楊念念

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，是黨的工作部門、宏觀管理部門。黨的十九大作出了改革審計管理體制的決策部署，十九屆三中全會決定組建中央審計委員會，這是加強(qiáng)黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，目的是構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。審計機(jī)關(guān)特別是基層審計機(jī)關(guān)如何提高政治站位、增強(qiáng)政治能力，是切實履行好審計監(jiān)督職責(zé)的重要的前提。

一、審計機(jī)關(guān)政治站位方面存在的認(rèn)知及實踐差距

（一）對審計機(jī)關(guān)政治站位認(rèn)知度不高

政治機(jī)關(guān)一個重要的特點就是要有強(qiáng)烈的組織意識，當(dāng)前審計機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的屬性還不強(qiáng)，一些同志在黨的建設(shè)和政治建設(shè)上認(rèn)識不到位甚至認(rèn)識模糊、自覺性主動性不足的問題還比較突出，有的同志甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視政治、淡化政治的問題依然存在，不習(xí)慣、不善于從政治上來做審計工作，在把握政治方向、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險方面還意識不強(qiáng)、主動不夠、措施不實。

（二）對新時代審計新使命勝任度不夠

當(dāng)前審計工作微觀單體審計項目多，宏觀系統(tǒng)審計項目少，不能有效貫徹落實把黨中央決策部署當(dāng)作審計機(jī)關(guān)的第一要務(wù)，沒有真正做到審計全覆蓋，不利于在新時代履行審計新職責(zé)、新使命;同時存在僅從本部門、個人利益出發(fā)思考問題、處理事情的現(xiàn)象，部門利益和個人利益優(yōu)先，沒有站在全局的高度思考整個審計事業(yè)發(fā)展和地方發(fā)展;另外，在審計中只注重賬目審計、就事論事審計、就審計論審計，沒有去思考如何從體制機(jī)制制度層面提出有建設(shè)性的建議從而促進(jìn)解決問題。

（三）對履行審計新職能學(xué)習(xí)熱情度不高

審計機(jī)關(guān)職能定位是政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，為了履行好審計職能，審計人員不僅要擁有較高的政治意識、業(yè)務(wù)能力、道德修養(yǎng)，更要掌握不斷獲取新知識、新技能的能力，但事實是學(xué)用“兩張皮”，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象仍然存在，部分審計人員對學(xué)習(xí)新法律法規(guī)、新技術(shù)和新業(yè)務(wù)存在畏難情緒，不積極學(xué)習(xí)計算機(jī)審計，不善于開展數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換和分析，不擅長運用大數(shù)據(jù)審計。

二、樹牢“四個意識”，堅定審計政治定力和工作站位

審計機(jī)關(guān)牢固樹立“四個意識”，才能更加堅定地明確審計政治定位與工作職能，更加高質(zhì)地服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加有效地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

（一）增強(qiáng)政治意識，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

政治意識是根本，審計機(jī)關(guān)在任何時候、任何情況下都要保持政治上的清醒堅定，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終在思想上、政治上、行動上，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到對黨絕對忠誠、堅決聽黨指揮上，轉(zhuǎn)化到指導(dǎo)審計實踐、推動工作提升上。

（二）增強(qiáng)大局意識，樹牢全局觀念

審計機(jī)關(guān)要站在共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的高度思考問題，提高執(zhí)政能力、駕馭能力、化解風(fēng)險能力和自我變革能力;站在國家治理的高度思考問題，反映影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面的問題和深層次矛盾，推動各領(lǐng)域深化改革;站在推動審計改革發(fā)展的高度思考問題，積極推進(jìn)審計全覆蓋、職業(yè)化建設(shè)，提高專業(yè)能力和專業(yè)精神;站在地方黨委政府的高度思考問題，強(qiáng)化綜合分析研究，及時向黨委政府報送審計要情和審計信息，供參考決策，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）增強(qiáng)核心意識，堅定“兩個維護(hù)”

以習(xí)近平總書記為核心的黨中央是在近一個時期我黨工作實踐的歷史過程中形成的。要堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到審計工作的全過程和各環(huán)節(jié)，把堅決貫徹落實黨中央決策部署作為審計機(jī)關(guān)的第一要務(wù)。把學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項長期而重要的政治任務(wù)，學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記和黨中央新的治國理政思想，圍繞適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)。

（四）增強(qiáng)看齊意識，嚴(yán)格政治要求

正如習(xí)近平總書記所言：“經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊?！痹趯徲嫻ぷ髦袑徲嫏C(jī)關(guān)全體黨員干部，一定要樹立這種意識，要自覺向黨的理論和路線方針政策看齊，經(jīng)常和中央方針政策對對表，經(jīng)常用中央要求照照鏡，經(jīng)常用中央的新部署新任務(wù)調(diào)整步伐，做到統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央的決策和決定，維護(hù)黨中央的權(quán)威。

三、提高審計政治站位，履行審計監(jiān)督職責(zé)

審計機(jī)關(guān)要提高政治站位，突出監(jiān)督重點，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，切實擔(dān)負(fù)起新時代審計工作的職責(zé)和使命。

（一）提高審計政治站位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高國家治理能力

審計機(jī)關(guān)要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點工作，緊跟黨中央重大政策貫徹落實情況，圍繞打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)加強(qiáng)審計監(jiān)督。通過審計及時發(fā)現(xiàn)短板，提出完善和構(gòu)建制度的意見建議，并為上級政府和相關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計提出有針對性、有高度的審計建議。

（二）提高審計政治站位，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范高效運行，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

緊貼黨委政府中心工作部署審計，圍繞改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)實施審計，既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，又要積極解決問題，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，規(guī)范權(quán)力運行。聚焦權(quán)力運行和責(zé)任落實，深入揭示重大經(jīng)濟(jì)決策落實、“三重一大”制度執(zhí)行等方面的突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（三）提高審計政治站位，促進(jìn)全面深化改革，推動體制機(jī)制制度建設(shè)

審計要堅持宏觀視野和全局觀念，把揭示微觀問題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來，深入分析問題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞，從提高財政資源配置效率、夯實基礎(chǔ)推動高質(zhì)量發(fā)展、健全激勵干事創(chuàng)業(yè)的配套制度等方面，提出有針對性和可操作性的建議，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

（四）提高審計政治站位，促進(jìn)黨中央令行禁止，深化反腐倡廉建設(shè)

要勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于堅持原則，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，推動審計全覆蓋，對違反中央禁令的行為堅決查處，加強(qiáng)對公共權(quán)力的運行、公共資金的使用、公共資源的交易、公共資產(chǎn)的運營、公共工程建設(shè)的審計監(jiān)督。要深入研究分析重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生的規(guī)律及深層次原因，推動標(biāo)本兼治，從源頭上遏制腐敗問題發(fā)生。

（作者單位：永城市審計局）