【摘要】：《民法總則》明確規(guī)定了意定監(jiān)護(hù)，但其規(guī)定比較原則化，不能全面保障老年人的合法權(quán)益。因此，湘西州有必要通過(guò)頒行自治條例和單行條例的方式，來(lái)進(jìn)行老年人意定監(jiān)護(hù)制度的地方建設(shè)。通過(guò)一些措施如擴(kuò)大被監(jiān)護(hù)老年人的范圍、明確監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利義務(wù)等來(lái)具體完善該制度，還可以依據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗讓其宗親、宗族組織作為監(jiān)護(hù)主體或監(jiān)督主體，或承擔(dān)一些監(jiān)護(hù)方面的人性化輔助工作，從而減少當(dāng)?shù)厣鐣?huì)因人口老齡化嚴(yán)重帶來(lái)的負(fù)面影響。

【關(guān)鍵詞】：湘西 老年人意定監(jiān)護(hù)制度 監(jiān)護(hù)人 被監(jiān)護(hù)人 監(jiān)督人、

1 《民法總則》中制度的立法現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)老年人意定監(jiān)護(hù)制度的研究已很久遠(yuǎn)，并有很多值得參考的豐富經(jīng)驗(yàn)，在目前我國(guó)有關(guān)老年人權(quán)益保護(hù)的法律上，《民法總則》以《民法通則》規(guī)定為基礎(chǔ)，確立了成年監(jiān)護(hù)制度，提出了“最有利于被監(jiān)護(hù)人”的監(jiān)護(hù)基本原則，是對(duì)當(dāng)前我國(guó)整體上“未富先老”的不良態(tài)勢(shì)的一種回應(yīng)，但制度規(guī)定還不完善，學(xué)界爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要在于意定監(jiān)護(hù)合同缺乏合理設(shè)計(jì)、以民事行為能力作為意定監(jiān)護(hù)協(xié)議是否生效的標(biāo)準(zhǔn)欠妥以及缺少監(jiān)督制度等。要使全國(guó)各地的老年人都能安享晚年，有關(guān)老年人意定監(jiān)護(hù)的一系列問(wèn)題就必須加以明確

2 湘西州老年人意定監(jiān)護(hù)制度的存在背景

2.1空巢老人的監(jiān)護(hù)狀況堪憂

湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、交通閉塞，其獨(dú)特的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，人才外流尋求更廣闊的發(fā)展空間，當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力資源欠缺，這就使得很多農(nóng)村的空巢老人依然過(guò)著肩挑背托的生活。一方面，越來(lái)越多的年輕人在外出工作的同時(shí)還會(huì)選擇讓孩子跟隨自己從而接受更好的教育，與父母距離遠(yuǎn)無(wú)法及時(shí)照管到父母的生活，加上房?jī)r(jià)、物價(jià)上漲，快節(jié)奏生活帶來(lái)的精神壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，子女們面對(duì)父母的監(jiān)護(hù)需求有時(shí)也是有心無(wú)力。另一方面，計(jì)劃生育政策的深入執(zhí)行、二胎政策的推廣，也導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)與以往有了很大不同，平均一對(duì)夫婦要負(fù)擔(dān)四個(gè)老人贍養(yǎng)責(zé)任和兩個(gè)孩子的撫養(yǎng)壓力，空巢老人的生活起居和心理健康就容易被忽視了。

2.2 湘西苗族傳統(tǒng)婚制導(dǎo)致的老年人監(jiān)護(hù)困境

在歷史上的苗族社會(huì)中，由于風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言、生活方式、思想觀念等不同造成的民族隔閡，使得苗族通婚范圍受到較大的限制，且普遍存在姑舅表兄妹之間的一種優(yōu)先的婚姻制度，一個(gè)重要特征就是單向的姑表婚，也就是舅家的兒子理應(yīng)娶姑家的女兒，在苗家俗稱(chēng)為“還娘頭”或“還骨種”，這種近親間的婚配大大增加了隱形致病基因相遇的概率。當(dāng)然隨著社會(huì)的發(fā)展，村寨很多人都離開(kāi)了世世代代耕種的土地，外面的工作經(jīng)歷潛移默化的改變著年輕人的戀愛(ài)觀和婚姻觀，更趨于多樣化。加之婚姻法的深入人心，這種近親婚配比例明顯下降，但在當(dāng)?shù)卮逭赃z留下來(lái)了很多罹患癡呆癥、癲癇等遺傳病的子女，自己是限制、無(wú)民事行為能人，更談不上具備贍養(yǎng)老人的能力了，相應(yīng)帶來(lái)老年人監(jiān)護(hù)的困境，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的重視。

2.3老年人的權(quán)益不斷受到侵害

老年人本身就屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，其辨識(shí)能力是不斷減弱的，湘西地區(qū)處于武陵山腹地，大山深處一些地區(qū)相對(duì)閉塞，老年人文化水平普遍不高，迷信之風(fēng)盛行，讓不法分子有了可乘之機(jī)，對(duì)老年人進(jìn)行非法詐騙謀取利益，使其人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭受巨大損害，與子女們相距遠(yuǎn)、無(wú)人監(jiān)護(hù)等原因也加劇了這種侵害的發(fā)生。甚至有時(shí)候子女或其他晚輩在履行法定監(jiān)護(hù)義務(wù)的過(guò)程中也成為了侵權(quán)人，毆打、虐待或遺棄老年人，嚴(yán)重侵害了老年人的生存權(quán)利。

3湘西州老年人意定監(jiān)護(hù)制度的完善

隨著我國(guó)《民法總則》對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度的確定，一些我國(guó)先進(jìn)的大中城市紛紛加快修改當(dāng)?shù)氐睦夏耆吮Ｗo(hù)條例，并提供了許多適用老年人意定監(jiān)護(hù)制度的寶貴經(jīng)驗(yàn)。湘西州作為一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，可以通過(guò)頒行自治條例和單行條例，進(jìn)行當(dāng)?shù)乩夏耆艘舛ūO(jiān)護(hù)制度特色的制度建設(shè)。在監(jiān)護(hù)人和監(jiān)督人主體內(nèi)容的完善方面，，可以依據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗讓其宗親、宗族組織作為監(jiān)護(hù)主體或監(jiān)督主體，或承擔(dān)一些監(jiān)護(hù)方面的人性化輔助工作。

首先，在歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗文化影響下，湘西地區(qū)宗親間聯(lián)系密切，各宗族組織非常活躍，近年來(lái)更是出現(xiàn)復(fù)興態(tài)勢(shì)，往往成為一個(gè)村子有話語(yǔ)權(quán)的重要組成部分，對(duì)村民有很大的影響力和號(hào)召力，和村委會(huì)二者并行時(shí)常出現(xiàn)不兼容的情況，宗規(guī)、習(xí)慣法與法律相抗衡，這無(wú)疑對(duì)村干部推動(dòng)村民自治工作來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)。相較于其他先進(jìn)地區(qū)，本文認(rèn)為解決湘西宗族負(fù)面影響問(wèn)題的重點(diǎn)不在于壓制和清除，而是換一種思維方式，讓其依靠本身的特性助力當(dāng)?shù)胤ㄖ喂ぷ鞯耐菩校砸环N折中的方式在制定法和習(xí)慣之間達(dá)成平衡。

其次，私人作為監(jiān)督主體相比公權(quán)力來(lái)說(shuō)似乎更是具有天然的優(yōu)勢(shì)。眾所周知，我國(guó)基層法院案件壓力一直處于超負(fù)荷的狀態(tài)，司法資源非常有限。倘若法院作為老年人意定監(jiān)護(hù)直接的監(jiān)督主體，很容易造成法院在監(jiān)督時(shí)有心無(wú)力的局面，不能及時(shí)有效處理問(wèn)題。與法院相比，民政部門(mén)、居委會(huì)、村委會(huì)雖然在一定程度上對(duì)老年人的實(shí)際情況更加了解，而在當(dāng)?shù)?，宗親和宗族組織則更為熟悉老年人的生活，有利于更好落實(shí)監(jiān)督的具體職責(zé)。

總之，本文以湘西這個(gè)老齡化較為嚴(yán)重地區(qū)為例，提出了一些老年人意定監(jiān)護(hù)制度創(chuàng)新的法治對(duì)策，并通過(guò)對(duì)湘西州宗親、宗族組織介入老年人意定監(jiān)護(hù)制度的可能性進(jìn)行設(shè)想，以期建立起適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的老年人意定監(jiān)護(hù)制度體系，進(jìn)而讓更多人從精神層面認(rèn)可此項(xiàng)制度，達(dá)到讓當(dāng)?shù)孛總€(gè)老年人更有尊嚴(yán)生活的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】：

學(xué)位論文

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基金項(xiàng)目：2018年度吉首大學(xué)人文社科研究項(xiàng)目《老年人意定監(jiān)護(hù)制度創(chuàng)新的法治對(duì)策研究》[主持人：王相怡，項(xiàng)目資助編號(hào)（18SKY38）]

作者簡(jiǎn)介：王相怡（1995.06.06-），女，籍貫：山東省臨沂市，學(xué)歷：碩士在讀，研究方向：民商法。