陳小俊

摘要：特色小鎮(zhèn)作為一個新事物，正成為新常態(tài)下各地轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎和改革創(chuàng)新的新載體。建設(shè)河南航空特色小鎮(zhèn)是具有歷史傳承、符合發(fā)展規(guī)律、切合河南省發(fā)展實(shí)際的重大決策和行政創(chuàng)新。文章通過對河南航空特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，提出建設(shè)的藍(lán)圖構(gòu)想，建設(shè)好河南航空特色小鎮(zhèn)，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);航空;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)意義上的航空小鎮(zhèn)，又名通航小鎮(zhèn)，是具備通用機(jī)場和各項(xiàng)通航基礎(chǔ)設(shè)施，能夠滿足居民飛行需求的社區(qū)，亦或是圍繞通航核心業(yè)務(wù)，可承載飛行學(xué)校、飛機(jī)租賃、商務(wù)休閑等眾多經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的平臺，如美國sprnce creek小鎮(zhèn)、中國荊門愛飛客·航空歡樂小鎮(zhèn)等。而本文中的航空小鎮(zhèn)，主要是指航空城范圍內(nèi)具備商務(wù)居住、文化休閑等多種功能指向的城鎮(zhèn)化聚焦區(qū)。

一、河南航空特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性分析

（一）河南正處于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時期

目前河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級內(nèi)在動力充足，再加上國家戰(zhàn)略、世界范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整推動，為河南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級提供了廣闊的領(lǐng)域和空間。河南一直在持續(xù)不斷地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但長期形成的粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、技術(shù)水平低，導(dǎo)致質(zhì)量效益差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯慢，并未得到根本性的改變。河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次相對較低，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不高。再加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后的制約，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間及質(zhì)量受到限制，第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)被削弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也被相當(dāng)程度地阻礙，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級勢必緩慢。在這種資源利用效率低、創(chuàng)新能力不足、環(huán)境影響嚴(yán)重等問題使其在推進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)前行的進(jìn)程中漸顯乏力，在舊有路徑難以為繼的情況下，特色小鎮(zhèn)作為一種全新的載體，倡導(dǎo)“產(chǎn)城融合”理念，在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上疊加好旅游文化功能，打造宜居宜業(yè)宜游的新集群、新產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)集群產(chǎn)業(yè)的提升改造、轉(zhuǎn)型升級的有效助力。

（二）航空產(chǎn)業(yè)依附于河南的特色“市場”

市場機(jī)制在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，因此如何調(diào)整好政府和市場的關(guān)系，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，確保特色小鎮(zhèn)在實(shí)施運(yùn)營方向上不偏航，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，形成良好的運(yùn)營機(jī)制。政府主要是通過制定產(chǎn)業(yè)政策對于重要產(chǎn)業(yè)給予傾斜和優(yōu)惠，引導(dǎo)資源的合理流動，從而保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)化，保障發(fā)展方向不偏離軌道。此外，政府對于交通、能源這些市場競爭力較弱的基礎(chǔ)行業(yè)，應(yīng)設(shè)法保障其發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)化。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中市場主體作用不可忽視，企業(yè)作為特色小鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資主體，要充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主體作用，充分借助龍頭企業(yè)市場力量強(qiáng)大、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，歸根到底是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過創(chuàng)新完善市場體系，充分發(fā)揮促使市場機(jī)制的作用，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，以及跟隨市場信息不斷更新及時做出反應(yīng)的能力，使企業(yè)在市場競爭中不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，迅速進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)新興市場，能夠?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供便利;另外，一些區(qū)域企業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)、管理和招商的主體，應(yīng)全權(quán)負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)。

二、河南航空特色小鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖構(gòu)想

（一）文化底蘊(yùn)深厚的航空小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)的文化特色應(yīng)該是鮮活的、具體的，是外在形象與內(nèi)在精神的統(tǒng)一，能給人們帶來各種新興產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典的特色小鎮(zhèn)的意念和意象，是文化內(nèi)涵、自然環(huán)境、精神狀態(tài)、生產(chǎn)生活方式、民俗風(fēng)情、建筑風(fēng)格等多方面因素的綜合表現(xiàn)，同時又滲透于產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、功能特色之中。河南省地大物博，是中華民族的主要發(fā)祥地之一。從中國第一個世襲王朝夏朝建都于河南洛陽偃師，再到清王朝覆滅，共有4000余年的歷史，河南省一直處于全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，中國七大古都河南省占有3個，殷商古都安陽，九朝古都洛陽，七朝古都開封，除此之外，先后有20多個朝代建都或遷都于河南。悠久的歷史給河南省留下了大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，地下文物、地上文物、館藏文物數(shù)量均居全國前列。不僅如此，河南人杰地靈，老子、莊子等一批思想家，張衡一批科學(xué)家，再有文學(xué)家韓愈、“詩圣”杜甫、“畫圣”吳道子等，河南省歷史杰出人物有千余名載入青史，為小鎮(zhèn)建設(shè)奠定文化基礎(chǔ)。 河南省擁有如此深厚的文化，那么建設(shè)文化底蘊(yùn)深厚的航空小鎮(zhèn)，要注意因地制宜，抓住優(yōu)勢，既立足鄉(xiāng)土，傳承歷史，深入挖掘和發(fā)揮地方傳統(tǒng)文化特色和優(yōu)勢，又要引領(lǐng)未來發(fā)展，使地方文化特色與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，使之能夠?qū)φ麄€特色小鎮(zhèn)的特色化發(fā)展產(chǎn)生導(dǎo)向作用。另外，突出地域河南的現(xiàn)實(shí)性，注重當(dāng)代河南文化的更新與創(chuàng)造。文學(xué)、藝術(shù)（包括民間藝術(shù)及非物質(zhì)文化藝術(shù)等）、建筑、學(xué)術(shù)、教育乃至旅游文化、飲食文化、禮儀文化、企業(yè)文化等，這些都應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的傳承。

（二）新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的航空小鎮(zhèn)

河南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和能源原材料大省，產(chǎn)業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端。穩(wěn)增長當(dāng)務(wù)之急是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)興城促就業(yè)，依城促產(chǎn)惠民生，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

航空特色小鎮(zhèn)具有明確產(chǎn)業(yè)定位、航空文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的空間載體，融產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化驅(qū)動。規(guī)劃建設(shè)航空特色小鎮(zhèn)，是河南在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對于河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要的現(xiàn)實(shí)意義。每個航空特色小鎮(zhèn)都要以獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)定位為核心，主要聚焦信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，注重大眾參與設(shè)計構(gòu)想。堅持航空重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力在市場潛力較大的領(lǐng)域培育新的競爭優(yōu)勢，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大技術(shù)、重要產(chǎn)品上取得突破，增強(qiáng)品牌勞動力，提高優(yōu)勢產(chǎn)品比重，加大新技術(shù)新工藝研發(fā)力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)品改造升級，強(qiáng)化質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率。航空特色小鎮(zhèn)作為一個全新平臺，以小鎮(zhèn)發(fā)展強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，通過項(xiàng)目整合、資源優(yōu)化、功能集合助力新產(chǎn)業(yè)的培育、新生產(chǎn)力的生成，從而占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的新高地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動，民眾參與。

（三）生態(tài)型航空小鎮(zhèn)

優(yōu)美的環(huán)境能夠得到眾多人們的支持，建設(shè)航空小鎮(zhèn)應(yīng)該把握住本土的自然資源，利用環(huán)境的優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，需要的是環(huán)保經(jīng)濟(jì)，河南省不僅有豐富的人文景觀，也有不少情趣各異的自然風(fēng)光。目前全省共有風(fēng)景名勝區(qū)26個，其中國家級4個，分別是嵩山風(fēng)景名勝區(qū)、雞公山風(fēng)景名勝區(qū)、龍門風(fēng)景名勝區(qū)、王屋山―云臺山風(fēng)景名勝區(qū);森林公園29個，其中國家級13個。建設(shè)航空小鎮(zhèn)應(yīng)著力考慮多邊環(huán)境的保護(hù)，恢復(fù)原有的資源，進(jìn)行環(huán)境的建設(shè)。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要經(jīng)歷起步、成長、進(jìn)化等幾個階段，在航空小鎮(zhèn)起步期政府部門的整體謀劃與制度設(shè)計至關(guān)重要?？臻g環(huán)境是各類主體生存重要的問題，在一定程度上是對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部邊界的界定。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)就要注意小鎮(zhèn)內(nèi)各主體的行為及其與內(nèi)外部環(huán)境的關(guān)系建構(gòu)，圍繞價值理念識別關(guān)鍵驅(qū)動主體和要素、通過價值創(chuàng)造、價值分享不斷吸引輔助要素加入，并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行不斷調(diào)整鞏固。

三、結(jié)語：

河南航空特色小鎮(zhèn)將是河南省培育新產(chǎn)業(yè)、生成新生產(chǎn)力、促進(jìn)新融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新舉措。作為河南省經(jīng)濟(jì)升級新途徑，建設(shè)航空特色小鎮(zhèn)要充分利用河南省歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出“航空”特色，引入其他先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過資源整合、項(xiàng)目組合、功能集合，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型。

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