初麗瑩

【摘 ?要】在水利水電工程施工階段，工程造價(jià)管理與控制占據(jù)非常重要的地位，在工作開展中，工程造價(jià)管理與控制不是一成不變的，水利水電工程的施工規(guī)模和市場運(yùn)作費(fèi)用對造價(jià)高低有直接影響。因此，在水利水電施工造價(jià)管理過程中，技術(shù)人員要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)預(yù)估，這對水利水電工程的質(zhì)量和工期有很大影響。基于此，筆者根據(jù)實(shí)際工作和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對水利水電工程造價(jià)管理進(jìn)行概述，分析當(dāng)前工作開展中存在的問題，并提出有針對性的解決對策，希望對提升水利水電工程施工造價(jià)管理與控制有積極意義。

【關(guān)鍵詞】水利水電;施工造價(jià);造價(jià)控制

前言

改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得新的成就，水利水電工程在規(guī)模和數(shù)量上都呈現(xiàn)增加的趨勢。但是從從實(shí)際情況來看，我國水利水電工程施工造價(jià)管理與控制存在不少問題，水利水電工程建設(shè)周期較長，相應(yīng)的投入資金也較多，如何有效發(fā)揮資金的實(shí)效性顯得非常重要。造價(jià)管理人員要優(yōu)化資金的配置和綜合利用，為水利水電工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本打下良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會價(jià)值。

1 水利水電工程造價(jià)管理概論

1.1 水利水電工程造價(jià)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國水利水電工程項(xiàng)目也不斷地推進(jìn)和完善，水利水電工程是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是社會中必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，因而受到我國政府的高度重視。隨著我國水利水電工程事業(yè)的不斷推進(jìn)，水利水電工程造價(jià)管理逐漸被相關(guān)企業(yè)重視起來。在工程的造價(jià)預(yù)算評估過程中，往往會出現(xiàn)一些造價(jià)管理方面的問題，關(guān)系著整個水利水電工程的造價(jià)預(yù)算和施工質(zhì)量，因此在實(shí)施水利水電工程項(xiàng)目的前，應(yīng)該格外注意對工程造價(jià)管理方面的控制，為我國水利水電工程的造價(jià)評估提供了保障。在當(dāng)前階段，我國水利水電工程項(xiàng)目越來越多，這些工程對人們的生活產(chǎn)生直接影響，也得到了人們的廣泛關(guān)注，具有良好的發(fā)展前景。但是，我國水利水電工程造價(jià)管理總體水平有待提升，管理理念、成本計(jì)算和設(shè)計(jì)階段都存在不少問題。但如果在實(shí)施過程中沒有滿足其相對應(yīng)的方案要求，那么必將會造成巨大的問題和損失，限制整個工程的進(jìn)度和效率，更有可能會出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)的安全隱患。因此，要明確當(dāng)前階段水利水電工程造價(jià)管理和成本控制存在的問題，并有效解決這些問題。

2水利水電工程造價(jià)管理和成本控制存在的問題

2.1管理理念和方式上存在不足

在水利水電施工中，輕決策、重施工是普遍存在的問題，施工企業(yè)將大多數(shù)精力放在工程的進(jìn)度和質(zhì)量上面，在理念上對造價(jià)管理和成本控制存在很大的不足，比如在施工過程中隨意更改設(shè)計(jì)文件、更換水利水電安裝材料等行為，這些無疑給水利水電工程的施工埋下了一定的安全隱患。此外，水利水電施工企業(yè)在管理理念和方式上有待完善，工作開展階段中存在很多違章操作、違法施工的行為，對水利水電工程造價(jià)管理和成本控制帶來負(fù)面影響。

2.2成本計(jì)算缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

受多種外界因素和工作人員自身的影響，在編制工程量清單時存在計(jì)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程量造價(jià)比實(shí)際要高。在簽訂施工合同時，管理人員對合同內(nèi)容審核不足，總體上造成水利水電工程造價(jià)管理和成本控制力度不足，施工時存在違反合同施工的情形。此外，在進(jìn)行施工時，一些作業(yè)人員不能嚴(yán)格按照施工圖紙和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的操作，造成水利水電工程的造價(jià)管理和成本控制存在偏差，對水利水電施工的總成本造成不良影響。

2.3設(shè)計(jì)階段控制不足

在水利水電工程整個實(shí)施階段，設(shè)計(jì)階段雖然占用的時間和費(fèi)用不多，但決定了水利水電工程總價(jià)的80%，如不做好設(shè)計(jì)階段的控制勢必會對造價(jià)管理和成本控制造成很大的負(fù)面影響。從實(shí)際情況來看，在水利水電工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員將更多的精力放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上面，對工程的技術(shù)指標(biāo)重視不足，在工程量清單中出現(xiàn)漏算、錯算的情形較多，導(dǎo)致工程量出現(xiàn)較多的變更，對水利水電工程的造價(jià)管理和成本控制造成不良影響。

3水利水電工程造價(jià)管理及成本控制策略

3.1 確定目標(biāo)

要做好水利水電工程的造價(jià)管理及成本控制，首先要做好項(xiàng)目的成本估算，對施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算的編制高度重視，合理安裝施工，確定科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)。在進(jìn)行成本控制時，主要從兩個方面來進(jìn)行。一方面，注重固定成本的控制，主要包括管理人員工資、人材機(jī)的損耗等;另一方面，加強(qiáng)可變成本的控制，主要包括工程的變更、材料價(jià)格的變動、政策的變化等，都會對造價(jià)管理和成本控制造成一定的影響?；诖?，在施工過程中，要根據(jù)合同文件合理確定水利水電工程成本控制的目標(biāo)，建立健全成本控制責(zé)任體系，進(jìn)而對成本進(jìn)行有效的控制，促進(jìn)水利水電工程良性的發(fā)展。

3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理與控制

水利水電工程涉及范圍廣、周期長，和其它專業(yè)存在交叉施工的情況，因此出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況在所難免。在這種情況下，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更造價(jià)管理成本控制就顯得非常重要。管理人員在工程變更程序上要依法進(jìn)行，確保資料齊全、簽字完整，為工程簽證提供可靠的參考依據(jù)。當(dāng)工程變更對工期造成較大影響，相應(yīng)的人材機(jī)使用情況和價(jià)格都會隨之變動，管理人員要做好索賠證據(jù)的收集，造成的損失按要求進(jìn)行索賠。因工程變更造成工程量的增加時，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行相關(guān)程序的辦理，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商，確保水利水電工程變更的有效實(shí)施。

3.3提升作業(yè)人員綜合素質(zhì)

在水利水電施工過程中，施工人員作為工程的主體，不僅是實(shí)際操作的主體，也是造價(jià)管理和成本控制的重要人員，加強(qiáng)作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，明確施工人員的責(zé)任，為水利水電工程造價(jià)管理和成本控制奠定基礎(chǔ)。首先，工作人員進(jìn)場前，嚴(yán)格審查作業(yè)人員的資格，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的施工人員。其次，加強(qiáng)內(nèi)部施工人員的溝通交流，通過理論知識培訓(xùn)、專業(yè)施工人才講座等實(shí)現(xiàn)水利水電施工人員素質(zhì)的共同提高。此外，加強(qiáng)水利水電施工的科學(xué)引導(dǎo)，提升施工人員質(zhì)量意識、成本意識和安全意識，為水利水電工程的造價(jià)管理和成本控制做好充足的準(zhǔn)備。

3.4做好竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制管理

在工程建造完畢之后，最后就要進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，在其驗(yàn)收過程當(dāng)中，相關(guān)工程造價(jià)人員就要做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)核算，并且注意合理規(guī)范的使用定以及適當(dāng)?shù)倪x取單價(jià)，在對其他費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時，需要區(qū)分其費(fèi)用的性質(zhì)，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)章制度來處理。通過以上措施，對工程竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行造價(jià)控制。

結(jié)語

總而言之，水利水電工程造價(jià)管理與成本控制對整體施工進(jìn)度和施工效果有非常重要的影響，技術(shù)人員要對當(dāng)前階段工作中存在的問題有明確的認(rèn)識，采取有效的解決對策，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制、提升造價(jià)人員的綜合素質(zhì)、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收階段造價(jià)控制，提升水利水電工程造價(jià)與管理的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)。

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（作者單位：國咨項(xiàng)目管理有限公司）