徐啟祥

摘 要：這些年來，電力企業(yè)不斷的改革，在改革中我國的農(nóng)電管理也出現(xiàn)了各種各樣的問題，這些問題主要體現(xiàn)在運營、資金以及人力資源這三方面的管理。本文對我國當(dāng)前農(nóng)電管理的模式進(jìn)行探討，總結(jié)出現(xiàn)有管理模式存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的存世，不斷的加強并促進(jìn)我國農(nóng)電管理事業(yè)朝著好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);農(nóng)電管理;創(chuàng)新

前言：在我國，農(nóng)村人口在總的人口中占有很高的比例，這些年隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量也得到很大的提升，在發(fā)展的過程中農(nóng)村對于供電的電量以及供電的穩(wěn)定性要求越來越高，所以加強農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)就成為一種發(fā)展趨勢。從農(nóng)村電網(wǎng)管理的模式來看，期模式主要是由？鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是由于農(nóng)村的用電較為分散，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所人員配置相對較少，工作任務(wù)較為繁重，這也給廣大工作人員帶來很大的工作壓力，影響了管理工作的正常開展。因此，管理部門就需要對農(nóng)電管理工作中存在的問題以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析與研究，并針對所存在的問題提出相應(yīng)的措施。

1.我國農(nóng)電改革的背景介紹

對于當(dāng)今社會，一個國家的電氣化水平不僅直接反映了國家的發(fā)展，更體現(xiàn)了人們生活的便利性程度。目前我國的電氣化水平離我國設(shè)定的目標(biāo)還相差一定的距離，針對此我國在十三五期間將重點加強農(nóng)村電網(wǎng)改造與建設(shè)，不斷的增加農(nóng)村的用電量。為了更好的適應(yīng)電力發(fā)展，在管理方面就需要不斷地對管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，以促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展。

2.我國農(nóng)電管理模式現(xiàn)存問題

在改革的四十多年里，我國的農(nóng)電事業(yè)取得了顯著的發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)也進(jìn)行了多次改造與升級，但隨著電網(wǎng)的規(guī)模不斷發(fā)展，在管理的方面卻出現(xiàn)了各種各樣的問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）運營管理：在供電管理的方面通常會由代管制供電公司和大型股份制供電公司參與，這當(dāng)中代管制供電公司通常主要為當(dāng)?shù)赜脩籼峁┕╇姶芊?wù)，這類型的企業(yè)主要存在于縣級供電企業(yè)，建立代管制的主要原因就是避免政企結(jié)合運營現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)政企分離能夠使得管理效率得到很好的提升，并能在控制成本基礎(chǔ)上使得供電管理的工作不斷得到規(guī)范。盡管代管制具有很多優(yōu)勢，但是這項工作的開展存在著一定的行政屬性，這與我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有所分歧，這些分歧主要體現(xiàn)在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，因為資產(chǎn)關(guān)系比較模糊，這也造成供電企業(yè)在資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛問題，這將非常不利于農(nóng)電管理的發(fā)展。由于地方的供電公司大多是由國家電網(wǎng)公司和當(dāng)?shù)卣块T共同出資，一般情況都采用股份制。此種方式的運營方式可以對分散在地方的資源進(jìn)行集成化管理，這也是我國經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)常所采用的模式，然而，股份制要想穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強自身內(nèi)部的管理，者過程最重要的就是對改制初期內(nèi)部管理進(jìn)行加強。

（2）資金管理：國家電網(wǎng)肩負(fù)著我國農(nóng)村的電網(wǎng)改造，整個過程所需要的資金基本是由省級的電網(wǎng)公司所承擔(dān)，雖然表面上看來電網(wǎng)公司是農(nóng)網(wǎng)改造中債務(wù)的承載體，但真實的還貸是結(jié)合整個社會共同完成的，這個過程經(jīng)常會出現(xiàn)資金管理方面的缺陷，加之我國的電網(wǎng)公司的相關(guān)政策完善的不足，這樣也就使得市場經(jīng)濟(jì)體制下我國農(nóng)電改革朝著多樣化的發(fā)展受到很大的阻礙。另外，因為政策的原因，在農(nóng)電管理改革中的資金往往會出現(xiàn)不足，由于農(nóng)電管理中的購售電差價小，相對于城市的供電成本就有所增加，并且增加的所導(dǎo)致的費用卻無法得到相應(yīng)的補償，供電量與虧損的正比存在狀態(tài)是農(nóng)電管理中的重點難題，同時在農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理方面發(fā)展較慢，而政策要求農(nóng)電維護(hù)管理費用需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)放，這也造成了基層農(nóng)村在維護(hù)管理的費用存在很大的缺口，這也是造成農(nóng)村電工的工資得不到提升的主要原因。

（3）人力資源的管理：這些年來隨著農(nóng)村電力事業(yè)的不斷發(fā)展，許多電力管理人員進(jìn)駐了基層，這也使得地方供電部門對于人力資源管理的重視程度得到很大的提升，然而，相關(guān)人員在競爭意識方面的認(rèn)識程度還是比較差，相關(guān)的工作人員思想的發(fā)展無法與市場經(jīng)濟(jì)要求相吻合，而造成這種問題的主要原因是由長期的行業(yè)環(huán)境影響以及管理階層的管理理念所造成。

3.對農(nóng)電管理模式的創(chuàng)新

（1）農(nóng)電用工管理的創(chuàng)新：農(nóng)電用工問題、配電設(shè)備管理問題等，農(nóng)電管理創(chuàng)新，需要著力解決人手不足、運維困難等問題，提升農(nóng)電管理水平。從農(nóng)電用工角度來說，采取集中管理模式，發(fā)揮激勵機(jī)制的作用，以充分調(diào)動人員的積極性，形成協(xié)作共贏的局面，以提高農(nóng)電工作質(zhì)量。同時對于重點工作，制定階段性實施辦法，采取績效管理制度，增加業(yè)務(wù)骨干收入，使得農(nóng)電的相關(guān)工作人員的積極性得到有效的提升。增強農(nóng)電工隊伍的協(xié)作性，實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，通過劃分責(zé)任片區(qū)，全面落實責(zé)任制度，加強規(guī)范化管理，全面提升農(nóng)電工作質(zhì)量。

（2）農(nóng)電技術(shù)管理模式的創(chuàng)新：

a：制定責(zé)任制管理機(jī)制：保障年度農(nóng)電管理工作任務(wù)可以及時、準(zhǔn)確的得到落實，最主要的就是從重點的工作入手，使得各項工作能夠得到落實與開展;

b：規(guī)范化管理：相關(guān)部門成立農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的專項管理小組，加強對農(nóng)電管理;

（3）管控模式的創(chuàng)新：基于農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略與總體協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展、專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理，充分發(fā)揮專業(yè)管與農(nóng)電綜合、協(xié)調(diào)的智能，將一體化管理作為發(fā)展主線，全面深化農(nóng)電改革。具體的，需要對電力安全生產(chǎn)的管理力度不斷的加強，建設(shè)一套安全的風(fēng)險管理體系，與此同時還需對安全管理不斷的規(guī)范，清楚安全生產(chǎn)的整個工作流程，對于電力生產(chǎn)過程出現(xiàn)的不安全行為要提高整治的力度，使得員工防范事故的能力得到有效提升。

4.結(jié)束語

通過對農(nóng)電管理模式的創(chuàng)新，能夠使得傳統(tǒng)的管理方式存在的缺陷能夠得到有效的改善，使得農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)效果更加突出，這將對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常重要的作用，在此基礎(chǔ)上也會使得電力企業(yè)的發(fā)展越來越科學(xué)，越來越合理。

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