章全奎 李陽

摘要：通過對現(xiàn)有城市軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)體系研究，根據(jù)安徽省軌城市軌道建設(shè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)狀況，結(jié)合安徽省軌道交通發(fā)展情況及目前地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂政策，對安徽省軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)置提出參考建議。

Abstract： Based on the research on the standard system of existing urban rail transit， according to the status quo and industrial situation of rail transit construction in Anhui Province， combined with the development of rail transit in Anhui Province and the current local standard revision and revision policy， the reference suggestions are put forward to set the framework of the rail transit standard system in Anhui Province.

關(guān)鍵詞：安徽省;軌道交通;標(biāo)準(zhǔn)體系

Key words： Anhui Province;rail transit;standard system

中圖分類號：F572? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）26-0085-02

0? 引言

城市軌道交通是指采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行承重和導(dǎo)向的車輛運(yùn)輸系統(tǒng)，主要包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。雖然各種制式的城市軌道交通系統(tǒng)都有相應(yīng)特點(diǎn)和各自的優(yōu)勢，但也存在一定的局限性，因此不同的城市根據(jù)自身的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、空間環(huán)境、人口密度、客流特點(diǎn)，研究規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益、社會效益合適的多制式多維立體軌道交通系統(tǒng)已是必然，隨著國家5G商用牌照的發(fā)放，城市軌道交通的多制式、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是未來發(fā)展的必然趨勢。

隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口快速的向城市遷移，城市交通壓力越來越大，在這種態(tài)勢下，國家大力推進(jìn)城市軌道交通工程建設(shè)，眾多的城市加入軌道交通的大軍。隨著2019年上半年濟(jì)南、溫州、蘭州3個(gè)城市的地鐵投入運(yùn)營，目前已有37個(gè)城市相繼開通了城市軌道交通線路。安徽省合肥市城市軌道交通 1、2號已建成運(yùn)營，3、4、5號線也正在建設(shè)中。城市軌道交通不僅拓展了城市的發(fā)展時(shí)間空間，同時(shí)也很大程度的緩解了城市交通擁堵的問題，逐漸成為城市城際居民出行的交通方式。由于城市軌道交通工程建設(shè)及運(yùn)營以及使用的設(shè)備系統(tǒng)（產(chǎn)品）是一套復(fù)雜的技術(shù)體系，城市軌道交通的快速發(fā)展使得標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的選擇。[1]目前國內(nèi)大鐵路（傳統(tǒng)鐵路、高鐵）由鐵路總公司管理，主要由鐵科院、國家鐵路局、鐵路總公司等負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理工作，對于各地方而言，軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)主要針對城市及城際的軌道交通。

1? 目的和意義

進(jìn)行軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)體系研究，能夠健全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展機(jī)制，以滿足我國軌道交通事業(yè)的發(fā)展和市場服務(wù)的需要。使得標(biāo)準(zhǔn)的制訂有序，減少重復(fù)和矛盾，為標(biāo)準(zhǔn)的管理提供依據(jù)。軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)軌道交通科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量控制、安全保障和環(huán)境保護(hù)等有著不可替代的作用，也是軌道交通產(chǎn)品“走出去”的重要保障。建設(shè)高質(zhì)量的軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系，對軌道交通領(lǐng)域有效地實(shí)行科學(xué)管理，對保障安全質(zhì)量、規(guī)范市場行為、促進(jìn)科技創(chuàng)新、適應(yīng)市場需求、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等具有重要意義和作用。

2? 國內(nèi)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

我國對軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化工作一直很重視，軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作一直在不斷推進(jìn)。其中較早對軌道交通類標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)做出規(guī)定的是原國家質(zhì)檢總局于1989年編制了《中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法》。在該分類法中，軌道交通類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不包含軌道交通工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按適用領(lǐng)域分為鐵路運(yùn)輸、鐵路綜合、鐵路車輛、鐵路建筑設(shè)備、機(jī)車、機(jī)車車輛通用標(biāo)準(zhǔn)、鐵路信號、鐵路通信和牽引供電，共9個(gè)大類。1993年，原鐵道部發(fā)布了TB/T 2458-1993《鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系表》系列標(biāo)準(zhǔn)，這一系列標(biāo)準(zhǔn)將軌道交通標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為基礎(chǔ)、車輛、機(jī)車、修車設(shè)備、鐵路運(yùn)輸、牽引電氣設(shè)備、信號、通信、工務(wù)工程、施工機(jī)械、電氣照明、信息分類編碼、安全衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)、物資等18個(gè)部分，體現(xiàn)了鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系的整體結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)性。經(jīng)過軌道交通行業(yè)多年的實(shí)踐和總結(jié)，我國軌道交通行業(yè)形成了一套相對完整的軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系，它由國家標(biāo)準(zhǔn)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路相關(guān)機(jī)械及其它相關(guān)行業(yè)/企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及原鐵道部文件等組成。這一標(biāo)準(zhǔn)體系分為2個(gè)層次，第1層為鐵路行業(yè)通用的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和綜合標(biāo)準(zhǔn);第2層按專業(yè)分類，分為機(jī)車車輛、工務(wù)工程、通信信號、運(yùn)輸組織、電氣化鐵道、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)、信息分類編碼、物資等8 類，如圖1所示。

由于我國軌道交通行業(yè)隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速成長，我國于2013 年實(shí)施了鐵路行業(yè)改革，政企分開，相應(yīng)的軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)也隨之變化。相關(guān)機(jī)構(gòu)組織梳理了現(xiàn)行鐵道國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和列編項(xiàng)目，將原有的164 項(xiàng)鐵道國家標(biāo)準(zhǔn)，廢止14 項(xiàng)，保留150 項(xiàng);1740 項(xiàng)現(xiàn)行鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保留898 項(xiàng)，另有619 項(xiàng)轉(zhuǎn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其它標(biāo)準(zhǔn)廢止;105 項(xiàng)列編項(xiàng)目撤銷或轉(zhuǎn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，保留180 項(xiàng)。此外，原標(biāo)準(zhǔn)體系中包含的部分原鐵道部技術(shù)文件不再列入標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，國家鐵路局按相關(guān)要求，進(jìn)一步梳理現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)《鐵道標(biāo)準(zhǔn)整合方案》，以進(jìn)一步優(yōu)化和完善鐵道相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于我國軌道交通行業(yè)的飛速發(fā)展，以及新技術(shù)、新裝備的大量應(yīng)用，新的標(biāo)準(zhǔn)體系開始逐步構(gòu)建。交通運(yùn)輸部2017年4月發(fā)布《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》，統(tǒng)計(jì)鐵路標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效1399項(xiàng)，并分類如表1。

由于軌道交通是屬于集多專業(yè)、多工種于一身的復(fù)雜系統(tǒng)，通常由軌道路線、車站、車輛、維護(hù)檢修基地、供變電、通信信號、指揮控制中心等組成。故軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系劃分時(shí)一般會進(jìn)一步按結(jié)構(gòu)劃分為線路、測量、地質(zhì)、橋涵、隧道、路基、軌道、站場、電力、牽引供電、通信、信號、信息、機(jī)務(wù)車輛、房建、給排水、環(huán)保等專業(yè)，可大致歸納為通用及綜合、車輛、工程、通信信號、供電和運(yùn)營服務(wù)6個(gè)子體系。

3? 安徽省軌道交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

安徽省在《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中將軌道交通裝備列入新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，將先進(jìn)軌道交通系統(tǒng)研發(fā)和制造作為重點(diǎn)，目前，馬鞍山、蕪湖、滁州、合肥等均已初步形成軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，安徽軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

在軌道交通相關(guān)產(chǎn)品方面，安徽省初步形成了以培育高鐵、鐵路客車、地鐵、城際列車企業(yè)為主，集地鐵、單軌、APM 和云軌四種制式車輛設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和系統(tǒng)集成以及軌道交通裝備配套零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)集聚基地。我省從事軌道交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有300余家，涉及的產(chǎn)品有車輛、零部件、總成、電源、信號、鋪軌材料等。其中軌道機(jī)車車輛車門國內(nèi)市場占有率35%，軌道應(yīng)急電源占國內(nèi)市場的18%，輪軸壓裝機(jī)占據(jù)國內(nèi)市場80%，軌枕和道岔產(chǎn)品在華東市場占有率達(dá)50%，馬鋼公司擁有世界上最大的車輪生產(chǎn)線，另有合肥中車車輛公司、蚌埠比亞迪實(shí)業(yè)有限公司、蕪湖中車浦鎮(zhèn)龐巴迪運(yùn)輸系統(tǒng)有限公司三家整車公司。但我省軌道交通存在產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、針對客戶整體需求的研究能力和資源融合能力不強(qiáng)、核心技術(shù)不足、前瞻性技術(shù)研究能力弱等問題，缺乏核心競爭力，制約了安徽軌道交通行業(yè)的發(fā)展。

在軌道交通工程建設(shè)及運(yùn)營方面，安徽省目前已有合肥、蕪湖、蚌埠、滁州開通/在建城市軌道交通線路，馬鞍山、阜陽、淮南等城市已提出城市軌道交通規(guī)劃，未來建設(shè)/運(yùn)營規(guī)模可觀。但由于城市軌道交通工程建設(shè)及運(yùn)營多由各地政府負(fù)責(zé)，且設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營等分屬住建、交通運(yùn)輸?shù)炔煌块T管理，安徽省目前并無統(tǒng)一的設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)工程質(zhì)量及運(yùn)營管理規(guī)范。

4? 對安徽軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的思考

因軌道行業(yè)的特殊性，在安徽省層面上，軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)側(cè)重于工程及運(yùn)管管理方面，結(jié)合安徽省軌道交通發(fā)展情況及目前地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂政策，建議安徽省軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)置如圖2。

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：軌道交通的總體性、框架性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括軌道交通術(shù)語、符號、分類、標(biāo)志標(biāo)識、制圖、限界等子類標(biāo)準(zhǔn)。

通用標(biāo)準(zhǔn)：針對軌道交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營、維護(hù)及安全管理等全生命周期內(nèi)的通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)環(huán)境及安全等子類標(biāo)準(zhǔn)。

專用標(biāo)準(zhǔn)：軌道交通各專業(yè)的專用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可歸納為勘察、設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)電系統(tǒng)、驗(yàn)收等子類標(biāo)準(zhǔn)。每類標(biāo)準(zhǔn)又可根據(jù)針對的對象，作進(jìn)一步細(xì)分，包含檢測技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)、管理技術(shù)等方面內(nèi)容。

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