蔚筱偲 崔大勇

摘要：本文從建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量，年收入，從業(yè)人員規(guī)模，其中注冊(cè)人員占從業(yè)人員比例等幾個(gè)指標(biāo)著手，分析遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟省份（如廣東、江蘇、山東等地）的差異，發(fā)現(xiàn)無(wú)論企業(yè)數(shù)量年收入還是從業(yè)人員規(guī)模都存在巨大差距，但與全國(guó)平均水平相比并不落后，而且近年來(lái)行業(yè)發(fā)展比較迅速，正在趕超發(fā)達(dá)地區(qū)。

Abstract： This paper starts with several indicators such as the number of construction project bidding agencies， annual income， the scale of employees and the proportion of practitioner in registered personnel， analyzes the differences between Liaoning Province construction project bidding agencies and developed regions and fraternal provinces （like Guangdong， Jiangsu， Shandong， etc.）， and shows that there is a huge gap between the number of enterprises and the number of employees， but it is not backward compared with the national average. In recent years， the industry has developed rapidly and is catching up with developed regions.

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招標(biāo);招標(biāo)代理行業(yè);從業(yè)隊(duì)伍規(guī)模

Key words： construction project bidding;bidding agency industry;employment team size

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU-9]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）26-0122-03

0? 引言

近30年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，隨之在2000年國(guó)家頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以后，工程招標(biāo)代理行業(yè)也贏得了較好的發(fā)展時(shí)機(jī)。本文在比較時(shí)著重選擇了國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)省份、與遼寧省區(qū)位及體量相似的省份為比較對(duì)象，具體為，廣東處于珠三角核心區(qū)域一直是改革的窗口，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);江蘇地處長(zhǎng)三角地區(qū)，代表了中國(guó)南方招投標(biāo)制度的發(fā)展趨勢(shì)，而山東省和遼寧省在招標(biāo)發(fā)展的進(jìn)程是類(lèi)似的，這樣對(duì)比可以看到遼寧與最發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，與南方招標(biāo)行業(yè)發(fā)展的差異，與兄弟省份的差別。另外，在具體指標(biāo)的選擇中主要考慮到如下因素：一是當(dāng)?shù)赜卸嗌僬袠?biāo)代理企業(yè)這是基礎(chǔ);二是年收入情況，市場(chǎng)資源有多大;三是從業(yè)人員規(guī)模，可以看出遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人才是否具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

1? 建設(shè)工程招標(biāo)代理企業(yè)數(shù)量規(guī)模

2017年度參與統(tǒng)計(jì)的全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共有6209個(gè)，比上年相比下降了4.4%。按照資質(zhì)等級(jí)劃分（部分資質(zhì)取消但在有效期內(nèi)），建設(shè)工程甲級(jí)企業(yè)共1938個(gè)，比上年降低0.97%;乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)共2557個(gè)，比上年降低8.22%，暫定級(jí)企業(yè)共1714個(gè)，比上年降低2.17%。按照企業(yè)性質(zhì)劃分，國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股公司共236個(gè)，股份有限公司和其他有限責(zé)任公司共計(jì)3174個(gè)，民營(yíng)企業(yè)2689個(gè)，其他企業(yè)110個(gè)①。

各省市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分布情況如表1所示。

由表1可以看出，山東、江蘇、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)匯聚了我國(guó)大部分建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，截至2017年底，遼寧省有161家建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，占全國(guó)總數(shù)的2.59%，與東北四省相比首次低于吉林省，更是與沿海省份之間存在不小的差距。同時(shí)，筆者將遼寧、山東、江蘇、廣東四省從2008年至2017年招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量、行業(yè)營(yíng)業(yè)收入、平均每家建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入做了統(tǒng)計(jì)，具體數(shù)據(jù)如表2、表3所示，變化趨勢(shì)如表3、圖1所示。

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2017年期間，遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量與山東、江蘇、廣東三省相比，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于三省，甚至一直在全國(guó)平均線(xiàn)以下。但是遼寧省整體保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，且不像山東、江蘇、廣東三省那樣有巨大波動(dòng)，這說(shuō)明遼寧省工程招標(biāo)代理行業(yè)這些年穩(wěn)定發(fā)展。不過(guò)，最近兩年遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量整體趨向減少，尤其是2017年整體數(shù)量出現(xiàn)斷崖式下落，這說(shuō)明2016年左右遼寧省工程招標(biāo)代理市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)，在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，一些不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)正逐步淘汰。

2? 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入

表3中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，廣東省在經(jīng)過(guò)五年的快速發(fā)展期后，行業(yè)整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先遼寧、江蘇等省份，遼寧省工程招標(biāo)代理行業(yè)受地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，年?duì)I業(yè)收入在四省中最低，現(xiàn)在建筑工程市場(chǎng)正逐步調(diào)整，國(guó)家政策正在扶持東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此遼寧省建筑工程行業(yè)以及工程招標(biāo)代理行業(yè)擁有廣闊的發(fā)展空間。

從圖1可以看出，四個(gè)省份平均每家代理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入差距較大，以廣東為代表的珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國(guó)，所以廣東省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)平均收入依然位居四省第一，得益于此，拉高了全國(guó)的平均水平線(xiàn)，而遼寧一直發(fā)展緩慢并未達(dá)到全國(guó)平均水平，但是山東和江蘇一直在穩(wěn)步上升，已經(jīng)將遼寧甩在身后，這也反映了遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理企業(yè)在與其他省份的比較中仍然處于落后地位，具有很高的行業(yè)上升空間。

3? 建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成

2017年年末建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員共計(jì)604173人，比上年上升3.86%。2017年年末建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)員工中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共計(jì)457125人，比上年降低1.55%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占年末正式聘用員工總數(shù)的85%以上。

2017年年末建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式聘用人員中注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員合計(jì)134303人，比上年上升2.77%。其中，注冊(cè)造價(jià)工程師59606人，占總注冊(cè)人數(shù)的44.38%;注冊(cè)建筑師1010人，占總注冊(cè)人數(shù)的0.75%;注冊(cè)建造師28580人，占總注冊(cè)人數(shù)的21.28%;注冊(cè)監(jiān)理工程師40807人，占總注冊(cè)人數(shù)的30.38%。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況看，94.30%的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的注冊(cè)造價(jià)工程師數(shù)量能夠滿(mǎn)足企業(yè)資質(zhì)最低標(biāo)準(zhǔn)要求。

截至2017年年底，遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員4465人，比上一年減少了40.07%;占全國(guó)總數(shù)的0.74%，其中注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員1559人占全國(guó)總數(shù)的1.16%，同比減少了39.57%;廣東省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員70544人占全國(guó)總數(shù)的11.68%，同比上一年增長(zhǎng)8.21%，其中注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員13054人占全國(guó)總數(shù)的2.16%，比上一年增長(zhǎng)10.95%;江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員33399人占全國(guó)總數(shù)的5.53%，同比上一年減少17.28%人，其中注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員12297占全國(guó)總數(shù)的1.58%，比上一年減少3.89%。

詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表4及圖2、圖3。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行業(yè)從業(yè)人數(shù)和企業(yè)注冊(cè)職業(yè)人數(shù)均較參與比較的廣東、江蘇、山東等省份具有較大的差距，遼寧省需要持續(xù)加強(qiáng)發(fā)展行業(yè)隊(duì)伍。除了廣東省外，其他三省在2017年均受到一定影響，尤其是基礎(chǔ)薄弱的遼寧省受沖擊最大，目前來(lái)看工程招標(biāo)代理資質(zhì)取消和市場(chǎng)規(guī)范化是導(dǎo)致2017年工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)模下降的主要原因。

4? 近10年建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員情況

筆者分析2008年至2017年期間各省的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員情況數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：

①考察建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)，全國(guó)年平均增長(zhǎng)率為9.19%，最大年增長(zhǎng)率為18.42%，最小年平均增長(zhǎng)率為2.66%;遼寧省年平均增長(zhǎng)率為0.48%，最大年平均增長(zhǎng)率為6.37%，最小年平均增長(zhǎng)率為-10.33%，增幅緩慢且出現(xiàn)了顯著負(fù)增長(zhǎng);廣東省年平均增長(zhǎng)率為8.51%，最大年平均增長(zhǎng)率為25.22%，只有在2010年從業(yè)人員降低了1.12%;江蘇省年平均增長(zhǎng)率為10.06%，最大年平均增長(zhǎng)率為23.15%，2015年建設(shè)市場(chǎng)不景氣從業(yè)人員降低了7.81%。遼寧省在2017年從業(yè)人員下降了40.07%，為歷史最低點(diǎn)。

②考察建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量，全國(guó)年平均增長(zhǎng)率為9.98%，最大年平均增長(zhǎng)率為15.83%，最小年平均增長(zhǎng)率為0.51%;遼寧省年平均增長(zhǎng)率為2.78%，最大年平均增長(zhǎng)率為11.05%，最小年平均增長(zhǎng)率為-6.56%;廣東省年平均增長(zhǎng)率為5.32%，最大年平均增長(zhǎng)率為14.47%，2010年下降了2.13%;江蘇省年平均增長(zhǎng)率為12.59%，最大年平均增長(zhǎng)率為26.77%，最小年平均增長(zhǎng)率為3.61%。并整理數(shù)據(jù)如圖2、圖3所示。

從以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，各省份建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年在長(zhǎng)三角腹地的江蘇在從業(yè)人員數(shù)量上發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁甚至一度超過(guò)了廣東省，而遼寧省招標(biāo)代理從業(yè)人員的數(shù)量與廣東、江蘇、山東等省份有一定的差距，同時(shí)其人員的增長(zhǎng)趨勢(shì)也較相比較的其他省份緩慢，但是這也從另一方面說(shuō)明遼寧省的建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展具有一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

5? 結(jié)論

歸納以上各點(diǎn)，可以得到以下結(jié)論：

①遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定發(fā)展。遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量在2017年出現(xiàn)了斷崖式下降，說(shuō)明此前代理市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，在自我淘汰了一批小規(guī)模企業(yè)后，遼寧省的建設(shè)工程招標(biāo)代理企業(yè)質(zhì)量趨于穩(wěn)定。②遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理收入具有較大的上升空間。近年來(lái)，遼寧省的招標(biāo)代理營(yíng)收一直發(fā)展緩慢并未達(dá)到全國(guó)平均水平，與其他省份的比較中仍然處于落后地位，可見(jiàn)，其具有很高的行業(yè)上升空間。③遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員規(guī)?？s小。遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行業(yè)從業(yè)人數(shù)和企業(yè)注冊(cè)職業(yè)人數(shù)均較參與比較的廣東、江蘇、山東等省份具有較大的差距。目前來(lái)看工程招標(biāo)代理資質(zhì)取消和市場(chǎng)規(guī)范化是導(dǎo)致2017年工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)模下降的主要原因。

注釋?zhuān)?/p>

①本文數(shù)據(jù)來(lái)源于目前公開(kāi)的最新數(shù)據(jù)：2017年工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)公報(bào)和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。

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