摘要:推進全域旅游是現(xiàn)階段我國旅游經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略,一體化發(fā)展是推進全域旅游的重要措施。北部灣經(jīng)濟區(qū)的六個城市地理位置相近、文化相似,但是由于經(jīng)濟水平、自然要素的不同,各市的旅游經(jīng)濟發(fā)展狀況還存在差異。本文嘗試從北部灣旅游差異化的成因分析入手,探究其旅游經(jīng)濟一體化背后的現(xiàn)實基礎(chǔ)和可能條件,并提出廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟一體化發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞:北部灣經(jīng)濟區(qū)、地方經(jīng)濟、區(qū)域差異、旅游經(jīng)濟一體化
推進全域旅游是現(xiàn)階段我國旅游經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略,一體化發(fā)展是推進全域旅游的重要措施。當前隨著旅游經(jīng)濟發(fā)展及旅游經(jīng)濟區(qū)域差異及一體化程度問題的凸顯,針對性地研究地區(qū)旅游經(jīng)濟狀況顯得十分關(guān)鍵。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承載了西部開發(fā)與東盟協(xié)作的重要角色,因其地理位置關(guān)鍵,開放程度高,經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蠖鴤涫荜P(guān)注。但是不可否認的是,由于區(qū)域內(nèi)部個別因素的差異,北部灣經(jīng)濟區(qū)的幾個城市存在經(jīng)濟水平不一、社會資源差異等問題。本文將分析北部灣幾大城市內(nèi)部的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平,通過剖析差異化及其潛在原因,旨在為地區(qū)更加緊密有效的一體化提出建設性的對策,為該區(qū)域的旅游經(jīng)濟發(fā)展提供支持。
一、廣西北部灣旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及差異分析
北部灣地區(qū)的五個城市都是著名的旅游勝地,對其旅游經(jīng)濟發(fā)展程度的分析擬從各市的旅游資源數(shù)量、旅游收入、國內(nèi)及入境游接待游客總量、星級飯店數(shù)量、旅行社、旅游基礎(chǔ)設施等等方面進行比較與評價。
(一)各市旅游資源豐欠度分析
根據(jù)廣西統(tǒng)計年鑒的最新數(shù)據(jù),對各市的旅游資源豐欠程度進行對比。南寧市擁有1個5A景區(qū),21個4A景區(qū);北海擁有9個4A景區(qū);防城港有6個4A景區(qū);欽州4個4A景區(qū);玉林7個4A景區(qū);崇左8個4A景區(qū)。受各市經(jīng)濟基礎(chǔ)、旅游資源的影響,高質(zhì)量旅游資源的蘊含量差異明顯。
(二)國內(nèi)外游客量及旅游消費額分析
通過對比分析2012年-2016年南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左等各市的游客數(shù)量及旅游消費額情況(表1)得知,北部灣地區(qū)的各市旅游資源豐富并且旅游業(yè)快速發(fā)展,吸引了大量國內(nèi)外游客到訪,但是五市的旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟發(fā)展水平并不均衡,存在明顯的區(qū)域差異。從上表直觀的來看,南寧市的游客數(shù)量、旅游消費總額都遠遠高于其他各市,而欽州、崇左、防城港的旅游發(fā)展相對處于較低水平。
與此同行,筆者選取了表中各市的入境游客數(shù)量與旅游消費總額進行圖表對比。圖1為2012年-2016年五市入境游客人次對比圖;圖2為旅游消費總額對比圖。
由圖1中得,從2012年-2016年欽州的入境游客數(shù)量一直處在較低水平,南寧市的入境游客總數(shù)最多,遠遠高于其他各市。且從2012年以來,北部灣地區(qū)各市的入境游客數(shù)量每年都有一定增長,尤其是南寧市的游客數(shù)量增長較快。
根據(jù)上圖及表明顯得出,近5年來南寧市的旅游消費總收入一直遠超其他各市,旅游產(chǎn)業(yè)較發(fā)達,旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、發(fā)展迅速。其他各市雖然旅游消費總量、旅游收入差別較小,但是自2012年以來都有緩慢增長的趨勢,防城港的旅游收入總量基本處于最低水平。
由表2及圖3可見,南寧市由于旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,旅游業(yè)較發(fā)達,旅行社和星級飯店的數(shù)量較多。其他各市水平相差較小,旅游服務業(yè)欠發(fā)達。
因此,基于上述地區(qū)之間旅游經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀,旅游一體化縱深合作是發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的必要舉措。
二、北部灣地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展差異化的成因分析
(一)經(jīng)濟發(fā)展水平
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。首先,良好的經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)能夠為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本保障,如提供便利的交通。其次,地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對于人才、資金具有虹吸效應,而人才、資金都是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。再次,經(jīng)濟的發(fā)展能夠推動地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原貌,進一步帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
北部灣地區(qū)現(xiàn)階段旅游經(jīng)濟發(fā)展還存在較大的差異,從根本來講是其經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)不同。通過比較北部灣各市近年來的主要經(jīng)濟指標,可以明顯看出各之間經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不同,經(jīng)濟發(fā)展體量相差較大。南寧市明顯經(jīng)濟基礎(chǔ)及經(jīng)濟發(fā)展水平較高,其有充足的資金投入來發(fā)展旅游業(yè),旅游經(jīng)濟發(fā)展也因此更加完善更具前瞻性。
(二)旅游資源分布狀況
旅游資源的分布及豐欠程度是發(fā)展旅游經(jīng)濟的前提和根本。地區(qū)在制定旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時,往往會結(jié)合其自身的旅游資源狀況和特點,因地制宜制定發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)查閱相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),國內(nèi)各市旅游經(jīng)濟發(fā)展的差異化與其旅游資源豐欠程度之間存在密切的關(guān)聯(lián)。
因此,基于這個結(jié)論,根據(jù)廣西統(tǒng)計年鑒中對北部灣地區(qū)的旅游資源分布的總結(jié)和研究,就各地區(qū)旅游資源的豐欠程度進行對比。
從上表中可以明顯發(fā)現(xiàn),就留存質(zhì)量較高、獨特性較強的旅游資源的蘊含量來講,各市旅游經(jīng)濟所依托的的資源基礎(chǔ)明顯不同。南寧市作為廣西省的省會,擁有豐富的經(jīng)濟資源、自然資源,且因其依山傍水,地形多樣,水網(wǎng)密布,孕育了十分豐富的旅游資源,包括了1個5A景區(qū)及眾多4A景區(qū),這樣密集分布的旅游資源為發(fā)展旅游經(jīng)濟提供了先決條件。
(三)區(qū)位及交通條件
區(qū)位及交通條件不僅在社會經(jīng)濟建設中占據(jù)了重要地位,而且對于一個地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展來說也十分關(guān)鍵。具體來講,一個地區(qū)的絕對空間位置會反映了其地理環(huán)境,而地理環(huán)境及自然資源又決定了該地區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟是否存在一定的自然空間限制,及旅游經(jīng)濟發(fā)展是否具有環(huán)境的可持續(xù)性;一個地區(qū)的相對空間位置即區(qū)位條件,不僅影響該地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的速度和深度,而且一定程度上可以彌補經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱和旅游資源較匱乏所帶來的差距。
交通條件的重要性反映在旅游資源建設和旅游經(jīng)濟發(fā)展的便利程度上。良好的交通條件有利于資金引進、旅游專業(yè)人才聚集,也更有利于提高旅游景點知名度,吸引國內(nèi)外游客進入旅游目的地,從而促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展。南寧市作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心,也是一座綜合交通樞紐城市。它不僅通過桂海高速、南昆鐵路等將南北貫通聯(lián)系,而且一帶一路的重要銜接門戶的定位更帶來優(yōu)越的交通條件及地理區(qū)位。北海盡管在經(jīng)濟基礎(chǔ)與旅游資源上不如南寧市,但是北海作為對外開放的重要窗口,同時擁有深水海港、國際機場、高速鐵路和高速公路。這一優(yōu)越的地理位置及交通條件,為北海提供了更多發(fā)展旅游經(jīng)濟的機遇。相比之下,防城港、欽州等城市的資源戰(zhàn)略地位、中轉(zhuǎn)基地作用顯著,而在旅游交通方面較為薄弱,因此旅游經(jīng)濟發(fā)展較為落后。
(四)旅游基礎(chǔ)設施條件
旅游基礎(chǔ)設施條件是指滿足游客的游覽需要做建設的物質(zhì)設施集合。主要包括旅游飯店、旅游交通、文化娛樂等相應的設施。根據(jù)上文對北部灣各市現(xiàn)階段旅游發(fā)展情況分析,各市所擁有的旅游飯店的數(shù)量和等級存在一定差異。選取2016年北部灣各市的四星級以上(包括四星級)的飯店數(shù)量以及各市的旅游總收入為數(shù)據(jù)源,進行對比。
從上圖可以明顯看出,各市擁有的星級飯店數(shù)量與旅游總收入基本成正比例關(guān)系。上述比例關(guān)系意味著旅游基礎(chǔ)設施對當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展程度產(chǎn)生了顯著影響。旅游基礎(chǔ)設施越完善,旅游吸引力越高,隨之而來旅游經(jīng)濟發(fā)展也越好。因此,在以旅游飯店為代表的旅游基礎(chǔ)設施較完備的南寧、北海等地,旅游經(jīng)濟發(fā)展水平較高。
三、北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟一體化的對策和建議
(一)加強區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化規(guī)劃
政府對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展所制定的措施取得了一定的成績,但是由于歷史行政區(qū)劃的影響、自然條件因素已經(jīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的差距,北部灣經(jīng)濟區(qū)的北海、欽州、防城港三個濱海城市的發(fā)展仍然比較滯后。同時,區(qū)域一體化中還存在了諸多問題,比如政府部門之間較松散,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和集體建設;一體化程度有待加強,缺乏地方特色等等。
因此,在推進北部灣經(jīng)濟區(qū)一體化方面,政府仍然應該起到核心的推動作用,出臺具體可行的措施,促進規(guī)劃、方案的落實。
(二)創(chuàng)新旅游經(jīng)濟一體化方式
北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)具有天然的優(yōu)勢,在創(chuàng)新旅游經(jīng)濟一體化發(fā)展中,對外要注意與國際接軌,構(gòu)建與東南亞國家的合作機制。對內(nèi)要注意創(chuàng)新旅游戰(zhàn)略合作的方式。對于欽北防這些濱海城市而言,可以以向海經(jīng)濟為依托,發(fā)揮區(qū)域海陸空聯(lián)動優(yōu)勢,建立合作互動機制,共建區(qū)域內(nèi)一體化的便捷旅游通道,建立區(qū)域?qū)ν庑麄黧w系,將北部灣旅游產(chǎn)業(yè)打造成知名的國內(nèi)外旅游精品,塑造區(qū)域旅游整體形象。
(三)提高旅游交通、公共設施一體化程度
旅游交通和公共設施一體化是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟深度一體化的重要基礎(chǔ)和前提。近年來,北部灣經(jīng)濟區(qū)不僅在鐵路、公路建設上取得了巨大成就,同時形成了結(jié)合出海大通道的區(qū)域海陸空交通體系。但是,相對來說玉林、崇左交通基礎(chǔ)較為薄弱,因此,應該進一步完善區(qū)域綜合交通體系,依托干線鐵路及城際公路,構(gòu)建覆蓋廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的鐵路客運網(wǎng)絡,促進北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)高效發(fā)展。
充分整合、共享區(qū)域旅游資源
(四)充分整合、共享區(qū)域旅游資源
北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)旅游資源豐富,但是區(qū)域間旅游資源具有一定的相似性和同質(zhì)性,因此在推進區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展時要充分整合旅游資源,開發(fā)各地區(qū)特色旅游產(chǎn)品,在保有對南寧等地自然山川資源深度可持續(xù)開發(fā)的基礎(chǔ)上,重點發(fā)掘防城港的濱海旅游資源,并倡導區(qū)域間共享旅游資源信息和旅游發(fā)展經(jīng)驗,共同建設風格鮮明的旅游功能區(qū)。
(五)加強區(qū)域統(tǒng)一管理和深度合作
北部灣經(jīng)濟區(qū)自成立以來,各個地區(qū)在旅游經(jīng)濟建設上取得了良好的發(fā)展成果,但是由于地區(qū)政府在實施旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時對于應用范圍、保障政策等方法不同,結(jié)果有所差異,會面臨這區(qū)域之間的利益分配不公、基本旅游公共服務不連貫、政府政策保障各異的問題。因此,應該加強北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游發(fā)展的統(tǒng)一管理和監(jiān)督,確保旅游合作一體化。并在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)各地區(qū)取長補短,分工協(xié)作,廣泛開展深度旅游合作與開發(fā)。
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基金項目:廣西教育廳高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項目(KL2016LX265)
作者簡介:戴楊艷,1989.07,河池學院經(jīng)濟與管理學院,講師,研究方向為行政管理。
(作者單位:河池學院)