王穎 夏瑞琪 貝雪芳

摘要 ?紅火蟻是高危入侵有害生物，對(duì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施、公共衛(wèi)生等造成較大危害，嚴(yán)重時(shí)可危及人畜生命安全。2019年2月20日龍游縣紅木小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)現(xiàn)的疑似紅火蟻疫情，已經(jīng)浙江省檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院檢測(cè)鑒定確認(rèn)。為確保在發(fā)生紅火蟻疫情時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地處置，最大限度地減輕疫情造成的危害，保護(hù)全縣農(nóng)林生產(chǎn)、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康，特制定龍游縣紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案。

關(guān)鍵詞紅火蟻;發(fā)生狀況;防控應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號(hào)：S433文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3305（2019）03-012-05

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.03.006

龍游縣地處浙江西部，金衢盆地中部。2019年2月20日，龍游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植物保護(hù)檢疫站接到疑似紅火蟻巢穴通報(bào)后，迅速組織檢疫員前往龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)景區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察并取樣送檢。21日經(jīng)浙江省檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院檢測(cè)確定為紅火蟻。為及時(shí)、迅速、高效、有序地處置紅火蟻疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，保護(hù)全縣農(nóng)林生產(chǎn)、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康，特制定龍游縣紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案。

1紅火蟻發(fā)生狀況

龍游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于3月7日委托金華市恒安害蟲消殺技術(shù)服務(wù)有限公司對(duì)龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)景區(qū)紅火蟻疫情進(jìn)行調(diào)查。公司派遣技術(shù)力量，對(duì)景區(qū)內(nèi)部、附近村莊、工業(yè)園區(qū)荒草地等逐一進(jìn)行紅火蟻排查。

1.1調(diào)查面積

調(diào)查人員在相關(guān)調(diào)查區(qū)域行走后留下路線記錄，通過軌跡整合，可以確保區(qū)域內(nèi)紅火蟻調(diào)查到位，不留死角。本次調(diào)查區(qū)域主要包括龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)紅火蟻發(fā)生區(qū)域、附近村莊、工業(yè)園區(qū)荒草地等，調(diào)查面積共約606.67 hm2。

1.2發(fā)生面積

截至2019年3月22日，調(diào)查共發(fā)現(xiàn)并標(biāo)記蟻巢1 097個(gè)，發(fā)生面積合計(jì)103.53 hm2，2級(jí)以上發(fā)生面積61.52 hm2，

3級(jí)以上發(fā)生面積9.13 hm2。隨著春季溫度快速回升，紅火蟻在發(fā)生區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)范圍逐步擴(kuò)散，蟻巢數(shù)量會(huì)發(fā)生變化，一些新的年輕蟻巢會(huì)快速繁殖擴(kuò)大，蟻巢數(shù)量會(huì)繼續(xù)增加。

1.3發(fā)生程度

紅木小鎮(zhèn)景區(qū)紅火蟻發(fā)生程度已達(dá)2級(jí)（表1），主要集中在景區(qū)入口處荒山、景區(qū)入口荒菜地、景區(qū)道路兩側(cè)綠化帶、景區(qū)南部建筑區(qū)，總計(jì)面積68.21 hm2。發(fā)生源初步斷定為3個(gè)密集區(qū)域，苗木攜帶可能性較高，紅火蟻入侵的年限初步估計(jì)在5年及以上。整個(gè)景區(qū)蟻巢數(shù)量多且集中，但蟻巢相對(duì)較小，判斷為受到人為干擾分巢所致。

紅火蟻疫情已向景區(qū)北部擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，景區(qū)外圍向北過高速公路即開發(fā)區(qū)二期原丹飛企業(yè)地塊（金星大道以南、年年紅木材堆場(chǎng)以北）15.93 hm2和高速公路控制帶（阜財(cái)路、豐閣路南頭）荒草地19.33 hm2均發(fā)現(xiàn)紅火蟻。其中原丹飛企業(yè)地塊共查到36個(gè)蟻巢，個(gè)別蟻巢較大;金星大道北邊的廠區(qū)草叢中目前尚未發(fā)現(xiàn)紅火蟻，這個(gè)區(qū)域人為攜帶擴(kuò)散侵入的可能性較大;而阜財(cái)路與豐閣路南端耕地的路邊及田壟上發(fā)現(xiàn)8個(gè)蟻巢，其他荒草地已經(jīng)被翻耕，現(xiàn)場(chǎng)土層已經(jīng)被破壞或外運(yùn)。這表明景區(qū)紅火蟻疫情正在向外擴(kuò)散蔓延，疫情形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

第一章總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

第二章應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部

2.2縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部成員單位及其職責(zé)

2.3縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部辦公室

2.4縣紅火蟻防控專家組

2.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紅火蟻應(yīng)急防控

第三章預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)

3.2預(yù)防

3.3紅火蟻災(zāi)害等級(jí)劃分

3.4報(bào)告

3.5預(yù)警級(jí)別

第四章?應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

4.2先期處置

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急終止

第五章后期處置

5.1善后處置

5.2調(diào)查與評(píng)估

5.3征用補(bǔ)償和勞務(wù)補(bǔ)助

第六章應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

6.2經(jīng)費(fèi)保障

6.3物資保障

6.4技術(shù)保障

第七章監(jiān)督管理

7.1宣傳培訓(xùn)

7.2預(yù)案演練

第八章?附則

8.1名詞術(shù)語

8.2預(yù)案解釋

8.3實(shí)施時(shí)間

1.1編制目的

為確保在發(fā)生紅火蟻疫情時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地處置，最大限度減輕疫情造成的危害，保護(hù)龍游縣農(nóng)林生產(chǎn)、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》、《紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍游縣實(shí)際，制定該預(yù)案。

1.3適用范圍

該預(yù)案適用于龍游縣行政區(qū)域內(nèi)。

1.4工作原則

按照分級(jí)響應(yīng)、屬地實(shí)施的總體原則，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確?？焖佟⒂行?、高效地控制紅火蟻危害。

1.4.1以人為本，減少危害在紅火蟻危害的應(yīng)急處置工作中，要確保公眾健康、農(nóng)林生產(chǎn)、環(huán)境生態(tài)以及貿(mào)易安全，最大限度地減輕紅火蟻造成的危害和損失。

1.4.2分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地實(shí)施根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，紅火蟻應(yīng)急防控實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門明確職責(zé)，密切協(xié)作，落實(shí)屬地防控責(zé)任。

1.4.3依法行政，控制源頭加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大預(yù)警和防控力度，強(qiáng)化源頭監(jiān)管措施，有效阻截紅火蟻入侵和傳播蔓延。

1.4.4預(yù)防為主，科學(xué)處置貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早行動(dòng)、早處置。對(duì)紅火蟻突發(fā)事件要依法科學(xué)處置，組織開展專業(yè)化防治，廣泛發(fā)動(dòng)群防群控。

2.1龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部

2.1.1人員組成

總指揮長：縣政府分管副縣長。

副指揮長：縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣林業(yè)水利局局長。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦公室副主任任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局分管副局長任辦公室副主任。

成員單位：宣傳部、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局、林業(yè)水利局、公安局、交通運(yùn)輸局、住建局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化和廣電旅游體育局、氣象局、郵電局等部門和單位分管負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和單位分管負(fù)責(zé)人。

2.1.2主要職責(zé)

龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣紅火蟻防控和應(yīng)急處置工作。按照有關(guān)要求報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意啟動(dòng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng);在縣人民政府的部署下，落實(shí)紅火蟻應(yīng)急防控措施，并負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急防控工作;建立紅火蟻應(yīng)急防控聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)紅火蟻應(yīng)急防控的組織、協(xié)調(diào)工作;加強(qiáng)對(duì)紅火蟻應(yīng)急防控專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和應(yīng)急演練;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、村的紅火蟻應(yīng)急防控工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

2.2縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部成員單位及其職責(zé)

各成員單位按照龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部的統(tǒng)一部署，在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好紅火蟻的防控工作。

（1）縣委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體穩(wěn)妥做好紅火蟻防控工作的宣傳報(bào)道。

（2）縣財(cái)政局：統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付紅火蟻防控資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用。（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)紅火蟻的鑒定、監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出預(yù)警建議;制定紅火蟻監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)方案，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和防控效果的評(píng)估、驗(yàn)收;負(fù)責(zé)農(nóng)地紅火蟻防控工作，組織嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫措施;參與組織紅火蟻突發(fā)事件的調(diào)查處理、應(yīng)急處置工作。

（4）縣林業(yè)水利局：負(fù)責(zé)林地和花卉、苗木、草皮等的疫情監(jiān)管、疫情擴(kuò)散阻截防控工作，對(duì)苗木、綠化帶、樹木等植物產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域開展普查，嚴(yán)格落實(shí)木本植物及林產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫工作;負(fù)責(zé)水庫、江海堤圍等水利工程范圍內(nèi)的紅火蟻防控。

（5）縣公安局：協(xié)助維護(hù)紅火蟻發(fā)生區(qū)域的正常社會(huì)秩序，參與做好發(fā)生區(qū)的封鎖、撲殺紅火蟻等工作;負(fù)責(zé)在疫情防控期間對(duì)發(fā)生區(qū)周邊公路的交通管制工作。

（6）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、水路、地方鐵路管轄范圍內(nèi)紅火蟻的監(jiān)管和防控工作。

（7）縣住建局：配合開展城市園林綠化區(qū)域、城市建設(shè)用地、在建工地、生活垃圾處理場(chǎng)所和村莊等管轄范圍內(nèi)紅火蟻的防控工作

（8）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)發(fā)生區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管，防止通過農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易途徑傳播疫情。

（9）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展紅火蟻叮蜇致傷危重病人的緊急醫(yī)療救護(hù)和紅火蟻叮蜇傷人病例的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送，開展紅火蟻衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)宣傳工作。

（10）縣文化和廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)做好紅火蟻的檢測(cè)和防控工作，指導(dǎo)游客和旅游從業(yè)人員做好安全防護(hù)。

（11）縣氣象局：協(xié)助做好疫情防控期間的天氣預(yù)報(bào)工作，并提供所需要的氣象資料。

（12）縣郵政局：協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)水利局加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)管，防止疫情通過郵政包裹進(jìn)行傳播。

2.3縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部辦公室

縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部辦公室由縣政府辦公室副主任任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局分管副局長任辦公室副主任。設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)紅火蟻防控和應(yīng)急處置的日常工作。主要職責(zé)是貫徹落實(shí)龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部的各項(xiàng)決策部署，組織落實(shí)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)紅火蟻信息收集、分析、預(yù)警、報(bào)告以及信息發(fā)布等工作，起草相關(guān)文件和承辦有關(guān)會(huì)議;調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)紅火蟻突發(fā)事件的發(fā)生原因、處置效果和災(zāi)害損失等;完成龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部交辦的其他事宜。

2.4縣紅火蟻防控專家組

成立龍游縣紅火蟻防控專家組，為重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部提供紅火蟻防控決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障，必要時(shí)參與監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、善后處置等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.5紅火蟻應(yīng)急防控按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的紅火蟻應(yīng)急防控工作。

3.1監(jiān)測(cè)

縣植物檢疫機(jī)構(gòu)為紅火蟻監(jiān)測(cè)預(yù)警的實(shí)施單位，按照有關(guān)技術(shù)要求規(guī)范開展紅火蟻監(jiān)測(cè)工作，并向社會(huì)公布紅火蟻報(bào)告聯(lián)系方式。植物檢疫機(jī)構(gòu)通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)紅火蟻發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似紅火蟻或紅火蟻暴發(fā)等情況，應(yīng)立即向縣植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。疑似紅火蟻樣本由省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)或具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定。

3.2預(yù)防

3.2.1檢疫阻截?隨花卉苗木、草皮等寄主植物的調(diào)運(yùn)是紅火蟻傳播擴(kuò)散的主要途徑，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫，加大阻截防控力度，防止紅火蟻傳播蔓延。

3.2.2執(zhí)法監(jiān)管各級(jí)行政主管部門和政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)定期派出工作組，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)紅火蟻檢疫防控工作的督導(dǎo)檢查。有關(guān)職能部門加大對(duì)生產(chǎn)、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

3.3紅火蟻災(zāi)害等級(jí)劃分

根據(jù)紅火蟻的發(fā)生范圍、危害程度、傳播速度和造成的損失等，將紅火

蟻災(zāi)害劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)等級(jí)。

Ⅰ級(jí)是在全縣范圍內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一：①紅火蟻發(fā)生程度按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5級(jí)以上、發(fā)生面積500畝（1畝=1/15 hm2）以上，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成特別嚴(yán)重的影響或損失;②紅火蟻發(fā)生程度按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上、發(fā)生面積1 000畝以上，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成特別嚴(yán)重的影響或損失;③其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦?jí)的。

Ⅱ級(jí)是在全縣范圍內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一：①紅火蟻發(fā)生程度按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5級(jí)以上、發(fā)生面積在300～500畝，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成嚴(yán)重影響或損失;②紅火蟻發(fā)生程度按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上、發(fā)生面積在600～1 000畝，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成嚴(yán)重影響或損失;③其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)的。

Ⅲ級(jí)是在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一：①紅火蟻發(fā)生程度按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5級(jí)以上、發(fā)生面積在100～300畝，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成較重影響;②紅火蟻發(fā)生程度按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上、發(fā)生面積在200～600畝，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成較重影響;③其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蠹?jí)的。

Ⅳ級(jí)是在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)轄區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一：①紅火蟻發(fā)生程度按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5級(jí)以上、發(fā)生面積100畝以下，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成一定影響;②紅火蟻發(fā)生程度按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上、發(fā)生面積200畝以下，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成一定影響;③在本行政區(qū)域內(nèi)，紅火蟻為首次發(fā)現(xiàn)，或者經(jīng)確認(rèn)已經(jīng)撲滅再次發(fā)現(xiàn);④其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰艏?jí)的。

3.4報(bào)告

3.4.疫情快報(bào)經(jīng)鑒定核實(shí)，確認(rèn)紅火蟻在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)為首次發(fā)現(xiàn)，或暴發(fā)，或經(jīng)確認(rèn)已經(jīng)撲滅又再次發(fā)生的，縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在12 h內(nèi)報(bào)告同級(jí)農(nóng)林行政主管部門并逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)。

3.4.2預(yù)警報(bào)告各級(jí)農(nóng)林行政主管部門根據(jù)紅火蟻監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，經(jīng)組織紅火蟻防控專家組研究評(píng)估后，及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)告同級(jí)植物疫病防控指揮部，提出啟動(dòng)、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

3.5預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)紅火蟻災(zāi)害等級(jí)分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)等級(jí)。

4.1信息報(bào)告

紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)林行政主管部門及時(shí)將有關(guān)情況向本級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)林行政主管部門報(bào)告。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、發(fā)生面積、危害情況、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等。縣人民政府及農(nóng)林植物檢疫機(jī)構(gòu)要建立紅火蟻突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，互通信息，協(xié)同外置。

4.2先期處置

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，紅火蟻發(fā)生的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在按規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，必須做出快速反應(yīng)，先行組織落實(shí)應(yīng)急處置和防控措施，降低危害，迅速控制事態(tài)發(fā)展。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)政府按照政府主導(dǎo)、屬地化實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，由縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)防控工作，各職責(zé)部門密切協(xié)作，落實(shí)應(yīng)急防控措施：

（1）及時(shí)組織相關(guān)成員單位，對(duì)突發(fā)事件重大事項(xiàng)做出決策部署。

（2）立即派出工作組和專家組赴事件第一線調(diào)查和指導(dǎo)紅火蟻應(yīng)急防控工作。

（3）立即組建紅火蟻防控專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)撥防控紅火蟻專用藥劑，依法科學(xué)防治，快速遏制疫情蔓延危害。

（4）對(duì)紅火蟻發(fā)生地嚴(yán)格落實(shí)檢疫封鎖防控措施，嚴(yán)格檢疫，切斷紅火蟻傳播蔓延渠道。植物檢疫機(jī)構(gòu)可以派人加入當(dāng)?shù)啬静臋z查站，紅火蟻危害情況特別嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)縣人民政府同意，可在發(fā)生區(qū)周邊主要交通要道設(shè)立植物檢疫檢查站。

（5）出現(xiàn)紅火蟻叮蜇傷人導(dǎo)致危重病情時(shí)，立即派出醫(yī)療救護(hù)小組開展醫(yī)療救護(hù)。

（6）財(cái)政部門要視財(cái)力情況落實(shí)紅火蟻應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)。

（7）及時(shí)組織開展紅火蟻防控知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高基層技術(shù)人員防控技術(shù)水平和群眾自我防范意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾群防群控。

（8）各級(jí)有關(guān)部門密切合作，確保應(yīng)急防控信息暢通、及時(shí)，資源共享。

（9）應(yīng)急指揮部及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)林行政主管部門報(bào)告突發(fā)事件，并按要求續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.3.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)Ⅰ級(jí)紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生后，由縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府審核同意后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)廳備案。如超出本縣處置能力的，由縣人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府，請(qǐng)求省人民政府及相關(guān)部門支持。

4.3.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)Ⅱ級(jí)紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生后，由縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府審核同意后啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)廳備案。

4.3.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)Ⅲ級(jí)紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急防控工作組報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核同意后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局備案。

4.3.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)Ⅳ級(jí)紅火蟻突發(fā)事件后，由疫點(diǎn)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核同意后啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局備案。

4.3.5擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)后，仍不能有效控制紅火蟻危害，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍，全力控制紅火蟻危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.4信息發(fā)布

紅火蟻應(yīng)急防控啟動(dòng)后，縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部辦公室按新聞發(fā)布的相關(guān)規(guī)定通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息。

4.5應(yīng)急終止

突發(fā)事件經(jīng)過應(yīng)急處置行動(dòng)后，紅火蟻危害得到有效控制，發(fā)生區(qū)總體紅火蟻發(fā)生程度控制在2級(jí)以下，縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部通過組織評(píng)估和專家咨詢，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)終止應(yīng)急響應(yīng)，并由農(nóng)林行政主管部門逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)廳備案。

5.1善后處置

應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)各相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)林行政主管部門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好職能范圍內(nèi)紅火蟻的持續(xù)防控工作，避免紅火蟻突發(fā)事件再次發(fā)生。同時(shí)，積極組織做好災(zāi)后重建和生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

5.2調(diào)查與評(píng)估

紅火蟻應(yīng)急防控結(jié)束后，農(nóng)林行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害發(fā)生的原因、應(yīng)急防治措施落實(shí)情況、防控效果、災(zāi)害損失等進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析和評(píng)估，建立相應(yīng)檔案。調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)林行政主管部門。

5.3征用補(bǔ)償和勞務(wù)補(bǔ)助

因紅火蟻應(yīng)急防控需要依法征用的群眾財(cái)物應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后及時(shí)返還;財(cái)物在征用時(shí)毀損或滅失的，應(yīng)依照法規(guī)給予補(bǔ)償。非負(fù)有紅火蟻防控義務(wù)的公民在政府組織下參與應(yīng)急處置的，負(fù)責(zé)組織的農(nóng)林行政主管部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府給予勞務(wù)補(bǔ)助。

6.1隊(duì)伍保障

縣人民政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全植物檢疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配備專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)生紅火蟻的地區(qū)根據(jù)防控工作需要組建滅蟻專業(yè)隊(duì)伍，并加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，為龍游縣紅火蟻防控提供高素質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍保障。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政要按各地實(shí)際情況安排紅火蟻日常防控和應(yīng)急防控資金。當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，農(nóng)林行政主管部門聯(lián)合會(huì)商財(cái)政等有關(guān)部門提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，確保紅火蟻應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，保障應(yīng)急防控工作高效、有序開展。

6.3物資保障

人民政府要制定應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備和調(diào)撥使用制度，由相關(guān)部門每年采購、儲(chǔ)備一定數(shù)量的紅火蟻防控專用藥劑，確保紅火蟻應(yīng)急防控物資供應(yīng)。

6.4技術(shù)保障

科技和農(nóng)林部門要大力支持紅火蟻等重大有害生物的防控技術(shù)研究，為持續(xù)有效控制紅火蟻提供技術(shù)支撐。

7.1宣傳培訓(xùn)

充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體廣泛宣傳紅火蟻等重大有害生物的危害和防控知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)紅火蟻危害的防范意識(shí)。

7.2預(yù)案演練

農(nóng)林行政主管部門要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展不同類型的防控實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升龍游縣對(duì)紅火蟻等重大植物疫情的應(yīng)急處置能力。

8.1名詞術(shù)語

表示數(shù)量的“以上”和“以下”，該預(yù)案中除有明確說明外，均包含基數(shù)在內(nèi)。

關(guān)于紅火蟻發(fā)生程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照《紅火蟻疫情監(jiān)測(cè)規(guī)程》（GB/T23626—2009），1級(jí)為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)0～0.1個(gè)，或平均每監(jiān)測(cè)瓶紅火蟻數(shù)為20頭以下;2級(jí)為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)0.11～0.50個(gè)，或平均每監(jiān)測(cè)瓶紅火蟻數(shù)為20.1～100頭;3級(jí)為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)為0.51～1.00個(gè)，或平均每監(jiān)測(cè)瓶紅火蟻數(shù)為100.1～150頭;4級(jí)為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)為1.1～10個(gè)，或平均每監(jiān)測(cè)瓶紅火蟻數(shù)為150.1～300頭;5級(jí)為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)大于10個(gè)，或平均每監(jiān)測(cè)瓶紅火蟻數(shù)為301頭以上。

8.2預(yù)案解釋

該預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

8.3實(shí)施時(shí)間

該預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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責(zé)任編輯：李楊