馬文超

摘要：工業(yè)發(fā)展作為一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，已經(jīng)作為我國重點(diǎn)建設(shè)的方向進(jìn)行大力發(fā)展。但是，近些年工業(yè)的發(fā)展在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，改善人民生活水平的同時(shí)也帶來較為嚴(yán)重的環(huán)境破壞。其中，環(huán)境工程工業(yè)污水由于其具有一定的擴(kuò)散性以及造成的污染危害較大等特點(diǎn)在進(jìn)行治理過程中具有一定的困難。本文就環(huán)境工程中工業(yè)污水治理常見的問題及解決方案展開了討論。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；工業(yè)污水治理；常見問題；解決方案

1我國工業(yè)污水排放和資源化回收工程現(xiàn)狀

改革開放以來，我國工業(yè)用水逐年增長，現(xiàn)如今，我國工業(yè)廢水排放總量已經(jīng)超過美國、日本和印度之和，地表、地下和水庫水都受到較為嚴(yán)重的污染。而工業(yè)污水因?yàn)楹袠O具危害的重金屬、化學(xué)需氧量、氰化物是我國水環(huán)境破壞的主要源頭。工業(yè)污水分為無機(jī)污水、有機(jī)污水和混合污水，具體可以分為化工、冶金、能源、造紙、農(nóng)藥、印染、選礦、食品工業(yè)等方面，我國造紙業(yè)、化學(xué)業(yè)、紡織業(yè)和食品加工業(yè)在眾多行業(yè)中位居前四位，約占到排放量的一半左右。我國工業(yè)污水資源化狀況：我國工業(yè)用水污染逐漸從收費(fèi)向完善稅制轉(zhuǎn)移，排污費(fèi)被環(huán)保稅代替標(biāo)志著污水治理的水平逐漸提高。目前我國工業(yè)污水治理行政干預(yù)較多，監(jiān)管效率較差，環(huán)保投資相對(duì)不足，整體治理效率較差。工業(yè)用水重復(fù)利用率在德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超過了99%，而我國有些地區(qū)工業(yè)用水直接排放，整體重復(fù)利用率極低。

2環(huán)境工程工業(yè)污水治理過程中的常見問題

2.1工業(yè)污水的排放量大并且范圍廣

我國近年來在污水的排放上相比上世紀(jì)八十年代有了大幅的增加，并且很多工業(yè)污水都是沒有經(jīng)過處理而直接排放到自然河流中，就目前的情況來看，我國大部分地區(qū)的河流都受到非常嚴(yán)重的污染，并且很大一部分的河流都已經(jīng)喪失了其應(yīng)有的價(jià)值，并且城市中的水資源有90%已經(jīng)受到了嚴(yán)重的污染，這也說明我國目前水污染的嚴(yán)重性。同時(shí)，我國的水資源也相對(duì)較為缺乏，特別是隨著工業(yè)污染的不斷加深，污水的處理變得更加困難。而水污染的發(fā)生頻率也相對(duì)較高，平均每幾天就有一起水污染的事故發(fā)生，并且造成的影響也較為惡劣。特別是在最近幾年，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)污水排放也直接影響到了人們的日常生活用水，在我國北方的一些地區(qū)，很多的水段的水質(zhì)都已經(jīng)不適合人類直接飲用，而這也是目前存在的較為普遍的問題。而我國每年工業(yè)污水排放就超過了世界的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每年因工業(yè)污水排放所造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到了幾千億元，而工業(yè)污水排放所造成的危害不能再以經(jīng)濟(jì)的手段來加以衡量，對(duì)于人們生存發(fā)展的空間也造成了一定的破壞，因此必須要加以有效的治理。

2.2環(huán)境工程污水治理水平較低

環(huán)境工程污水的治理環(huán)節(jié)十分重要，一旦治理不徹底就會(huì)加劇環(huán)境污染程度，但就目前我國在環(huán)境工程污水治理工作中，根本達(dá)不到預(yù)期的治理效果，給環(huán)境帶來的污染狀況不容樂觀。我國為了倡導(dǎo)環(huán)境工程污水治理工作的推進(jìn)，在很多地區(qū)都設(shè)立了相應(yīng)的污水處理所，對(duì)工業(yè)密集的地區(qū)污水處理所的數(shù)量也在不斷擴(kuò)增，但是由于多種因素的影響，地方污水處理所在對(duì)環(huán)境工程污水治理工作任務(wù)根本達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，不僅在污水治理的方式上，還是在污水治理技術(shù)問題上都存在著較大問題。污水的治理工作只是表面行事，根本達(dá)不到應(yīng)有的治理效果，例如在地方的印刷廠生產(chǎn)的工業(yè)污水，他們對(duì)污水處理只是簡單化處理，很多有毒的化學(xué)物質(zhì)仍然存在于工業(yè)污水中，在進(jìn)行排放后對(duì)當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)以及水源造成了嚴(yán)重的污染。

2.3稅費(fèi)治理不完善

我國治理污水政策上主要都靠收取排污費(fèi)，雖然去年環(huán)保稅代替了低效的排污費(fèi)，但是根據(jù)稅費(fèi)平移的原則，目前，征稅還不能脫離傳統(tǒng)排污費(fèi)的框架。廢水治理運(yùn)行設(shè)施昂貴，工業(yè)廢水治理運(yùn)行設(shè)施費(fèi)用是排污費(fèi)的3倍以上，無論是污水處理廠運(yùn)行成本還是污水設(shè)施運(yùn)行成本，都要遠(yuǎn)高于排污費(fèi)。而行政手段的征收導(dǎo)致效率低下，九十年代之前排污費(fèi)無法可依，雖然后來根據(jù)實(shí)際污染情況進(jìn)行了調(diào)節(jié)，但是排污費(fèi)很大程度上卻成為了污染費(fèi)，企業(yè)將排污費(fèi)送到監(jiān)測站，就可以肆無忌憚地繼續(xù)排污了。而且我國環(huán)保部門普遍缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)污染懲罰力度不夠。

3環(huán)境工程工業(yè)污水治理的解決方案

3.1規(guī)范環(huán)保技術(shù)市場秩序

目前，對(duì)于我國來說，環(huán)保市場秩序仍很混亂，缺乏相關(guān)的法律及規(guī)章制度的制約。企業(yè)工廠在選擇工業(yè)污水治理時(shí)并不是先考慮治污工程的和理性與有效性，多數(shù)是根據(jù)綜合投入的資金的多少。不僅是企業(yè)工廠對(duì)治污問題的重視程度不夠，包括一些設(shè)計(jì)工程的技術(shù)人員也很少專心地研究治污技術(shù)。因此，研究出來的產(chǎn)品技術(shù)含量低，不符合治污工藝的標(biāo)準(zhǔn)。因此，國家必須加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場的監(jiān)管，制定規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)流通秩序，提高治理工業(yè)污水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2完善環(huán)保稅征收和相關(guān)法律法規(guī)

完善現(xiàn)有環(huán)保稅，根據(jù)企業(yè)用水量征收階梯性水資源稅，根據(jù)水污染危害和治理難度制定水污染稅率，并且逐漸提高，根據(jù)排污企業(yè)治理量進(jìn)行稅收減免。為了降低計(jì)征成本，除了根據(jù)危害程度和治理難度，還要根據(jù)排放量制定稅基。使用水污染減排設(shè)備加速折舊，政府給予環(huán)保企業(yè)研發(fā)資金和稅收支持，用于提升環(huán)保設(shè)備，同時(shí)，政府還可以參照國外經(jīng)驗(yàn)，給予企業(yè)環(huán)保投資稅前扣除政策。根據(jù)我國現(xiàn)在高能耗、高排放、高污染而生產(chǎn)過剩的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為應(yīng)該參照發(fā)達(dá)國家的情況適當(dāng)提高稅率。要在水污染治理監(jiān)督上制定責(zé)任追究制度，不但追求企業(yè)的責(zé)任，還要追究環(huán)保部門相關(guān)監(jiān)督人的責(zé)任。此外還要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、獨(dú)立環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督的職能，對(duì)于嚴(yán)重污染企業(yè)不但要罰款，還要學(xué)習(xí)日本法律，追究刑事責(zé)任。

3.3結(jié)合新時(shí)代出現(xiàn)的工業(yè)污水運(yùn)行模式進(jìn)行針對(duì)性治理

新時(shí)代環(huán)境工程工作的進(jìn)行較為困難，給很多監(jiān)管人員的工作帶來了很多阻礙和影響因素，所以根據(jù)當(dāng)今時(shí)代社會(huì)工業(yè)污水治理過程中存在的難題進(jìn)行針對(duì)性治理，就要求運(yùn)用新型工業(yè)污水運(yùn)行模式進(jìn)行解決?，F(xiàn)在的很多企業(yè)工廠在面對(duì)相關(guān)管理部門進(jìn)行檢查工作時(shí)，只是進(jìn)行短時(shí)間的污水治理工作來應(yīng)付一系列的檢查，有些人甚至通過人脈關(guān)系應(yīng)付行事，面對(duì)這些困擾問題，監(jiān)管部門要面向市場化，可以聘請(qǐng)相關(guān)的人去監(jiān)管工業(yè)污水治理工作，從而促使環(huán)境工程保護(hù)工作安定局面的形成。

4結(jié)束語

綜上所述，解決我國工業(yè)污染治理的關(guān)鍵是克服企業(yè)環(huán)保成本過高和污染懲罰過低的問題，而非技術(shù)難度。鑒于此，本文認(rèn)為可以通過規(guī)范環(huán)保技術(shù)市場秩序，完善環(huán)保稅征收和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新時(shí)代出現(xiàn)的工業(yè)污水運(yùn)行模式進(jìn)行針對(duì)性治理等措施強(qiáng)化工業(yè)污水治理，從而保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

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（作者單位：內(nèi)蒙古大唐國際克什克騰煤制天然氣有限責(zé)任公司）