(chuàng)辦人有著關(guān)系，也就形同虛設(shè)。因此，這種情況十分不利于機構(gòu)的發(fā)展和壯大，必須做出改變才行。

3 協(xié)同治理的文化認知

基于協(xié)同治理的理念，國家政府和社會機構(gòu)都希望構(gòu)建一個和平美好，文明和諧的中國特色社會主義社會，社會機構(gòu)想要充分發(fā)揮在社會治理的作用，那么就必須盡可能的擔負起在社會中的責任，正所謂一個人的能力越大，責任也就越大，這個道理用在這里相得益彰。那么在社會治理的過程中，政府應該為社會機構(gòu)提供相應的政策支持和渠道溝通，盡可能的享有一些應得的權(quán)力，開創(chuàng)出協(xié)同治理的新格局。

對于政府來說，政府應該轉(zhuǎn)變職能，加強在監(jiān)督方面的作用，盡可能的加強和引導社會工作機構(gòu)在服務(wù)和協(xié)同治理社會的事宜，也就是說，政府從參與者，管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€監(jiān)督者，保護者的角色。這樣做可以更好的履行監(jiān)督的職責，在提高治理水平的同時，也提高了機構(gòu)在社會治理的水平和能力。

國人對協(xié)同治理文化認知要素的缺失。在我國社會機構(gòu)參與協(xié)同治理的過程中，政府仍然是對管理相當重視，而服務(wù)意識單薄，機構(gòu)成員對政府依懶性強，參與意識不積極，效率低下。因此，相關(guān)制度的不完善是相當影響服務(wù)的進程，從而導致協(xié)同治理的理念得不到社會的理解和認同。

4 社會機構(gòu)參與協(xié)同治理制度的構(gòu)建

通過以上分析可以得知，社會的治理需要多元化的組織去參與，去協(xié)助，去相互監(jiān)督，但是制約社會工作機構(gòu)的因素是存在的，所以，這就需要政府的幫助和引導，使其充分發(fā)揮自己應有的作用。這就需要政府為社會工作機構(gòu)制定長遠有效的政策法規(guī)和成熟的激勵機制，而機構(gòu)也應當增強內(nèi)部的團結(jié)意識，提高人員綜合能力。在主觀因素和客觀因的一起推動下，逐步建立健全社會機構(gòu)參與協(xié)同治理的運行機制。

結(jié)束語

這些年來，政府已經(jīng)意識到社會的重要性，開始加強社會自治能力，逐漸形成了政府與社會的良好關(guān)系。社會工作機構(gòu)在經(jīng)濟和文化中都有著十分不錯的發(fā)展，在社會中的地位也逐漸突出，但是畢竟是新事物，發(fā)展仍然需要政府的幫助。因此這就需要政府和社會工作機構(gòu)的共同努力，積極創(chuàng)建一個被大眾所理解和認同的協(xié)同治理運行機制。

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