楚曉慧

摘? ?要：長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的主要問(wèn)題。鑒于農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題涉及到了廣大消費(fèi)者的身體健康及社會(huì)穩(wěn)定等諸方面內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)從農(nóng)藥監(jiān)督管理角度入手，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;農(nóng)藥;監(jiān)督管理

文章編號(hào)： 1005-2690（2019）16-0158-01? ? ? ?中圖分類號(hào)： D922.4? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

農(nóng)藥是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的輔助藥物，一般用于殺蟲、除病害使用。為達(dá)到治療農(nóng)產(chǎn)品病蟲害的目的，農(nóng)藥中一般會(huì)含有一定量的有毒物質(zhì)，而含毒量越高的農(nóng)藥，越能夠取得較好的治療效果，這也是導(dǎo)致農(nóng)藥超標(biāo)成為常態(tài)的根本原因。農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留會(huì)對(duì)食用者的身體健康造成直接危害，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致食用者出現(xiàn)急性病癥。為從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，相關(guān)部門必須加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，杜絕不安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通。

1? ?農(nóng)藥監(jiān)督管理體系的建設(shè)

根據(jù)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)顯示，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門需要重視農(nóng)藥管理工作，并設(shè)置獨(dú)立的農(nóng)藥管理部門，分派責(zé)任人和行政人員，參與到農(nóng)藥管理執(zhí)法工作中。為保證相關(guān)工作的順利開展，地方農(nóng)業(yè)部門需要重視人才的引入，定期組織工作人員參與到業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)中，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)能力，建設(shè)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。在實(shí)際開展工作的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部門需要將農(nóng)藥監(jiān)督管理工作所需的經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算中，為其提供相應(yīng)的設(shè)備、儀器，定期組織農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢驗(yàn)、抽查等活動(dòng)[1]。為保證農(nóng)藥檢測(cè)技術(shù)的科學(xué)性，農(nóng)業(yè)部門需要重視對(duì)于先進(jìn)檢測(cè)、檢驗(yàn)技術(shù)的引入，并不斷在實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，以建立完善的檢測(cè)流程為目的而開展工作。為確保農(nóng)藥檢測(cè)工作的科學(xué)性與權(quán)威性，相關(guān)單位需要重視人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，通過(guò)調(diào)整薪資待遇的方式來(lái)鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)的人才參與其中，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。

2? ?加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理

在對(duì)待農(nóng)藥案件時(shí)，農(nóng)藥管理部門需要恪守原則，嚴(yán)格按照既定的工作流程和管理規(guī)范開展工作。首先，農(nóng)藥管理部門需要對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商以及物流中心進(jìn)行嚴(yán)格的控制監(jiān)督，堅(jiān)持明察暗訪相結(jié)合的形式，來(lái)保證檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，農(nóng)藥管理部門還需要針對(duì)企業(yè)、經(jīng)銷商的行為建立誠(chéng)信檔案，對(duì)其采取等級(jí)劃分，并著重加強(qiáng)對(duì)于高等級(jí)經(jīng)營(yíng)者的檢查和監(jiān)督力度。其次，農(nóng)藥管理部門需要重視對(duì)案件的處理力度，積極推動(dòng)自身與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門、司法部門的交接，明確各個(gè)部門在農(nóng)藥案件當(dāng)中的責(zé)任，規(guī)范工作行為，避免出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象[2]。當(dāng)判定農(nóng)藥案件的參與者存在明顯的犯罪行為時(shí)，需要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處置，并對(duì)全社會(huì)進(jìn)行案件公開。最后，農(nóng)藥管理部門需要定期抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品，保證市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥品種符合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范，檢查結(jié)果同樣需要面向全社會(huì)進(jìn)行公開。同時(shí)，農(nóng)藥管理部門需要注重對(duì)群眾信息的收集和反饋，為群眾舉報(bào)提供必要的信息途徑，著重處理群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

3? ?加強(qiáng)農(nóng)藥廣告管理

當(dāng)農(nóng)藥生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商需要宣傳農(nóng)藥廣告時(shí)，農(nóng)藥管理部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)農(nóng)藥廣告進(jìn)行全面審查，嚴(yán)格控制當(dāng)?shù)孛襟w的宣傳力度，保證宣傳內(nèi)容的真實(shí)性，減少虛假宣傳現(xiàn)象。若發(fā)現(xiàn)存在虛假宣傳現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)與工商部門聯(lián)合處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)藥廣告的全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)，任何農(nóng)藥廣告在進(jìn)入媒體宣傳途徑之前，均需要向農(nóng)藥管理部門進(jìn)行審批和備案，并在申請(qǐng)的文件中明確標(biāo)注農(nóng)藥的類型、成分以及使用說(shuō)明，且相關(guān)部門需要按照既定的流程對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，審批通過(guò)之后才能進(jìn)行廣告的投放。

4? ?加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全管理

農(nóng)藥使用的安全性不僅關(guān)乎消費(fèi)者的合法權(quán)益，且與農(nóng)產(chǎn)品種植戶的切身利益有著密切的聯(lián)系。為減少農(nóng)藥事故出現(xiàn)的概率，地方農(nóng)藥管理部門需要制定完善、全面的農(nóng)藥使用安全管理體系，出臺(tái)農(nóng)藥安全事故的應(yīng)急措施和預(yù)案，并組織專業(yè)的技術(shù)人員和專家團(tuán)隊(duì)專職負(fù)責(zé)處理應(yīng)急案件。若農(nóng)藥安全事故涉及到人員安全問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門進(jìn)行溝通，及時(shí)對(duì)受害人員進(jìn)行治療和安置。當(dāng)出現(xiàn)影響力較大、涉及范圍廣、脫離地方農(nóng)藥管理部門管轄范圍的農(nóng)藥安全事件時(shí)，則需要以地方政府的名義向上級(jí)行政部門匯報(bào)，積極采取跨地區(qū)、跨省、跨市聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)調(diào)配置各方力量，全力維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定[3]。

5? ?踐行法治理念，加強(qiáng)法治監(jiān)管

從某種角度來(lái)看，執(zhí)法部門對(duì)于農(nóng)藥違規(guī)使用事件的態(tài)度和處理方式?jīng)Q定了市場(chǎng)的大環(huán)境。若處理方式較為簡(jiǎn)單，處罰措施不夠嚴(yán)格，不僅無(wú)法達(dá)到警示的作用，反而會(huì)讓其抱有僥幸心理，從而導(dǎo)致出現(xiàn)繼續(xù)違規(guī)使用、交易農(nóng)藥。因此，執(zhí)法部門需要踐行法治理念，在法律的基礎(chǔ)上開展法制監(jiān)管工作，確保自身執(zhí)法行為能夠有所依據(jù)，并嚴(yán)格按照法律要求對(duì)違法者采取相應(yīng)的處罰措施。同時(shí)，執(zhí)法部門需要注重對(duì)法律觀念的宣傳與倡導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大人民群眾依法做事，要在法律允許的范圍之內(nèi)開展生產(chǎn)活動(dòng)、貿(mào)易活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)大環(huán)境。

總之，農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的目的是從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。我國(guó)在農(nóng)藥監(jiān)督管理方面依然存在一定的技術(shù)障礙和經(jīng)驗(yàn)障礙，相關(guān)部門及工作者需要正確看待這種情況，明確自己的工作職責(zé)與社會(huì)使命，主動(dòng)、積極投入到農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，切實(shí)發(fā)揮自身應(yīng)有的作用價(jià)值，凈化農(nóng)藥貿(mào)易市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 孔蒙河，麻耀君，張靜，等.淺議適應(yīng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥管理對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（12）.

[ 2 ] 李鑫.加強(qiáng)農(nóng)藥源頭管理保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)藥，2009，48（4）：307，310.

[ 3 ] 邵振潤(rùn)，梁帝允，曾愛(ài)軍.以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境安全為目的的加拿大農(nóng)藥應(yīng)用管理[J].世界農(nóng)藥，2010，32（2）：1，7.

（收稿日期：2019-10-15）