■ 文 / 桑青才讓 喬元勝

一、基本情況

在青海省天峻縣，長期以來，由于草地生態(tài)環(huán)境惡化、畜牧生產力下降、人草畜矛盾突出等原因，牧民收入增長緩慢。同時，一家一戶分散經營模式，一方面難以適應市場經濟，另一方面抵御自然災害能力低、科技推廣應用程度不高，導致草地畜牧業(yè)無法持續(xù)健康發(fā)展。為保護草地生態(tài)，系統(tǒng)化、規(guī)模化發(fā)展草地畜牧業(yè)，使人草畜能夠和諧發(fā)展，在省、州、縣政府支持下，天峻縣決定成立生態(tài)畜牧聯(lián)合社，以整合合作社資源，實施股份制改造項目，轉變生產經營方式，科學系統(tǒng)地發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。

2014年10月，天峻縣玉舟生態(tài)畜牧聯(lián)合社成立。在聯(lián)合社成立以前，天峻縣的62個村已經成立62家生態(tài)畜牧業(yè)合作社，政府補助每家合作社40萬元作為啟動資金，幫助推動進行股份制改造。由于沒有可供借鑒的成功案例及準確的思路和方向，各個合作社較為分散，牧民受教育程度低等原因，合作社股份制改造推進并不順暢。為此，聯(lián)合社充分發(fā)揮自己的功能作用，多措并舉，引導成員社持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要做法

1.加強合作社規(guī)范化建設。針對成員社缺少規(guī)章制度、賬目混亂無人管理等問題，聯(lián)合社幫助制定章程、工作制度，監(jiān)督理事會、監(jiān)事會，對不作為的理事長或監(jiān)事長進行重新選舉；指導成員社修訂完善各項規(guī)章制度，請專人幫助整理財務賬目。在成員社推行“四議兩公開”制度，即由理事會提議，監(jiān)事會和理事會商議，黨支部審議，成員代表大會決議，實行財務公開、社務公開。

2.推進成員社股份制改造。聯(lián)合社先期選擇了14家相對較規(guī)范的成員社，開動員會，推進股份合作制改造。通過草場及牲畜入股的方式，讓牧民們能夠實現(xiàn)利益共享、風險共擔，降低單個牧民面臨的市場風險，提高牧民收入，幫助貧困戶牧民實現(xiàn)脫貧致富。為推進股份制改造，2015年聯(lián)合社向海西州申請遴選了6名藏漢雙語大學生領辦合作社，由州政府支援每名大學生10萬元入股合作社。聯(lián)合社將每個成員社與領辦大學生對接，大學生下鄉(xiāng)入戶開展股份制改造的宣傳和推廣，同時負責合作社的財務管理、財務報表、資料整理、項目申請、建檔立卡、各類合同及協(xié)議書等資料的填報工作。2015年，聯(lián)合社成功地對5家成員社進行了股份制改造；到2018年，成功地對10家成員社進行了股份制改造。

3.推行“六統(tǒng)一分”管理模式。聯(lián)合社幫助成員社整合草場、牲畜等資源，推行“六統(tǒng)一分”管理模式，即統(tǒng)一輪牧、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一育肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售以及分群管理，以提高成員社生產水平，培育優(yōu)良品種，實現(xiàn)高效養(yǎng)殖。同時，通過對入股草場劃區(qū)輪牧的方式，以草定畜，避免因過度放牧破壞草場，在發(fā)展生產的同時，也讓草場植被有一個恢復期，實現(xiàn)草畜平衡。由于聯(lián)合社一直推進草場劃區(qū)輪牧和草畜平穩(wěn)發(fā)展等相關工作，從2014年至今，相關業(yè)務部門進行定點檢測的數(shù)據(jù)顯示，各成員社草場產草量逐年提高，草地生態(tài)恢復狀態(tài)喜人，草地畜牧業(yè)發(fā)展狀態(tài)正在逐步改善提高。

4.發(fā)展一二三產融合。聯(lián)合社轉變生產經營方式，采取穩(wěn)定發(fā)展一產、積極發(fā)展二三產的模式，充分利用剩余勞動力，增加新的經濟收入。在發(fā)展畜牧產業(yè)的同時，聯(lián)合社積極籌措資金，興辦商務酒店、藏式餐廳、風干牛肉加工廠、冷藏室、飼草料加工廠等，發(fā)展二三產業(yè)。聯(lián)合社還申請注冊了“玉舟”商標，一方面幫助牧民打開銷售市場，另一方面通過品牌效應實現(xiàn)優(yōu)質牛羊肉優(yōu)價銷售。聯(lián)合社的一系列舉措，讓牧民能夠轉移剩余勞動力，增加新的經濟收入，也為成員社進一步發(fā)展奠定了基礎。

5.促進牧民扶貧增收。聯(lián)合社推進成員社股份制改造，貧困戶通過折價入股、滾動式母羊等方式方法增加了股份，提高了按股分紅收入，實現(xiàn)了脫貧致富。

青海省天峻縣玉舟生態(tài)畜牧業(yè)合作社聯(lián)合社召開分紅大會

三、取得成效

通過聯(lián)合社堅持不懈的努力，目前成員社基本都能規(guī)范地、系統(tǒng)地進行畜牧業(yè)生產經營管理，根據(jù)市場需求做好產品銷售，競爭力大大提高；更多的牧民理解到了生態(tài)畜牧業(yè)的內涵，認識到了合作社的作用，學到了先進的養(yǎng)殖技術和經營管理知識；大批貧困牧民通過加入合作社實現(xiàn)脫貧致富，國家的扶持政策與補助資金惠及了更多牧民，使他們增加了獲得感、幸福感、安全感。

目前，聯(lián)合社也面臨一些困難，比如政府對合作社發(fā)展二三產業(yè)的扶持政策較少、缺乏專業(yè)人才等。相信隨著國家不斷完善相關政策和加大扶持力度，在聯(lián)合社、成員社及廣大牧民的努力下，一定會迎來更加美好的明天。