魏燕茹，陳松林

(福建師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，福建省亞熱帶資源與環(huán)境重點實驗室，福建 福州 350007)

0 引言

土地利用是一個既古老又年輕的研究領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代以后，全球變化研究進(jìn)一步推動了土地利用研究的進(jìn)展，取得了一系列階段性的重大成果，并已全面改變了人們對土地利用研究的理論認(rèn)識與研究方法，土地利用被賦予了新的含義[1-3]。土地資源是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，土地資源的可持續(xù)利用與否直接影響著人類社會的可持續(xù)發(fā)展。土地供求問題隨著社會的發(fā)展日益嚴(yán)重，合理地分配土地資源、提高利用效益、實現(xiàn)土地合理集約利用是緩解當(dāng)前用地矛盾的重要方法[4-8]。漳州市與廈門市、泉州市合稱閩南經(jīng)濟(jì)“金三角”，自改革開放以后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)城市化進(jìn)程加快，土地利用方式變化較大[9]。著名學(xué)者Blackie J R認(rèn)為只有同時追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益才能使土地資源功能價值發(fā)揮到最佳[10]，因此依據(jù)漳州市的土地利用現(xiàn)狀，構(gòu)建相應(yīng)的土地利用效益評價指標(biāo)體系對漳州市的土地利用效益進(jìn)行定量評價，以期揭示漳州市土地利用效益的動態(tài)變化及存在的問題。研究結(jié)果對于進(jìn)一步促進(jìn)漳州市發(fā)展，指導(dǎo)該地區(qū)的土地資源分配、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與資源合理利用具有重要的意義。

1 研究區(qū)概況

漳州地處東經(jīng)117°～118°、北緯23.8°～25°，位于福建省東南部，東部與廈門連接、南鄰廣東，與臺灣隔海相望，全市總面積1.26×104km2，是福建省最有生態(tài)城市競爭力的城市，被稱為中國的“田園都市，生態(tài)之城”。漳州市素有“魚米花果之鄉(xiāng)”之稱，漳州平原是轄區(qū)內(nèi)最大的平原，同時也是福建最大平原。漳州市位于沿海，又緊鄰廈門特區(qū)面對臺灣，這樣的區(qū)位條件對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。同時光熱水土條件組合優(yōu)越，土壤肥沃，土地的生產(chǎn)潛力大，使漳州成為中國農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，并確立水產(chǎn)和林果兩大支柱產(chǎn)業(yè)，是閩南地區(qū)的商貿(mào)重地，也因富有特色亞熱帶風(fēng)光而成為知名度較高的海岸地區(qū)[11]。

漳州地處“閩南金三角”，區(qū)位優(yōu)勢明顯，與廈門、泉州形成鼎足之勢，位于廈深高鐵、龍廈高鐵、鷹廈鐵路交匯處，是重要樞紐城市、國家區(qū)域級流通節(jié)點城市，人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2000～2017年漳州市生產(chǎn)總值穩(wěn)定增加，已由353.56×108元增長至3 528.53×108元，占全省生產(chǎn)總值的10.93%，常住人口達(dá)510萬人，人均生產(chǎn)總值為69 528元。目前漳州市已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，土地資源面臨著各類建設(shè)用地供給、保障基本農(nóng)田及生產(chǎn)用地和支撐生態(tài)修復(fù)的嚴(yán)重考驗。因此，漳州市迫切需要采取有效措施，解決好土地資源的合理利用問題，在保證土地資源可持續(xù)利用的前提下解決用地緊缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的阻礙作用，保障社會經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展[11-13]。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于《福建統(tǒng)計年鑒》(2001-2018年)、《漳州統(tǒng)計年鑒》(2001-2018年)、《漳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《福建經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)計年鑒》(2001-2018年)等。

2.2 研究方法

2.2.1 土地利用效益評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

土地利用效益是度量土地利用合理性與可持續(xù)性的重要方法，其內(nèi)涵是在不同時間不同區(qū)域單位面積土地上進(jìn)行的投入與消耗，所帶來的物質(zhì)產(chǎn)出或成效為區(qū)域創(chuàng)造的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的總和[5]。

科學(xué)性、層次性、系統(tǒng)性和全面性是土地利用評價基本的原則，以該原則為依據(jù)利用經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益3個評價準(zhǔn)則層建立相應(yīng)的土地利用效益評價指標(biāo)體系。其中土地利用經(jīng)濟(jì)效益反映土地的產(chǎn)出率，人們對生活質(zhì)量的滿意程度由社會效益指標(biāo)反映，生態(tài)效益反映環(huán)境質(zhì)量水平，三者構(gòu)成漳州市土地利用的綜合效益[13]。以漳州市的土地利用現(xiàn)狀為依據(jù)，確定20個評價因子作為對應(yīng)評價目標(biāo)的指標(biāo)層(表1)。

表1 漳州市土地利用效益綜合評價指標(biāo)體系

2.2.2 評價指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化

土地利用效益評價的評定需要利用多種指標(biāo)來進(jìn)行，各項指標(biāo)之間性質(zhì)、取值不同，不可直接做對比，包括性質(zhì)及取值范圍的不同及具單位和量綱的不同，需進(jìn)行無量綱化的處理以消除單位和量綱帶來的不可比性。因此在評價前采用標(biāo)準(zhǔn)差化方法對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，標(biāo)準(zhǔn)差化方法通過充分利用各項指標(biāo)本身的信息，通過一定的數(shù)學(xué)方法計算得到權(quán)重，能夠避免人的主觀影響，適用于具有多因子的研究比較，能夠清晰地反映各個指標(biāo)之間的關(guān)系并衡量各指標(biāo)所提供信息的差異程度[13-16]。

首先，計算各評價指標(biāo)的平均值xj，xij表示第i個評價對象第j項評價指標(biāo)的特征值，如式(1)：

(1)

其次，計算各評價指標(biāo)的特征值的均方差Sj，如式(2)：

(2)

然后，計算各評價指標(biāo)的變異系數(shù)Vj，如式(3)：

(3)

2.2.3 指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)的權(quán)重在評價過程中起到反映各評價指標(biāo)重要程度及對評價結(jié)果貢獻(xiàn)率的作用，對變異系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，可得到各評價指標(biāo)的權(quán)重，如式(4)：

(4)

式中：wj表示第j個評價指標(biāo)的權(quán)重。各指標(biāo)的具體權(quán)重見表2。

2.2.4 土地利用效益評價模型

TOPSIS方法是一種常用于多目標(biāo)決策分析的數(shù)學(xué)方法，是逼近理想解排序方法，又叫優(yōu)劣解距離法，或相對接近度法。其基本思想是：把綜合評價的問題通過列成矩陣，通過對矩陣歸一化計算得出最優(yōu)解和最劣解，并計算評價方案與最優(yōu)解與最劣解的歐式距離，再比較最靠近最優(yōu)解的接近度，從綜合排名中得出最滿意方案。其優(yōu)點是能夠比較充分地利用原有的數(shù)據(jù)信息，與實際情況較為吻合，并可進(jìn)行排序，應(yīng)用范圍廣[16-18]。運用優(yōu)劣解距離法評價漳州市土地利用效益，可以有效分析漳州市當(dāng)前的土地利用效益與最優(yōu)方案的相對接近程度，通過排序之后能夠更加清晰地反映近18年來該市土地利用效益的總體變化情況。具體評價過程為：

表2 漳州市土地利用效益綜合評價指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重

(1)構(gòu)建初始矩陣

評價對象的個數(shù)表示為n，每個評價對象都有m個指標(biāo)，將指標(biāo)體系中的原始數(shù)據(jù)排列成矩陣X：

評價指標(biāo)的極性處理。使用距離尺度來度量樣本差距就需要對指標(biāo)屬性進(jìn)行同向化處理，原始數(shù)據(jù)中各評價指標(biāo)對評價結(jié)果的影響既有正向也有負(fù)向，因此需要對指標(biāo)進(jìn)行同向化處理，一般將所有數(shù)據(jù)處理為正向影響的指標(biāo)。通常采取倒數(shù)法，如式(5)：

Xij=1/xij

(5)

評價指標(biāo)中包含了3項負(fù)指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、單位面積農(nóng)用地化肥使用量，這3項指標(biāo)為極小型指標(biāo)，即期望指標(biāo)值越小越好，利用倒數(shù)法使其與其他指標(biāo)保持同向性。

(2)構(gòu)造加權(quán)規(guī)范決策矩陣

對初始矩陣指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理，構(gòu)建同趨勢加權(quán)規(guī)范化矩陣C。

進(jìn)行向量規(guī)范化，即每一列元素都除以當(dāng)前列向量的范數(shù)，如式(6)：

(6)

由此得到歸一化處理后的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Z：

(3)確定最優(yōu)方案和最劣方案

確定最優(yōu)解Z+與最劣解Z-，如式(7)：

(7)

(4)計算各評價對象與最優(yōu)方案的接近程度

首先計算各個評價對象與最優(yōu)方案和最劣方案的歐式距離，如式(8)：

(8)

(i=1，2…，n；j=1，2…，m)

其次計算各評價對象與最優(yōu)方案的相對接近度Di，如式(9)：

(9)

其中DiE(0，1)，該值越大表明越接近最優(yōu)方案。當(dāng)Di=1時，表示評價對象最接近最優(yōu)方案，土地利用效益最高，達(dá)到集約狀態(tài)；當(dāng)Di=0時，表示評價對象距離最優(yōu)方案最遠(yuǎn)，土地利用效益最低，土地經(jīng)營模式處于最粗放狀態(tài)(表3)。

表3 2000～2017年漳州市土地利用效益接近度

3 漳州市土地利用效益的動態(tài)變化分析

根據(jù)表3數(shù)據(jù)結(jié)果可得到漳州市近年來土地利用效益接近度變化趨勢圖(圖1)。

3.1 土地利用綜合效益分析

漳州市各年份評價指標(biāo)與理想值的接近度主要呈現(xiàn)增長的趨勢(圖1)。在評價區(qū)間內(nèi)，2017年土地利用的綜合效益是歷年來最優(yōu)的，由2000年的0.082 4增長到2017年的0.983 2，綜合效益的接近度增長了90%，尤其在2017年實現(xiàn)了跨越式的增長，由2016年的0.598 4增長到2017的0.983 2，增長速度接近30%，由此可說明漳州市對土地的利用正在逐步實現(xiàn)集約，用地趨于合理化。這與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益的提高密不可分，其中生態(tài)效益波動較大，但三者的變化趨勢與綜合效益基本一致，總體呈上升趨勢。但在2002～2004年，漳州市土地利用綜合效益整體曾出現(xiàn)輕微的波動變化，甚至是階段性遞減，主要由于該年間社會效益和生態(tài)效益下降，而經(jīng)濟(jì)效益的緩慢增長無法實現(xiàn)土地利用綜合效益的提高。

圖1 漳州市土地利用效益接近度變化趨勢

3.2 土地利用經(jīng)濟(jì)效益分析

漳州市近年來在社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著的效果，發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)總量高水平增長(表3，圖1)，在2000～2017年，漳州市土地利用經(jīng)濟(jì)效益逐年接近最優(yōu)解。2009年以前經(jīng)濟(jì)效益接近度增長較為緩慢均勻，2010年后經(jīng)濟(jì)效益開始實現(xiàn)穩(wěn)步提高，尤其在2017年迅速增長，主要是由于該年漳州市的地均實際利用外資額從2016年的1 303美元/hm2增長到6 512美元/hm2，增長超過5倍，使經(jīng)濟(jì)效益接近度值達(dá)到最大，與最優(yōu)解最為接近。在評價時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效益的各項評價指標(biāo)都有了較為明顯的增長，特別是地均固定資產(chǎn)投資和地均地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，地均固定資產(chǎn)投資的增速最快，從2000年的1.08×104元/hm2增長到2017年的26.35×104元/hm2，增長超24倍，地均地區(qū)生產(chǎn)總值則由2.82×104元/hm2增長為27.93×104元/hm2。漳州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高，三大產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的31.77∶31.16∶37.07到調(diào)整為11.3∶48.1∶40.6。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷升級的帶動下，漳州市土地利用經(jīng)濟(jì)效益保持較穩(wěn)定的增長。

3.3 土地利用社會效益分析

近幾年來，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，隨著社會保障體系及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人民群眾得到了更多實惠，整體的社會效益水平有了較為明顯的提高。漳州市的社會效益變化趨勢呈波動增長(表3，圖1)，土地利用社會效益接近度從2000年0.116的增長為2017年的0.901 7，在2017年最接近最優(yōu)解。從2003～2017年，社會效益大多數(shù)評價指標(biāo)都呈現(xiàn)增長的趨勢，漳州市城鄉(xiāng)居民收人增加顯著，消費水平進(jìn)一步提高，尤其是人均社會消費品零售額在2000～2017年，由3 130.28元上升至19 263.33元，增長6倍以上。但在2000～2005年效益接近度增長緩慢，甚至出現(xiàn)輕微的波動，部分年份甚至出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，主要由于這些年份出現(xiàn)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)出現(xiàn)上升、醫(yī)療床位數(shù)下降及基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足快速發(fā)展所造成的，在2006年以后這種情況得到了明顯的改善。整體結(jié)果表明漳州市人民生活水平、質(zhì)量、社會滿意度有著較為明顯的變化，并在不斷提高。

3.4 土地利用生態(tài)效益分析

2000年以來轄區(qū)內(nèi)各縣、市區(qū)進(jìn)入大發(fā)展時期，城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漳州市迎來新的發(fā)展機遇的同時，也面臨著一系列的環(huán)境問題。從圖1和表3中的數(shù)據(jù)分析可以看出，漳州市的生態(tài)效益接近度總體增長速度最不均衡，2017年達(dá)到研究區(qū)內(nèi)的最大值，2005年前呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢，2005年及2006年則出較明顯的波動上升，而在2007年后又恢復(fù)緩慢上升的現(xiàn)象。這主要由于漳州市建成區(qū)綠地覆蓋率及城市人均綠地面積在2005年有了較大的提高，尤其是在2006年工業(yè)固體廢物綜合利用率從原來的47.67%增長到93.44%，耕地有效灌溉面積比例也有了較大的提高。而2007年之后生態(tài)效益接近度值增長緩慢主要是由于建成區(qū)綠地覆蓋率及工業(yè)固體廢物綜合利用率在此期間出現(xiàn)下降，出現(xiàn)這些問題的主要原因是大量的城市用地由于發(fā)展工業(yè)和建筑業(yè)，而綠化用地、濕地水體，城市廣場等生態(tài)用地的面積大大減少，同時工業(yè)快速發(fā)展，但廢物回收利用率不足。因此，應(yīng)注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)模式，提高土地利用的生態(tài)效益。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

通過對漳州市各年土地利用綜合效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的分析發(fā)現(xiàn)：第一，該市的土地利用效益逐年提高，呈現(xiàn)遞增的趨勢，說明該市土地資源的利用逐步實現(xiàn)集約，用地結(jié)構(gòu)趨向合理。在評價期內(nèi)，2017年土地利用的綜合效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、生態(tài)效益的接近度都是最優(yōu)的。第二，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益變化趨勢基本一致，整體上呈上升趨勢。其中漳州市土地利用生態(tài)效益波動較大；社會效益曾在2000～2005年整體波動變化較明顯，甚至出現(xiàn)階段性遞減。第三，漳州市各年間土地利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、生態(tài)效益的接近度增長速度差距大，這也導(dǎo)致了綜合效益不能穩(wěn)定增長，不利于土地利用效益整體上的提高。

4.2 討論

隨著國家對土地集約利用的日漸重視及相關(guān)土地政策的實施，漳州市土地利用效益逐漸呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢，土地利用各方面效益水平總體提高，對土地的集約利用也日趨合理，但在分析的同時也發(fā)現(xiàn)該市土地利用存在一些問題，影響了該市土地利用效益的進(jìn)一步提高?，F(xiàn)階段漳州市土地利用水平及結(jié)構(gòu)仍存在不足，在部分年份，過分追求經(jīng)濟(jì)效益，而土地利用生態(tài)效益沒有得到重視、土地浪費、閑置、污染等問題仍然沒有解決，追求土地財政、違法圈地等行為依然存在，地區(qū)內(nèi)土地利用經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益發(fā)展不穩(wěn)定、不平衡等現(xiàn)象仍然有待解決。因此，在今后的土地利用工作中，政府層面應(yīng)做出全面的戰(zhàn)略部署：第一，加強對區(qū)域內(nèi)全部土地資源的利用和管理，調(diào)整土地利用的區(qū)域劃分和分區(qū)域的土地利用方向及用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)的用地布局，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度；第二，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，找準(zhǔn)定位，深入挖掘漳州市的優(yōu)勢力量，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)安全保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引導(dǎo)全社會保護(hù)和合理利用土地，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)土地的集約利用，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用；第四，尋找各縣、市(區(qū))土地利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的方法，加強土地管理與規(guī)劃，細(xì)化土地用途，保障綠地面積；第五，制定地方政績考核及生態(tài)補償機制。使各地方政府在在追求土地利用經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，更加重視其與社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到土地資源長期穩(wěn)定有效利用的目的，實現(xiàn)地區(qū)土地利用效益的穩(wěn)步提升。