文/劉旭

“虛假機構(gòu)一大堆，好不容易找個像樣的，結(jié)果還沒授權(quán)，維權(quán)都追不回學(xué)費。想提升個學(xué)歷，咋這么難！”9 月11 日，34 歲的大連瓦房店市農(nóng)民工張春海長達4 年的維權(quán)，僅拿到退款750 元，還有5000 元未追回。

《2018 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，像張春海這樣具有高中學(xué)歷的農(nóng)民工，全國有4787 萬人，許多農(nóng)民工都想提升文憑至大?；虮究啤?/p>

為了不脫產(chǎn)、邊賺錢邊學(xué)習(xí)，許多農(nóng)民工選擇通過網(wǎng)絡(luò)教育提升學(xué)歷。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些培訓(xùn)機構(gòu)真假難辨，退學(xué)容易退錢難，致使許多農(nóng)民工學(xué)歷提升不成，反倒傷心、傷財。

退學(xué)容易退款難

2015年4月12日，高中畢業(yè)的張春海在網(wǎng)上申請網(wǎng)絡(luò)教育，報考東北大學(xué)機械工程及自動化專業(yè)，想提升文憑至大專。結(jié)果都開學(xué)3 個月了，他還沒查到注冊信息，發(fā)現(xiàn)上當后立即要求退款。工作人員殷老師當天就辦理了退學(xué)手續(xù)，然而退款過程卻很艱難。先是扣了注冊費和聽課費2000 元，后又以財務(wù)制度嚴格為由，聲稱30 天后退款，先退回750 元。當張春海打電話催促時，工作人員要么不接電話，要么說在走流程。

可這樣一家未經(jīng)授權(quán)的培訓(xùn)機構(gòu)還是張春海精挑細選的。

原來，張春海是大連某機電工程公司的操作工，到手月薪2000 元。而剛進廠的大專生就能拿到4800 元，于是他有了提升學(xué)歷的念頭。

據(jù)了解，在職人員學(xué)歷提升主要有高等教育自學(xué)考試、成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試、開放教育(國家開放大學(xué))和網(wǎng)絡(luò)教育(遠程教育)4 種形式。

張春海思量，脫產(chǎn)上學(xué)成本太高。一是沒了經(jīng)濟來源，要向父母要生活費。二是企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代快，學(xué)完再回廠里工作容易跟不上。所以排除自考和成人高考，以及學(xué)校和專業(yè)過于單一的開放教育，高校辦的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院成為他的首選。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工也有著同樣的想法。

張春海聽說東北大學(xué)機械相關(guān)專業(yè)較好，便上網(wǎng)搜索“東北大學(xué)”“學(xué)歷提升”等關(guān)鍵詞，搜索到的遼寧成人學(xué)歷報名中心、東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院報名咨詢中心、教育聯(lián)展網(wǎng)等網(wǎng)站，看得他直發(fā)懵，每個網(wǎng)頁都制作精美，“權(quán)威性”十足。

一個個篩選，先是咨詢一家學(xué)費僅為1000 元的培訓(xùn)機構(gòu)，聲稱“免學(xué)免考”，他覺得不靠譜。又遇到一家機構(gòu)宣傳“一年拿證”?！耙荒昕歼^十多科，根本不可能，這種廣告太假了?！弊罱K，張春海選中了一家培訓(xùn)機構(gòu)，網(wǎng)站上顯示其辦公地點在大連，最下方有公安備案字樣，還有“品牌官網(wǎng)認證聯(lián)盟”“可信網(wǎng)站身份驗證”等認證標識。最關(guān)鍵的是他查到了企業(yè)的工商信息。結(jié)果，還是被騙了。

培訓(xùn)機構(gòu)真假難辨

1999 年，教育部制定了《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的意見》。2013 年，教育部發(fā)出高校網(wǎng)絡(luò)教育招生預(yù)警，共有68 所現(xiàn)代遠程教育試點高?？砷_展網(wǎng)絡(luò)高等教育，嚴禁其他機構(gòu)冒用試點高校名義違規(guī)招生。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)上不少網(wǎng)絡(luò)教育相關(guān)內(nèi)容，缺少權(quán)威的信息發(fā)布平臺，各類培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)站五花八門，看得人眼花繚亂，很難分辨真?zhèn)巍?/p>

甚至出現(xiàn)高?！袄铄印贝蚣佟袄罟怼钡那闆r。例如，大連財經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在自己官方網(wǎng)站上發(fā)布了“招生預(yù)警”，指出有38 家虛假或未授權(quán)的培訓(xùn)機構(gòu)及網(wǎng)站打著該校的名字行騙。

如果說培訓(xùn)機構(gòu)魚龍混雜，讓農(nóng)民工容易受騙，那么，分辨能力不強則讓農(nóng)民工成了“重災(zāi)區(qū)”。

“這不是官方網(wǎng)站嘛，看不出真假?！庇浾唠S機采訪了20位25 ～35 歲，在服務(wù)、制造、建筑、物流工作的農(nóng)民工，讓他們分辨一個被高校官方打假的網(wǎng)站和一個高校授權(quán)認證的培訓(xùn)機構(gòu)。僅有3 人能準確說出真假及理由，其余17 人則根據(jù)學(xué)校logo、校園場景圖片、新生報名系統(tǒng)、藍白相間的設(shè)計、簡潔沒有廣告等因素認定真假。但沒有一位農(nóng)民工知道運營網(wǎng)絡(luò)教育不僅需要工商執(zhí)照，還要有辦學(xué)許可證、大學(xué)頒發(fā)的授權(quán)證書和牌匾。

“正規(guī)大學(xué)花銷大，手頭不寬?！薄疤焯烀χぷ鳎挠袝r間坐下來好好上課”“就想拿個文憑，兩三年的時間太久，最好一年”……多位農(nóng)民工表示，培訓(xùn)機構(gòu)抓住了農(nóng)民工教育儲蓄不多、工作忙沒時間、想快速提升的心理。

“農(nóng)民工兄弟倆1.3 萬元學(xué)費退款遭拒”“保過拿證收了1.1 萬元，退款時不接電話”……近年來，網(wǎng)絡(luò)各大投訴平臺頻頻出現(xiàn)農(nóng)民工的相關(guān)投訴。沈陽星銳教育負責人趙靚表示，一些不良機構(gòu)利用分期貸款詐騙，讓農(nóng)民工先貸款，教育機構(gòu)先拿到幾千甚至上萬元的學(xué)費，農(nóng)民工可每月分期還款幾百元。

讓求學(xué)圓夢不再坎坷

2016 年3 月，中華全國總工會發(fā)起農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃“求學(xué)圓夢行動”，計劃到2020 年資助150 萬名農(nóng)民工接受學(xué)歷教育。相對于巨量求學(xué)訴求來說，趙靚認為，社會力量辦學(xué)、民營資本投資辦學(xué)仍是主力。

“提高網(wǎng)絡(luò)教育運營機構(gòu)的門檻沒問題，但應(yīng)該讓更多符合條件的機構(gòu)參與進來，形成良性競爭。及時清理一批、淘汰一批，比如，可以出臺業(yè)內(nèi)‘黑名單’，投訴舉報獎勵辦法等等?！壁w靚說。

“社會對于網(wǎng)絡(luò)教育并不普遍認可?！眾W鵬遠程教育沈陽學(xué)習(xí)中心招生專員張歡歡表示，雖然國家和社會各界對試點院校開展遠程網(wǎng)絡(luò)教育的畢業(yè)文憑予以承認，但由于沒有通過全國統(tǒng)招統(tǒng)考正式錄取，絕大多數(shù)用人單位都誤以為網(wǎng)絡(luò)教育就是在網(wǎng)上隨便學(xué)一下，畢業(yè)生沒有真才實學(xué)；認為其文憑含金量沒有成人高考和自考高，甚至在一些單位、行業(yè)和地區(qū)還不被認可。

遼寧社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長王磊表示，相對于其他教育形式，網(wǎng)絡(luò)教育具有跨越教學(xué)時空、突破時空限制的特點，有利于解決工學(xué)矛盾，可成為農(nóng)民工的首選。國家應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)教育的宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)共享國內(nèi)外高校的優(yōu)質(zhì)資源，實施多種媒體技術(shù)相結(jié)合、多種學(xué)習(xí)方式（如遠程與面授、獨立學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)等）相結(jié)合的混合型學(xué)習(xí)模式。

在張歡歡看來：“盡管目前我國網(wǎng)絡(luò)教育不是很規(guī)范，但只要加強監(jiān)管、規(guī)范治理，前景仍然樂觀?！?/p>