黃文潔

摘要：國(guó)際工程索賠是隨著國(guó)際工程承包行業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的一門獨(dú)立的，集企業(yè)管理、工程管理、法律法規(guī)、合同管理等諸多專業(yè)于一身的綜合跨學(xué)科專業(yè)，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。企業(yè)對(duì)國(guó)際工程索賠的管理涉及到投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同條款、招投標(biāo)文件、工程變更、自然環(huán)境、政策與法律法規(guī)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控等每一個(gè)領(lǐng)域，反映出一個(gè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理水平。成功的工程索賠管理不僅可以維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，還能促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程;索賠;波紋理論;權(quán)變管理

引言：國(guó)際工程索賠管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的問(wèn)題，索賠之路決不會(huì)是一帆風(fēng)順的。希望本文能夠拋磚引玉，為中國(guó)企業(yè)“走出去”并有效開(kāi)展國(guó)際工程索賠管理做出一些有益的理論和實(shí)踐探索。

1.工程索賠的法律分析

風(fēng)險(xiǎn)索賠的法律依據(jù)是大陸法中的“情勢(shì)變遷”原則或普通法中的“合同落空”原則。最初這兩種原則只適用于導(dǎo)致不能履約的風(fēng)險(xiǎn)事件，后來(lái)許多法律或案例把適用范圍擴(kuò)展到訂立合同時(shí)所不能預(yù)見(jiàn)的一切情形，即合同簽訂后，作為合同基礎(chǔ)的事情，由于不可歸責(zé)與當(dāng)事人的原因，發(fā)生了當(dāng)初不能預(yù)料的變化，如仍堅(jiān)持原法律效力，將造成顯失公平的結(jié)果，故應(yīng)對(duì)原法律效力做出相應(yīng)變更或調(diào)整，即對(duì)不利方給予適當(dāng)賠償以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這實(shí)際上就是合同雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。世界上通用的合同規(guī)則，無(wú)論是FIDIC合同條件，還是ICE或AIA合同標(biāo)準(zhǔn)格式，都規(guī)定了工程索賠的規(guī)則和程序。我國(guó)工程索賠的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)建筑法》和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》。無(wú)論是國(guó)際通行的合同規(guī)則還是我國(guó)的政策、法律規(guī)定，都為企業(yè)進(jìn)行工程索賠提供了法律依據(jù)。

2.國(guó)際電力工程索賠策略分析

2.1工程索賠職務(wù)設(shè)計(jì)

對(duì)索賠管理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)確定下來(lái)后，對(duì)索賠管理相關(guān)職務(wù)的設(shè)計(jì)便成為下一步工作的主要內(nèi)容。職務(wù)設(shè)計(jì)主要明確索賠管理各參與成員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，激勵(lì)員工高效工作，靈活應(yīng)對(duì)索賠波紋理論中的外界干擾，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的組織目標(biāo)。斯蒂芬·P·羅賓斯提出的職務(wù)特征模型為我們提供了職務(wù)設(shè)計(jì)的基本框架。職務(wù)的核心維度可以綜合為一項(xiàng)單一的指標(biāo)，從而得出激勵(lì)潛力得分（MPS）：激勵(lì)潛力得分（MPS）=[（技能多樣性+任務(wù)同一性+任務(wù)重要性）÷3]×自主性×反饋。從激勵(lì)的角度，職務(wù)特征模型指出，要是一個(gè)人了解自己在其關(guān)注的任務(wù)上完成得很好，那么他會(huì)獲得一種內(nèi)在的激勵(lì)。職務(wù)設(shè)計(jì)愈是具備這三個(gè)條件，員工的動(dòng)機(jī)、績(jī)效和滿意感就會(huì)愈強(qiáng)。目前許多國(guó)際工程承包公司無(wú)專職負(fù)責(zé)工程索賠的管理人員，沒(méi)形成系統(tǒng)的索賠管理流程。這樣的索賠管理局面會(huì)導(dǎo)致：其一，索賠管理參與者的自主性很差、責(zé)任感不強(qiáng);其二，由于沒(méi)有將一些索賠任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜?，參與者對(duì)技能多樣性、任務(wù)同一性和任務(wù)重要性的體驗(yàn)不深;其三，解決工程索賠問(wèn)題時(shí)胡子眉毛一把抓，沒(méi)有開(kāi)通有效的反饋渠道，反饋的得分值很低。由激勵(lì)潛力得分公式可以看出，這樣的索賠管理模式必然使MPS的分值很低，從而使索賠工作處于人人都管但人人都不認(rèn)真去管的狀況，工程索賠遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。針對(duì)這種狀況，工程公司在職能部門中設(shè)置專門的索賠管理崗位，專門從事工程索賠這類復(fù)雜的事務(wù)。以海外業(yè)務(wù)的法律事務(wù)管理為例，圖1顯示了工程公司海外業(yè)務(wù)法律事務(wù)的管理模式和工作流程，同樣，該模式將矩陣模型和職能模型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使索賠工作的自主性得到極大的肯定，從而使索賠工作更有效地進(jìn)行。在某種程度上，這種崗位設(shè)置和管理流程類似于英國(guó)承包商在項(xiàng)目上設(shè)置的工料測(cè)量師，技能多樣性充分顯示在這個(gè)崗位上，既要懂經(jīng)濟(jì)法律，又要了解工程技術(shù)，還要有熟練的合同管理與公關(guān)經(jīng)驗(yàn)。另外，為開(kāi)通有效的反饋渠道，工程公司通過(guò)例會(huì)、公告等方式，使工程索賠的所有參與人員都能及時(shí)了解到索賠工作的最新進(jìn)展情況，使員工獲得高度的內(nèi)在激勵(lì)，并有高質(zhì)量的工作表現(xiàn)。

2.2掌握必要的索賠技巧

懂索賠、會(huì)索賠，將管理學(xué)中的權(quán)變管理理論和職務(wù)特征模型應(yīng)用到企業(yè)的索賠管理中，才可能獲得索賠成功。在實(shí)踐中，應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：其一，要有足夠的法律依據(jù)。根據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》第12條第6款第（4）項(xiàng)的規(guī)定，正確把握施工項(xiàng)目的八項(xiàng)索賠理由。其二，要收集足夠確鑿的證據(jù)。索賠重在講理，要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，盡一切可能積累有關(guān)索賠的資料。在投標(biāo)、議標(biāo)和簽訂合同階段[1]，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)招投標(biāo)文件、來(lái)往郵件、澄清答復(fù)等，合同簽訂后要仔細(xì)研究合同條款，包括商務(wù)合同和技術(shù)附件等內(nèi)容;在合同履行中，建立嚴(yán)密的施工記錄、記工卡片、工程進(jìn)度記錄、氣象記錄、工程進(jìn)展照片、工程驗(yàn)收記錄、返修記錄、材料入庫(kù)、化驗(yàn)、使用記錄等。重大問(wèn)題的討論決定應(yīng)做好會(huì)議紀(jì)要，并爭(zhēng)取與會(huì)者簽字作為正式文檔資料[2]。

結(jié)論：

簡(jiǎn)而言之，文章主要分析了國(guó)際電力工程索賠管理模式和流程為例，對(duì)工程索賠的理論和法律依據(jù)進(jìn)行了分析，并就我國(guó)企業(yè)如何有效開(kāi)展國(guó)際工程索賠和通過(guò)工程索賠管理不斷提升企業(yè)自身管理水平進(jìn)行探討[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡長(zhǎng)明，李赫然.施工索賠現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].施工技術(shù)，2018，37（6）：99-100.

[2]劉青英，楊健.正確認(rèn)識(shí)工程索賠管理維護(hù)施工企業(yè)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益[J].科技信息，2017，36：285-286.

[3]李惠強(qiáng).國(guó)際工程承包管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2016.