王晨陽

摘要：信息化時代，要求提高財政資金的監(jiān)管力度，保證事業(yè)單位財務管理向精細化與科學化的方向發(fā)展。當前還要構(gòu)建完善的財務管理工作體系，創(chuàng)新事業(yè)單位的財務管理工作制度，在綜合性、全面化和科學化的理念下提高事業(yè)單位財務運行質(zhì)量，解決財政資金使用方面問題。

Abstract： In the information age， it is required to improve the supervision of financial funds and ensure the financial management of institutions to develop in a refined and scientific direction. At present， we must build a sound financial management work system， innovate the financial management work system of public institutions， improve the financial operation quality of public institutions and solve the problems of using financial funds under the concept of comprehensive， comprehensive and scientific.

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務資金;監(jiān)督管理

Key words： public institutions;financial funds;supervision and management

中圖分類號：F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）26-0064-02

1? 現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的財務管理工作存在的問題

1.1 缺乏管理制度? 事業(yè)單位財務管理需要形成綜合性的管理制度，強調(diào)在地方財政部門的領(lǐng)導下形成綜合性的管理體系。有些事業(yè)單位缺乏良好的資金撥付機制，沒能對專項資金的使用進行科學的論證，導致財務資金的使用與監(jiān)管體系不完善。其次，還有的事業(yè)單位缺乏資金監(jiān)督管理的有效方法，財稅體制不完善，存在著私自挪用資金的問題。第三，一些事業(yè)單位缺乏正確的財務資金使用的核算方法，未能加強過程性核算，不能實現(xiàn)對財務資金的充分有效監(jiān)管，因此影響財政資金管理效率。

1.2 資金管理問題? 專項資金管理對于提高事業(yè)單位的整體管理質(zhì)量，解決事業(yè)單位的問題有重要意義，一些事業(yè)單位的專項資金管理存在著漏洞，因為事業(yè)單位資金效益與財政宏觀控制不同，導致一些預算外資金未能統(tǒng)一納入到財務管理體系當中。當前事業(yè)單位的預算外收入問題還在一定的范圍。事業(yè)單位的資金管理不足，未能廣泛的推廣使用公務卡，大額支出管理存在著一定風險隱患。

1.3 資產(chǎn)管理問題? 還有的事業(yè)單位存在著財務數(shù)據(jù)處置不當?shù)膯栴}，一些事業(yè)單位因為歷史問題或者其它原因?qū)е聠挝毁Y產(chǎn)管理不嚴格，存在著事業(yè)單位資產(chǎn)購置重復的問題，事業(yè)單位未能及時的向固定資產(chǎn)納入到信息管理平臺，事業(yè)單位資產(chǎn)配置的公平性不足，因此極大的降低了事業(yè)工作的效率。

1.4 賬目管理問題? 事業(yè)單位財務管理的問題還反映在賬目管理方面，有些事業(yè)財務數(shù)據(jù)信息的核算不及時，缺乏真實有效的會計信息源，存在對原始憑證管理不規(guī)范的問題，由于缺乏制度化的管理措施和制度，對非經(jīng)營性的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計不足，存在著虛假數(shù)據(jù)信息的問題，或者存在原始數(shù)據(jù)信息失真的問題，因此影響財務管理的科學性，沒能達到全面、高效和系統(tǒng)進行財務管理的目標。

2? 事業(yè)單位財務管理精細化與科學化的主要指向

2.1 完善預算定額制度? 事業(yè)單位財務管理精細化與科學化主要體現(xiàn)在預算制定的水平方面。應當形成綜合性的預算編制工作體系，體現(xiàn)預算編制的專業(yè)性，解決預算編制過程中存在的問題，做到在精細化的理念下完善預算編制。首先，應當提高預算定額編制水平，形成綜合性的預算管控體系，在定額編制的過程中應當加強數(shù)據(jù)信息的全面觀察，形成綜合性的預算編制與管理工作方案，明確預算編制的重點，解決預算編制的現(xiàn)實問題。其次，還要提高預算編制的精細化水平，創(chuàng)新預算編制的方法，明確預算編制的偏差，防止預算數(shù)據(jù)信息混亂，以及預算編制不當造成的問題。預算編制應當采用一脈相承的工作方案，消除預算編制的矛盾，達到合理編制預算的目標。

2.2 完善預算批復管理制度? 事業(yè)單位的預算管理制度在事業(yè)單位財務管理中處于基礎地位，應當提高預算管理工作的批復質(zhì)量，形成科學化的預算管理體系，推動預算管理的精細化實施，在事業(yè)單位財務管理的過程中應當提高預算的精準性。事業(yè)單位應當對每一項使用資金的情況都進行預算，在預算得到批復后再執(zhí)行。事業(yè)單位財務預算的執(zhí)行應當明確具體任務，形成綜合性的預算計算與管理機制，明確各部門和各級導的權(quán)責作用，應當重點防止預算批復中的大權(quán)獨斷管理問題，還要明確預算管理的具體內(nèi)容，實現(xiàn)預算批復的精細化，明確預算管理的具體責任，利用計算機實現(xiàn)預算數(shù)據(jù)信息的有效輸入。形成綜合性的預算審批機制，對預算管理做出簡化性的處理，全面提高預算審核的效率，保證在全面統(tǒng)籌和分析預測未來發(fā)展趨勢的基礎上做出科學的預算工作。

2.3 加強內(nèi)部成本核算? 成本核算應當成為事業(yè)單位財務管理的重要指向，只有全面提高成本控制水平，才能提高事業(yè)單位財務管理的整體質(zhì)量。首先，事業(yè)單位應當優(yōu)化成本核算的方式，明確成本核算的重點，對事業(yè)單位財務管理的細節(jié)進行有效處理，從而在各個層面上減少財務風險發(fā)生的隱患。其次，還要明確財務管理工作的目標，深化事業(yè)單位內(nèi)的成本核算，不斷深化財務成本核算的領(lǐng)域，在細化成本核算的同時，注重實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效對比，從而形成循序漸進的財務管理體系，達到全面深化控制財務支出的效果。應當形成綜合性的財務管理體系，不斷解決內(nèi)部支出較高的問題，以各種有效的形式減少財政資金的浪費，達到全面提高事業(yè)單位運轉(zhuǎn)管理效率的目標。

3? 事業(yè)單位實現(xiàn)財務管理科學化與精細化措施

3.1 創(chuàng)新財務管理體系? 新時期財務管理應當創(chuàng)新財務管理理念，明確財務管理的重點，注重以精細化的理念提高財務管理的有效性和科學性。首先，明確事業(yè)單位財務管理的重點，現(xiàn)階段，樹立精細化管理理念是提高事業(yè)單位財務管理的基礎，應當優(yōu)化財力管理人員分配，明確財務人員工作的具體職責，重點提高資金的使用效率，達到資源的優(yōu)化配置。進一步轉(zhuǎn)變財務管理工作的理念，提高預算內(nèi)容的精確性，達到各種指標的精細化，達到全面提高財務資金的利用效率的目標。其次，還要形成綜合性的溝通機制，加強相關(guān)數(shù)據(jù)信息的溝通，明確財務管理工作的重點，為相關(guān)部門提供必要的物質(zhì)支持與精神支持，應當提供相關(guān)的數(shù)據(jù)文件信息，實現(xiàn)各部門人員有效安排，達到資金充分支持的效果。應當優(yōu)化財務管理的運營理念，促進全體工作人員集中投入到財務管理當中，形成良好的財務運轉(zhuǎn)機制，這樣才能滿足財務管理工作的現(xiàn)實需要。第三，明確各部門開展財務管理的職責，確定各級人員廣泛積極的參與財務管理工作活動，達到高效、深入、系統(tǒng)進行財務管理目標，解決基層財務管理工作存在的現(xiàn)實問題和困境。

3.2 完善財務管理理念? 事業(yè)單位的財務管理應當注重更新管理理念，強調(diào)以在往被動管理的理念下向主動管理的方向快速轉(zhuǎn)型，做到在財務管理的過程中有效的滲透精細化的理念。首先，應當以精細化的思想來分析事業(yè)單位財務運轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)，明確財務管理的起點，基于財務預算、審批、執(zhí)行與總結(jié)形成完善的管理流程，切實強化重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控。當前事業(yè)單位財務管理的重點還要向前移動，應當根據(jù)市場形勢的變化做到財務管理的精細化，應當把預算的編制與執(zhí)行作為監(jiān)督管理的重點環(huán)節(jié)，根據(jù)事業(yè)單位的具體體情況明確財務管理的要點，達到有效獲得相關(guān)數(shù)據(jù)信息，全面提供財務數(shù)據(jù)支撐，從到深入調(diào)查研究，全面進行綜合化財務管理的目標。財務管理人員不僅要了解財務運轉(zhuǎn)的狀況，還要了解本行業(yè)的狀況，能夠深入到市場了解運營的實際情況，以能夠在預算的執(zhí)行過程中吸取一些教訓，從而形成完善的財務管理工作核心體系，更好的降低事業(yè)單位運行中的成本，達到提高財務管理效率，解決財務管理問題的目標。還要進一步量化財務管理的指標，明確財務管理的聯(lián)動機制，不斷降低財務管理工作的成本，達到高效進行財務管理目標。應當提高預算的執(zhí)行水平，形成互動聯(lián)系的管理機制，這樣才能提高財務管理的效率，達到以高效、全面、綜合和細致進行事業(yè)單位財務管理的目標。

3.3 完善內(nèi)部控制制度? 事業(yè)單位財務管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于加強財務支出的監(jiān)管，保證事業(yè)單位的所有資金充分的運用于公益事業(yè)，提高事業(yè)單位財務執(zhí)行的監(jiān)督力度，對于保證事業(yè)單位財政資金的安全有重要的意義。應當完善事業(yè)單位的財務管理內(nèi)控機制，形成全員參與和全員執(zhí)行監(jiān)督的財務管理工作體系。首先，應當完善事業(yè)單位的財務運行的監(jiān)督機制，形成精細化與科學化的財務管理體系，完善內(nèi)控管理制度，形成科學的內(nèi)控工作流程，嚴格的審批財務資金的運行情況，明確和優(yōu)化重點項目、重大資金使用基本情況，對相關(guān)情況予以及時公示，在重大資金支出前還要如開集體會議，進一步公開相關(guān)事項信息，實現(xiàn)對財務集中管理。其次，嚴格審批資金管理，針對重點項目與特定的操作流程進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)事故漏洞的問題，應當結(jié)合本單位的情況制定科學的財務管理規(guī)定，形成綜合性的財務管理制度，加強各部門之間的溝通協(xié)作，這要才能達到精細化、全面化和系統(tǒng)化管理的目標。第三，形成各部門溝通協(xié)作的關(guān)系，形成綜合性的內(nèi)控管理制度，對于出現(xiàn)的問題應當及時整改，還要根據(jù)事業(yè)單位的基本情況形成綜合的內(nèi)控機制，從而保證財務管理的順利實施，解決事業(yè)單位財務管理的具體問題。

3.4 強化信息技術(shù)構(gòu)建? 事業(yè)單位財務管理面臨著信息化的環(huán)境，充分的應用現(xiàn)代信息技術(shù)對于提高財務管理工作質(zhì)量有重要的價值，應當形成綜合性的財務管理體系，切實實現(xiàn)各行業(yè)事業(yè)單位財務管理信息技術(shù)的優(yōu)化配置，以先進的、智能的、標準的和全方位的信息化管控方式提高事業(yè)單位的財務管理水平。首先，應當加大財務數(shù)據(jù)信息的存儲與分析工作，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)事業(yè)單位財務數(shù)據(jù)信息的全面收集和有效安全存儲。其次，引進信息化的財務管理軟件系統(tǒng)和專業(yè)化的財務管理方式，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的有效、實時、全面溝通傳遞，基于財務數(shù)據(jù)的預警監(jiān)控達到有效進行事業(yè)單位財務管理的目標。第三，還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)找出事業(yè)單位財務管理改革的突破口，基于事業(yè)單位財務成本分析，財務運程程序的分析，找出事業(yè)單位財務管理改革的空間。應當建立以核算為基礎的事業(yè)單位財務管理平臺，實現(xiàn)事業(yè)單位財務遠程報賬、實時查賬、加強對財務運轉(zhuǎn)上下游單位的全面監(jiān)控，這樣才能達到上級財政機關(guān)對下級事業(yè)單位財政的全面運行監(jiān)管，有效的保證財政資金的安全，事業(yè)單位作為財務管理系統(tǒng)的直觀使用者，還要提高信息處置的現(xiàn)代化能力，加強專業(yè)信息技術(shù)人員的培訓，促進財務人員掌握先進的信息化工作方法，以信息技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)的方式不提斷提高財務管理人員的專業(yè)意識和信息技術(shù)水平。

4? 結(jié)論

精細化與科學化體現(xiàn)出事業(yè)單位財務管理的發(fā)展方向，應當從事業(yè)單位承擔的社會職能與監(jiān)管需要出發(fā)，全面加強事業(yè)單位財務管理工作，基于現(xiàn)代化的財務運行方式，專業(yè)財務管理人員和完善的事業(yè)單位財務運行管理制度進行財務監(jiān)管，強調(diào)在定額的基礎上進行財務數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，實現(xiàn)各個部門之間的密切配合，提高財務成本核算的力度，進一步達到財務管理規(guī)范化、透明化與科學化的目標。應當提高事業(yè)單位財務管理的效率，解決財務管理的現(xiàn)實問題。

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