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        廣西健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系研究

        2019-10-21 19:54:19溫雪許露元
        青年生活 2019年13期
        關(guān)鍵詞:分類發(fā)展

        溫雪 許露元

        摘要:黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略,我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有望全面突進(jìn),大健康產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展時(shí)期。廣西作為面向東盟的國際大通道和“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶,應(yīng)積極部署和參與到健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。廣西健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系的建立在一定程度上拓展了健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)前研究的廣度和深度,是制定健康產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合理規(guī)劃的重要依據(jù),是加強(qiáng)科學(xué)宏觀管理和決策的必要手段,是對產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督和檢查的有效工具。

        關(guān)鍵詞:廣西 健康產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系

        一、引言

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,以及全球老齡人口的增長,健康需求正急劇增加。世界科技創(chuàng)新活躍,生命科學(xué)和生物科技的發(fā)展也為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力,并催生出了多交叉、多元化的新興健康產(chǎn)業(yè),全球大健康產(chǎn)業(yè)時(shí)代已經(jīng)到來。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,標(biāo)志著我國正式跨入“大健康戰(zhàn)略時(shí)代”。在全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼的背景下,廣西也制定了一系列政策推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年4月,廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《“健康廣西2030”規(guī)劃》的通知,提出了到2030年,健康服務(wù)能力大幅提升,健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大,人民健康水平持續(xù)提升,主要健康指標(biāo)繼續(xù)優(yōu)于全國平均水平。然而,對于健康產(chǎn)業(yè)的概念、范圍和指標(biāo)體系的研究,國內(nèi)外尚無統(tǒng)一的定論,不利于推動(dòng)廣西健康產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展和后續(xù)監(jiān)測,因此,明確廣西健康產(chǎn)業(yè)的概念、范圍和指標(biāo)體系,試圖填補(bǔ)我國健康產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系的空白,對于促進(jìn)廣西健康產(chǎn)業(yè)的快速、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。

        二、廣西健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系的建立

        (一)健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)建立的必要性

        健康產(chǎn)業(yè)橫跨國民經(jīng)濟(jì)中第一二三產(chǎn)業(yè),涉及面較廣,管理部門眾多,給健康產(chǎn)業(yè)宏觀管理和規(guī)范發(fā)展帶來不小挑戰(zhàn)。健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系的建立,有利于為政府部門和社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)的信息,為相關(guān)部門制定政策、計(jì)劃、指導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù),為企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較分析、市場預(yù)測,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中存在的問題提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

        (二)廣西健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的分類原則

        本文認(rèn)為健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)滿足以下基本原則:一是考慮到健康產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不僅是政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基本介紹,還應(yīng)是監(jiān)測預(yù)警監(jiān)管功能于一體的管理信息系統(tǒng);二是應(yīng)該與國民經(jīng)濟(jì)核算相接軌,反映健康產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、發(fā)展水平以及對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度;三是健康產(chǎn)業(yè)相比其他產(chǎn)業(yè)公益性比較強(qiáng),除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率之外,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還應(yīng)將健康效應(yīng)作為監(jiān)管重點(diǎn)。主要是用一種能夠獲得公眾認(rèn)可的指標(biāo)體系衡量和判斷事物的價(jià)值與優(yōu)點(diǎn),是對客體滿足主體需要程度的判斷。指標(biāo)就是將抽象的、難以測量的社會(huì)概念翻譯成可以考察、分析的操作性術(shù)語。

        (三)廣西健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系的設(shè)置

        本文認(rèn)為統(tǒng)計(jì)上界定廣西健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系建設(shè)要滿足以下要求:一是要以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)為依據(jù),通過健康產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)活動(dòng)和相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的特征,把行業(yè)分類中有關(guān)的門類重新組合調(diào)整,是《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的衍生類別,同時(shí)也要滿足與國際上發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對比的實(shí)際需求。其中,主要健康產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是以健康為重點(diǎn)內(nèi)容,為直接滿足人們的身心健康需求而進(jìn)行的治療、預(yù)防等健康產(chǎn)品(涵蓋服務(wù)與貨物)的主要經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng);其他健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)指的是通過各種投入產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶,與健康產(chǎn)業(yè)形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)。依照健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)涵蓋2方面的活動(dòng):首先是直接通過健康為標(biāo)的的服務(wù)活動(dòng),譬如體育健身、醫(yī)療服務(wù)、健康教育等;其次和健康有直接關(guān)聯(lián)的活動(dòng),譬如營養(yǎng)保健食品制造、中藥材種植、醫(yī)療儀器設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、醫(yī)療保健用房屋建筑施工、體育用品制造,和健康直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品零售、批發(fā)與租賃服務(wù),但不應(yīng)涵蓋有機(jī)農(nóng)業(yè)、健康家居等和健康間接關(guān)聯(lián)的那些活動(dòng)。

        綜上所述,本文主要是通過《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為前提,提取出《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)中屬于健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容(如附錄所示),并與《廣西健康產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019年)》相結(jié)合,最終歸納如下最終形成6個(gè)一級(jí)分類,18個(gè)二級(jí)分類,67個(gè)三級(jí)指標(biāo)的分類體系,具體行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類對應(yīng)關(guān)系如表3-1所示。

        三、廣西健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作方案

        未來應(yīng)根據(jù)廣西健康產(chǎn)業(yè)不斷呈現(xiàn)的新業(yè)態(tài),不斷補(bǔ)充完善和修訂健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和目錄,避免出現(xiàn)因健康產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的發(fā)展,產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)口徑不一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不可比等情況。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測頻率方面,實(shí)行月度、季度及年度相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,月度監(jiān)測每月上報(bào)1次,季監(jiān)測每季上報(bào)1次。廣西區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。各相關(guān)政府部門、市、縣發(fā)改委應(yīng)積極協(xié)助數(shù)據(jù)上報(bào)工作。統(tǒng)計(jì)、民政、工信、衛(wèi)生、科技、食藥監(jiān)等行政部門負(fù)責(zé)各自對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報(bào),并對上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。健康產(chǎn)業(yè)各具體單位(包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等)負(fù)責(zé)本單位相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報(bào),并對上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)??偟膩碚f,各市、各部門要根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)原則、任務(wù)和要求,需要確立合適的細(xì)項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法,明確涉及部門管轄范圍內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、理清統(tǒng)計(jì)任務(wù)。目前本文已初步探索建立了主要常規(guī)報(bào)表的健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,擬全部健康產(chǎn)業(yè)增加值測算要待各部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后,再行測算發(fā)布;以后年度健康產(chǎn)業(yè)增加值測算將根據(jù)基本單位名錄庫資料進(jìn)行測算。

        參考文獻(xiàn)

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        [2] 宮潔麗,王志紅等.國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].河北醫(yī)藥,2011(7):2210-2212.

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        [4] 羅力.國民信息安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].社科研究與評(píng)價(jià),2012(18):81-86

        [5]劉治君,裴敬,羅增永,等.基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的健康產(chǎn)業(yè)概念探析[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2015(11):25-29.

        基金項(xiàng)目:感謝廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院海上絲綢之路與廣西區(qū)域發(fā)展研究院課題:《廣西14個(gè)地市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查》的支持。

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