文_童榮 貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 李文勇 肖大熙

畢節(jié)市稅務(wù)局把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局建設(shè)作為“托底”工程，按照“五小五標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，傾力打造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化、隊(duì)伍優(yōu)秀、成績(jī)優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局，為基層稅務(wù)干部安心工作、順心生活創(chuàng)造條件。

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)金沙縣稅務(wù)局巖孔分局，辦公樓修葺一新，辦稅小窗口、職工小食堂、小黨建室、小盥洗室、小文娛室一應(yīng)俱全，院子里瓜果芬芳，草木葳蕤，一派生機(jī)。金沙縣稅務(wù)局局長(zhǎng)江濤介紹，辦公環(huán)境的改善，讓分局的干部職工能更加安心工作，服務(wù)納稅人。

國(guó)地稅合并后，畢節(jié)市稅務(wù)系統(tǒng)要求四成以上的干部到稅務(wù)分局工作，其中又有近四成集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作。作為稅務(wù)機(jī)構(gòu)的神經(jīng)末梢和稅收工作前沿陣地，稅務(wù)分局特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的稅務(wù)干部能否安心工作，關(guān)系到全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定及健康發(fā)展。為此，畢節(jié)市稅務(wù)局把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局建設(shè)作為“托底”工程，在試點(diǎn)分局按照“五小五標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)置辦稅小窗口、職工小食堂、小黨建室、小盥洗室、小文娛室，推進(jìn)形象建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，傾力打造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化、隊(duì)伍優(yōu)秀、成績(jī)優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局，為基層稅務(wù)干部安心工作、順心生活創(chuàng)造條件，確保分局干部職工扎根基層、服務(wù)群眾。

截至目前，全市已有7個(gè)自有辦公用房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為其他基層稅務(wù)分局建設(shè)提供了樣板。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)做足施工準(zhǔn)備

在大方縣稅務(wù)局瓢井分局，各項(xiàng)管理制度已經(jīng)上墻，設(shè)施設(shè)備全部到位。分局長(zhǎng)楊志國(guó)說(shuō)，瓢井分局作為8月份畢節(jié)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的參觀點(diǎn)之一，必須不折不扣完成任務(wù)。

今年以來(lái)，畢節(jié)市稅務(wù)局為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序推進(jìn)，早安排，早部署，將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工作列入2019年重要工作，并作為“一把手”工程由黨委部署實(shí)施，要求相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格繪制“施工圖”，組建“施工隊(duì)”，統(tǒng)一“度量衡”，推進(jìn)稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在繪制“施工圖”時(shí)，多方調(diào)研、多點(diǎn)取樣，確保實(shí)施方案符合工作實(shí)際和便于操作執(zhí)行；為保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量上乘，分別確定了黨建工作、行政管理、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收征管、納稅服務(wù)等各項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)與職能部門(mén)組成“施工隊(duì)”，黨委牽頭建立各部門(mén)之間的溝通協(xié)作機(jī)制，采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐層上報(bào)”的工作模式，將責(zé)任層層細(xì)化后落實(shí)到具體部門(mén)和具體人員，扣緊工作鏈，壓實(shí)責(zé)任鏈；為統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市局出臺(tái)了統(tǒng)一的“度量衡”，做到工作有方向、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量有尺度。

強(qiáng)化職能建設(shè)筑牢基層基礎(chǔ)

“要確保工作有序推進(jìn)，制度必須先行?！碑吂?jié)市稅務(wù)局局長(zhǎng)羅玉平說(shuō)，“我們的目標(biāo)要達(dá)到一個(gè)分局就是一道靚麗風(fēng)景?！?/p>

為了打造這一道道“靚麗風(fēng)景”，畢節(jié)市稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際，作出了各項(xiàng)嚴(yán)格要求：

明確分局建設(shè)要求，營(yíng)造“五優(yōu)”氛圍。組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局形象建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行了統(tǒng)一。要求每個(gè)分局設(shè)立黨支部，由分局長(zhǎng)擔(dān)任支部書(shū)記。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為加強(qiáng)基層建設(shè)的有效載體，并作為行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)和“兩權(quán)”監(jiān)督的突破口，以及加強(qiáng)征管、規(guī)范執(zhí)法的重要抓手，筑好“基層基礎(chǔ)”。

金海湖新區(qū)稅務(wù)干部為納稅人講解減稅降費(fèi)政策（李想 / 攝）

赫章稅務(wù)局媽姑分局圖書(shū)室。（畢節(jié)市稅務(wù)局供圖）

明確分局職責(zé)范圍，優(yōu)化分局功能。根據(jù)上級(jí)規(guī)定和工作實(shí)際，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局的職責(zé)為實(shí)施轄區(qū)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和有關(guān)非稅收入的基礎(chǔ)事項(xiàng)管理及其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，向納稅人、繳費(fèi)人提供服務(wù)以及信息采集、數(shù)據(jù)監(jiān)控、調(diào)查核實(shí)等共計(jì)18項(xiàng)內(nèi)容，界定了分局的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，劃清了分局和縣局股室間的界限，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局順利開(kāi)展工作起到了較好的指導(dǎo)作用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局能定下來(lái)穩(wěn)下來(lái)轉(zhuǎn)起來(lái)。

明確分局征管標(biāo)準(zhǔn)，提高征管效率。明確了分局調(diào)查巡查工作開(kāi)展時(shí)限為自納稅人登記信息確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)新設(shè)立登記納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及從業(yè)人數(shù)等涉稅基礎(chǔ)信息的采集及系統(tǒng)內(nèi)的錄入，退稅管理工作時(shí)限為自收到納稅人申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成納稅人退抵稅的調(diào)查核實(shí)及初審工作等15項(xiàng)具體征管工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確了外出執(zhí)法時(shí)應(yīng)佩戴執(zhí)法記錄儀，并按要求規(guī)定及時(shí)上傳相關(guān)影像資料等事項(xiàng)。

強(qiáng)化獲得感受積聚“四合”之力

納稅人所盼，即稅務(wù)人所向。

“在沒(méi)有設(shè)立分局的時(shí)候，我們要到威寧自治縣稅務(wù)大廳排隊(duì)繳稅，有時(shí)一等就是一整天。現(xiàn)在繳稅就在家門(mén)口，且可以24小時(shí)辦稅，真的方便了很多。”威寧威勝駕校校長(zhǎng)鄒麗蓉說(shuō)。

威寧自治縣稅務(wù)局迤那分局局長(zhǎng)陳朝斌告訴記者，對(duì)分局的干部來(lái)說(shuō)，雖然離開(kāi)了家，離開(kāi)了城市舒適的生活環(huán)境，但是，離納稅人和繳費(fèi)人更近了。“作為貴州省稅務(wù)局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局的試點(diǎn)，能夠親歷并見(jiàn)證稅務(wù)改革的深入推進(jìn)，為促進(jìn)干部隊(duì)伍和稅收業(yè)務(wù)的融合，便利納稅人和繳費(fèi)人貢獻(xiàn)綿薄之力，我感到自豪。”他舉例說(shuō)，原來(lái)在分局服務(wù)片區(qū)的石門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在路上往返的車(chē)旅費(fèi)不記，單時(shí)間都要兩三天，不但很不方便，而且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

“野馬川和媽姑鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局嚴(yán)格執(zhí)行市局‘五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化’建設(shè)，目的就是讓納稅人和繳費(fèi)人辦事更便捷更省心?！焙照驴h稅務(wù)局局長(zhǎng)徐仁友說(shuō)。

一個(gè)分局就是一道靚麗風(fēng)景?！吧疃热诤涎由斓交鶎幼钋把?，我們有責(zé)任、有義務(wù)將這道風(fēng)景打造好、建設(shè)好。”畢節(jié)市稅務(wù)局局長(zhǎng)羅玉平如是說(shuō)。的確，在畢節(jié)市稅務(wù)局第一期啟動(dòng)的13個(gè)分局建設(shè)中，一道道靚麗風(fēng)景開(kāi)始向外散發(fā)芬芳。

3年，3期，44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將美麗的稅務(wù)服務(wù)之花，開(kāi)遍黔西北大地，構(gòu)成一道道美麗的風(fēng)景。