湯勇鋒 李橋

景寧縣是全省8個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一，全縣林業(yè)用地242.4萬(wàn)畝，占土地總面積的83.15%，森林覆蓋率達(dá)81.09%，林木蓄積量1086.4萬(wàn)立方米，濕地保有量8.15萬(wàn)畝，竹林面積24.32萬(wàn)畝，林業(yè)成為景寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，景寧縣充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)林農(nóng)增收致富

大力培育森林資源。景寧縣政府以造福子孫后代為己任，高水平推進(jìn)國(guó)土綠化工作。開(kāi)展科學(xué)規(guī)劃，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力實(shí)施美麗林相建設(shè)、珍貴樹(shù)種造林、“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)、大徑材培育等項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保綠化造林質(zhì)量，森林生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。近兩年來(lái)，全縣完成綠化造林8448畝，建設(shè)美麗林相4382畝，新增珍貴彩色樹(shù)種59.3萬(wàn)株，擦亮了農(nóng)村生態(tài)底色;堅(jiān)持森林采伐限額管理，上半年發(fā)放林木采伐許可證85份，合格率100%，發(fā)放林木蓄積1.14萬(wàn)立方米，生產(chǎn)木材6860立方米;強(qiáng)化林地管理，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序辦理林地征占用手續(xù)，積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，上半年辦結(jié)征占用林地13起，面積131.1公頃，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)4131萬(wàn)余元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目322國(guó)道景寧段改建工程和景文高速項(xiàng)目使用林地通過(guò)了國(guó)家林業(yè)和草原局審批;開(kāi)展森林資源監(jiān)測(cè)，舉辦年度森林資源監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)，完成對(duì)森林經(jīng)營(yíng)檔案資料的收集，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員通過(guò)野外調(diào)查核實(shí)森林變化區(qū)塊，并將經(jīng)營(yíng)檔案資料和外業(yè)核實(shí)圖斑落實(shí)到林地“一張圖”上。同時(shí)，落實(shí)國(guó)家森林督查任務(wù)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員實(shí)地核查森林圖斑516塊。

加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。2012年，毛竹產(chǎn)業(yè)和香榧產(chǎn)業(yè)同時(shí)被列入景寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，當(dāng)?shù)乜h政府出臺(tái)《關(guān)于扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)林農(nóng)充分利用林地資源套種多花黃精、三葉青、黃菊等品種，積極開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)種植，做大做強(qiáng)“林下+種養(yǎng)殖”的“一畝山萬(wàn)元錢”發(fā)展模式，全縣現(xiàn)已營(yíng)造林下經(jīng)濟(jì)基地6000余畝，建成示范基地13個(gè)。同時(shí)提升林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下達(dá)2019年木本油料發(fā)展建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)基地造林640畝、基地?fù)嵊?167畝，其中香榧造林515畝、油茶造林125畝。實(shí)施毛竹基地?fù)嵊?，提升毛竹基?300畝。全縣還積極拓展森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品旅游地商品轉(zhuǎn)化，實(shí)施民宿經(jīng)濟(jì)林業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)森林小鎮(zhèn)1個(gè)、森林人家特色村7個(gè)、林業(yè)體驗(yàn)園3個(gè)。推進(jìn)森林康養(yǎng)行動(dòng)，落實(shí)森林康養(yǎng)麗水行動(dòng)任務(wù)，開(kāi)展了地點(diǎn)篩選和實(shí)地調(diào)查工作，計(jì)劃申報(bào)林業(yè)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)1個(gè)、森林康養(yǎng)特色村2個(gè)。

加強(qiáng)林業(yè)科技推廣。景寧縣建立林下經(jīng)濟(jì)人才工作室，舉辦中央財(cái)政林業(yè)科技推廣項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)，實(shí)施香榧定砧嫁接建園技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，培育容器實(shí)生苗10.4萬(wàn)株，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造林示范基地101畝，組織申報(bào)市級(jí)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)、示范企業(yè)1家;實(shí)施林業(yè)科技推廣和林農(nóng)培訓(xùn)，做好產(chǎn)業(yè)培育，先后建立了金丘、白鶴、大都三大香榧示范基地，完成竹林改造提升5.13萬(wàn)畝，改善竹農(nóng)生產(chǎn)條件，建設(shè)竹林道800余公里，并實(shí)施林區(qū)道路硬化工程，近兩年共投資2500萬(wàn)余元，按照標(biāo)準(zhǔn)硬化林區(qū)道路84公里，提升了林區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施;推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新造油茶基地1.4萬(wàn)余畝，基地改造4000余畝，培育了一批油茶專業(yè)合作社。

深化林業(yè)綜合改革

增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力

深入構(gòu)建安防體系，提高森林管護(hù)能力。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)在線申報(bào)，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，全流程實(shí)行木材運(yùn)輸許可“網(wǎng)上辦”，并開(kāi)展林業(yè)許可事項(xiàng)的自查工作;認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的工作格局，制定了《景寧縣森林消防工作要點(diǎn)》《景寧縣森林消防宣傳方案》，部署落實(shí)森林防火宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)野外火源管控，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村檢查督查，建立橫向到底、縱向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，確保信息暢通;加大安全維穩(wěn)和糾紛調(diào)處力度，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)林業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查;開(kāi)展食用林產(chǎn)品安全宣傳，加大食用林產(chǎn)品監(jiān)測(cè)力度。

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，高水平推進(jìn)國(guó)土綠化。景寧縣大力實(shí)施美麗林相建設(shè)、珍貴樹(shù)種造林、“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)、大徑材培育等項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保綠化造林質(zhì)量，森林生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全縣現(xiàn)有公益林面積148.55萬(wàn)畝，建成公益林優(yōu)質(zhì)林分119.9萬(wàn)畝，公益林建設(shè)規(guī)模位列全省第五。近兩年來(lái)，全縣完成綠化造林8448畝，建設(shè)美麗林相4382畝，新增珍貴彩色樹(shù)種59.3萬(wàn)株，擦亮了農(nóng)村生態(tài)底色。發(fā)放公益林損失性補(bǔ)償資金3.56億元，惠及3.3萬(wàn)農(nóng)戶、689個(gè)村（組）集體和2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。其中，2018年發(fā)放補(bǔ)償資金5200萬(wàn)元，為237個(gè)村增加集體經(jīng)濟(jì)收入1100萬(wàn)元。景寧縣繼續(xù)區(qū)劃界定天然商品林停伐管護(hù)，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，目前已完成區(qū)劃界定6.8萬(wàn)畝;探索公益林管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為解決公益林糾紛問(wèn)題，選擇大均鄉(xiāng)為試點(diǎn)，積極應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)信息技術(shù)，探索建立景寧縣公益林信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展了對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪調(diào)研和充分對(duì)接，并組織考察組赴龍泉考察學(xué)習(xí)、觀摩具體操作;開(kāi)展公益林建設(shè)十五周年成效宣傳，制定宣傳實(shí)施方案，落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，深入鄉(xiāng)村實(shí)地調(diào)查摸底，收集公益林建設(shè)成效資料，實(shí)施宣傳活動(dòng)各子項(xiàng)目，提升了景寧縣公益林建設(shè)管理的社會(huì)影響力。

加快林地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化林木保險(xiǎn)。景寧縣為了提升林地經(jīng)營(yíng)效率，引進(jìn)工商資本，鼓勵(lì)引導(dǎo)林地向林業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶集聚，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，截至2019年5月底，完成林地流轉(zhuǎn)2680畝、累計(jì)流轉(zhuǎn)林地6.7萬(wàn)畝、規(guī)模林地流轉(zhuǎn)辦證780畝。同時(shí)，景寧縣不斷探索林業(yè)股份合作制改革，培育不同特色的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4家。為了讓“沉睡”的森林資源變成可以抵押變現(xiàn)的森林資產(chǎn)，全縣探索面向林農(nóng)經(jīng)營(yíng)者的林權(quán)抵押貸款扶持機(jī)制，引導(dǎo)銀行采取公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款、聯(lián)合擔(dān)保貸款等多種形式貸款業(yè)務(wù)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入大量資金。景寧縣自2008年開(kāi)始實(shí)施林權(quán)抵押貸款，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)（林地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，目前已實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額5.54億元，惠及農(nóng)戶2510戶，其中實(shí)現(xiàn)小額循環(huán)貸款余額4.15億元，惠及農(nóng)戶1965戶。另外，該縣保持公益林火災(zāi)保險(xiǎn)全覆蓋，以450元/畝的標(biāo)準(zhǔn)為全縣148.5萬(wàn)畝公益林投保林木火災(zāi)保險(xiǎn)，同時(shí)推進(jìn)政策性林木綜合保險(xiǎn)，為國(guó)有林場(chǎng)、合作造林及重點(diǎn)林業(yè)大戶投保林木綜合保險(xiǎn)8.18萬(wàn)畝，提升了林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。