楊念念

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計(jì)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，是黨的工作部門(mén)、宏觀管理部門(mén)。黨的十九大作出了改革審計(jì)管理體制的決策部署，十九屆三中全會(huì)決定組建中央審計(jì)委員會(huì)，這是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，目的是構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何提高政治站位、增強(qiáng)政治能力，是切實(shí)履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的重要的前提。

一、審計(jì)機(jī)關(guān)政治站位方面存在的認(rèn)知及實(shí)踐差距

（一）對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)政治站位認(rèn)知度不高

政治機(jī)關(guān)一個(gè)重要的特點(diǎn)就是要有強(qiáng)烈的組織意識(shí)，當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的屬性還不強(qiáng)，一些同志在黨的建設(shè)和政治建設(shè)上認(rèn)識(shí)不到位甚至認(rèn)識(shí)模糊、自覺(jué)性主動(dòng)性不足的問(wèn)題還比較突出，有的同志甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視政治、淡化政治的問(wèn)題依然存在，不習(xí)慣、不善于從政治上來(lái)做審計(jì)工作，在把握政治方向、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)方面還意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)不夠、措施不實(shí)。

（二）對(duì)新時(shí)代審計(jì)新使命勝任度不夠

當(dāng)前審計(jì)工作微觀單體審計(jì)項(xiàng)目多，宏觀系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目少，不能有效貫徹落實(shí)把黨中央決策部署當(dāng)作審計(jì)機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有真正做到審計(jì)全覆蓋，不利于在新時(shí)代履行審計(jì)新職責(zé)、新使命;同時(shí)存在僅從本部門(mén)、個(gè)人利益出發(fā)思考問(wèn)題、處理事情的現(xiàn)象，部門(mén)利益和個(gè)人利益優(yōu)先，沒(méi)有站在全局的高度思考整個(gè)審計(jì)事業(yè)發(fā)展和地方發(fā)展;另外，在審計(jì)中只注重賬目審計(jì)、就事論事審計(jì)、就審計(jì)論審計(jì)，沒(méi)有去思考如何從體制機(jī)制制度層面提出有建設(shè)性的建議從而促進(jìn)解決問(wèn)題。

（三）對(duì)履行審計(jì)新職能學(xué)習(xí)熱情度不高

審計(jì)機(jī)關(guān)職能定位是政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，為了履行好審計(jì)職能，審計(jì)人員不僅要擁有較高的政治意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、道德修養(yǎng)，更要掌握不斷獲取新知識(shí)、新技能的能力，但事實(shí)是學(xué)用“兩張皮”，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象仍然存在，部分審計(jì)人員對(duì)學(xué)習(xí)新法律法規(guī)、新技術(shù)和新業(yè)務(wù)存在畏難情緒，不積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)審計(jì)，不善于開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換和分析，不擅長(zhǎng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)。

二、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定審計(jì)政治定力和工作站位

審計(jì)機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，才能更加堅(jiān)定地明確審計(jì)政治定位與工作職能，更加高質(zhì)地服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

（一）增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

政治意識(shí)是根本，審計(jì)機(jī)關(guān)在任何時(shí)候、任何情況下都要保持政治上的清醒堅(jiān)定，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話(huà)精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮上，轉(zhuǎn)化到指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐、推動(dòng)工作提升上。

（二）增強(qiáng)大局意識(shí)，樹(shù)牢全局觀念

審計(jì)機(jī)關(guān)要站在共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的高度思考問(wèn)題，提高執(zhí)政能力、駕馭能力、化解風(fēng)險(xiǎn)能力和自我變革能力;站在國(guó)家治理的高度思考問(wèn)題，反映影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面的問(wèn)題和深層次矛盾，推動(dòng)各領(lǐng)域深化改革;站在推動(dòng)審計(jì)改革發(fā)展的高度思考問(wèn)題，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋、職業(yè)化建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神;站在地方黨委政府的高度思考問(wèn)題，強(qiáng)化綜合分析研究，及時(shí)向黨委政府報(bào)送審計(jì)要情和審計(jì)信息，供參考決策，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）增強(qiáng)核心意識(shí)，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”

以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央是在近一個(gè)時(shí)期我黨工作實(shí)踐的歷史過(guò)程中形成的。要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到審計(jì)工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，把堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為審計(jì)機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)。把學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的政治任務(wù)，學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書(shū)記和黨中央新的治國(guó)理政思想，圍繞適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

（四）增強(qiáng)看齊意識(shí)，嚴(yán)格政治要求

正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。”在審計(jì)工作中審計(jì)機(jī)關(guān)全體黨員干部，一定要樹(shù)立這種意識(shí)，要自覺(jué)向黨的理論和路線方針政策看齊，經(jīng)常和中央方針政策對(duì)對(duì)表，經(jīng)常用中央要求照照鏡，經(jīng)常用中央的新部署新任務(wù)調(diào)整步伐，做到統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央的決策和決定，維護(hù)黨中央的權(quán)威。

三、提高審計(jì)政治站位，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

審計(jì)機(jī)關(guān)要提高政治站位，突出監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新特點(diǎn)、新使命、新部署、新要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代審計(jì)工作的職責(zé)和使命。

（一）提高審計(jì)政治站位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高國(guó)家治理能力

審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)工作，緊跟黨中央重大政策貫徹落實(shí)情況，圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板，提出完善和構(gòu)建制度的意見(jiàn)建議，并為上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)提出有針對(duì)性、有高度的審計(jì)建議。

（二）提高審計(jì)政治站位，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

緊貼黨委政府中心工作部署審計(jì)，圍繞改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)實(shí)施審計(jì)，既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要積極解決問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，深入揭示重大經(jīng)濟(jì)決策落實(shí)、“三重一大”制度執(zhí)行等方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（三）提高審計(jì)政治站位，促進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)體制機(jī)制制度建設(shè)

審計(jì)要堅(jiān)持宏觀視野和全局觀念，把揭示微觀問(wèn)題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來(lái)，深入分析問(wèn)題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞，從提高財(cái)政資源配置效率、夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、健全激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的配套制度等方面，提出有針對(duì)性和可操作性的建議，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

（四）提高審計(jì)政治站位，促進(jìn)黨中央令行禁止，深化反腐倡廉建設(shè)

要勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于堅(jiān)持原則，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，推動(dòng)審計(jì)全覆蓋，對(duì)違反中央禁令的行為堅(jiān)決查處，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)行、公共資金的使用、公共資源的交易、公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、公共工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督。要深入研究分析重大違紀(jì)違法問(wèn)題和腐敗案件發(fā)生的規(guī)律及深層次原因，推動(dòng)標(biāo)本兼治，從源頭上遏制腐敗問(wèn)題發(fā)生。

（作者單位：永城市審計(jì)局）