文/張文君

黨校在為黨委和政府建言獻策方面有著悠久的傳統(tǒng)。自《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》發(fā)布后，越來越多的地方黨校被列入了地方重點智庫機構(gòu)。對此，地方黨校在智庫建設(shè)中，尤其應(yīng)注意走差異化發(fā)展之路，發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢。

用好黨校教學(xué)講臺

改變原有的激勵機制。黨校作為培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，長期實行“教學(xué)出題目，科研出成果，成果進課堂進決策”的辦學(xué)模式，并由此形成教學(xué)教訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢?nèi)灰惑w的智庫特色。在實際運行中，地方黨校往往會出現(xiàn)“重教學(xué)，輕科研”的傾向，而且越是基層黨校，這種趨勢越明顯。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于激勵機制偏差，不少地方黨校把學(xué)員的評課列為對教師考核的第一要素。為此，不少教師把大量的時間放在如何提高教學(xué)技巧、如何收集經(jīng)典案例等方面，對于事物發(fā)展背后的規(guī)律考慮得不深，對政策實施的實際效果研究得不透。要改變這種現(xiàn)象，就需要大力改革原有的激勵機制。

提升決策咨詢的地位。黨校思想庫和智囊團作用的發(fā)揮是通過教學(xué)、科研、決策咨詢?nèi)灰惑w全方位展現(xiàn)出來的，這三個方面雖有著內(nèi)在的一致性，但也存在差異性。因此，只有在準(zhǔn)確把握三者一致性的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合才能把教學(xué)、科研、決策咨詢有機統(tǒng)一起來，才可能真正構(gòu)建起“教研咨”良性循環(huán)的三位一體機制。改進教研咨一體化，關(guān)鍵就是要重新確立決策咨詢在黨校的核心地位。要從原來的“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進課堂進決策”的順序，逐漸演進為“咨政出題目、科研做文章、成果進課堂進決策”的順序。

用好講臺推介研究成果。習(xí)近平總書記指出：“希望黨校聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議。”如今黨校學(xué)員的學(xué)歷越來越高，理論水平越來越扎實，對現(xiàn)實的理解越來越透徹。學(xué)員在繁忙的工作之際參加地方黨校學(xué)習(xí)，是帶著對現(xiàn)實思考的問題去的，更希望帶著對實際問題的解決之策回去。黨校的講臺直接面對決策咨詢成果的采用者，這是其他智庫不具有的優(yōu)勢。用好黨校教學(xué)平臺，可以將決策咨詢研究成果直接向?qū)W員推介，從而提高決策咨詢研究的針對性、有效性。

依托黨校系統(tǒng)資源

整合縱向黨校系統(tǒng)資源。除了中央黨校以外，全國共有省級黨校34 所，副省級黨校15 所，市地級黨校360 多所，縣級黨校近2500 所，擁有教職工近10 萬人。黨校系統(tǒng)形成了從中央到縣區(qū)的縱向分布，有助于形成智庫合力，并將研究觸角延伸到基層。在這個龐大的地方黨校系統(tǒng)里，各級黨?？梢該P長避短，相互借力，打造“大智庫”。例如，可用好省級黨校師資中博士多、理論功底扎實的優(yōu)點，與基層黨校師資更易接觸社會、對當(dāng)?shù)責(zé)狳c問題反應(yīng)相對迅速、調(diào)研成本相對較低的優(yōu)勢相結(jié)合，形成重大熱點問題的研究團隊。

連接橫向黨校系統(tǒng)資源。黨校學(xué)科的著力點是指導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實踐、提升其理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力。這就確定了黨校理論與實踐相結(jié)合的研究優(yōu)勢，尤其是以問題為中心的實證性、對策性研究優(yōu)勢，有別于高校以學(xué)術(shù)為中心的純理論研究。大多數(shù)地方黨校圍繞當(dāng)?shù)貙嶋H都形成了特色鮮明的智庫研究成果。對此，同級黨校間可以通過高端學(xué)術(shù)交流、系統(tǒng)調(diào)研座談等形式，彼此借鑒智庫研究成果。圍繞某一重大問題，地方黨校之間可以形成聯(lián)合課題組，研究并互相借鑒各地在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的好經(jīng)驗、好做法。

中共中央黨校(國家行政學(xué)院)

發(fā)揮學(xué)員實踐優(yōu)勢

決策咨詢選題從學(xué)員中來。地方黨校新入職教師多是出了高校門就進了黨校門，即使入職多年的教師也大都長期從事教學(xué)和科研活動，缺乏參與施政的實踐經(jīng)驗。這導(dǎo)致教師在做課題時即使有時開展了大量的調(diào)研工作，也很難全面準(zhǔn)確地掌握實際情況。發(fā)揮學(xué)員優(yōu)勢可以很好地解決這一難題。黨校學(xué)員大多是各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有來自企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及各行各業(yè)。他們對本部門政策把握比較準(zhǔn)確，又有豐富的實踐經(jīng)驗，能夠為黨校獲取來自第一線的政策信息、了解決策者的實際政策需求提供便利。地方黨校需要集中學(xué)員的智慧，結(jié)合實踐中出現(xiàn)的問題，精心確定決策咨詢研究的選題，提高決策咨詢成果的現(xiàn)實性和可操作性，更好地服務(wù)地方政府。

決策咨詢研究到學(xué)員中去。來自于各層級各系統(tǒng)的學(xué)員，不單是一座“思想富礦”，同時也是黨校智庫的建設(shè)者。地方黨校應(yīng)以學(xué)員“兩帶來”問題為基礎(chǔ)，通過雙向交流、專題座談、問卷調(diào)查、聯(lián)合調(diào)研、實行導(dǎo)師制等多種形式，鼓勵學(xué)員與教師聯(lián)合開展調(diào)查研究，激發(fā)學(xué)員的積極性和創(chuàng)造力，使學(xué)員對智庫研究的有效參與成為建設(shè)新型智庫的常態(tài)。通過黨校載體，擇優(yōu)將學(xué)員提交的調(diào)研報告向有關(guān)部門報送。可以考慮將對優(yōu)秀學(xué)員的評選與調(diào)查研究報告的撰寫緊密結(jié)合起來，動員學(xué)員力量，匯聚學(xué)員思想，轉(zhuǎn)化學(xué)員成果，反映干部思想動態(tài)。