王澤兵 王一斌 周圣浩 袁偉

摘要：新時(shí)代下，隨著武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和力量組成部分的調(diào)整，其職能任務(wù)也將發(fā)生變化，特別是在信息化條件下“七維一體”的聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上，武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)著更高的任務(wù)要求。但當(dāng)前武警部隊(duì)在聯(lián)合作戰(zhàn)中還存在著指揮體系不兼容、任務(wù)不熟練、指揮人才不足等問(wèn)題，對(duì)此，本文提出以目標(biāo)管理統(tǒng)領(lǐng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、完善聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)考核模式、健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)考評(píng)體系等策略來(lái)增強(qiáng)武警部隊(duì)在聯(lián)合作戰(zhàn)中的職能任務(wù)。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì);聯(lián)合作戰(zhàn);職能任務(wù)

中圖分類號(hào)：E277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9129（2019）13-0059-01

Abstract： in the new era， with the adjustment of the leadership and command system and force components of the armed police force， its functional tasks will also change， especially in the information conditions of the "seven dimensional integration" of the joint combat battlefield， the armed police force bears higher task requirements. But the armed forces still exist in the joint operations command system is not compatible， tasks， unskilled， command such problems as lack of talent， to this， this paper puts forward to management by objectives at the head of the joint operational command system， improve the joint combat training task assessment model， the joint operational command system for examination and assessment of talents cultivation strategies to enhance functional task of armed police force in combined operations.

Key words： armed police force; Joint operations; Functional tasks

1 “七維一體”聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上武警部隊(duì)的職能任務(wù)

1.1陸戰(zhàn)場(chǎng)。陸戰(zhàn)場(chǎng)作為武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，無(wú)論執(zhí)勤處突、防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援都是在陸戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮作用，保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整及重要位置的武裝守護(hù)是我們的首要任務(wù)，這也是確保在聯(lián)合作戰(zhàn)過(guò)程中創(chuàng)造有利于我方的作戰(zhàn)環(huán)境，包括捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土、邊境安全守護(hù)、防止走私犯罪等。

1.2海戰(zhàn)場(chǎng)。武警部隊(duì)海警主要維護(hù)海上治安和安全保護(hù)、海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海上緝私等任務(wù)，海警艦艇編隊(duì)在我國(guó)領(lǐng)海內(nèi)巡航，可發(fā)揮預(yù)警、攔截、追捕作用，洞悉敵對(duì)我方的情報(bào)偵查情況，可對(duì)航空母艦進(jìn)行第一道海上防護(hù)戰(zhàn)線及戰(zhàn)略補(bǔ)給與戰(zhàn)略支援互助等。

1.3空戰(zhàn)場(chǎng)。作戰(zhàn)力量的空間位移能力是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)、贏得先機(jī)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，而作為飛機(jī)的眼睛的地面雷達(dá)，建在高原、海島、戈壁上，聯(lián)合作戰(zhàn)過(guò)程中人控雷達(dá)站除了必要的技術(shù)雷達(dá)兵之外，其他武裝守衛(wèi)任務(wù)可交由武警部隊(duì)執(zhí)行。

1.4太空戰(zhàn)場(chǎng)。2018年4月，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（JCS）發(fā)布聯(lián)合出版物《太空作戰(zhàn)》，明確提出“太空聯(lián)合作戰(zhàn)域”包括太空態(tài)勢(shì)感知，太空控制，定位，導(dǎo)航與授時(shí)（PNT），情報(bào)監(jiān)視與偵查，衛(wèi)星通信，環(huán)境監(jiān)測(cè)，導(dǎo)彈預(yù)警，核爆探測(cè)，航天運(yùn)輸，衛(wèi)星操作等太空作戰(zhàn)十大能力。

1.5電磁戰(zhàn)場(chǎng)。隨著武警部隊(duì)遂行任務(wù)的不斷深化和拓展，武警部隊(duì)區(qū)別于其他軍兵種的電子戰(zhàn)，武警部隊(duì)的電子戰(zhàn)包括電子偵察、電子干擾和電子防御，隨著信息化的不斷深入，武警部隊(duì)保護(hù)電磁態(tài)勢(shì)不受敵方干擾，確保我方作戰(zhàn)人員準(zhǔn)確分析戰(zhàn)場(chǎng)情況、提高戰(zhàn)略決策能力，并利用電磁安全通道實(shí)現(xiàn)突防達(dá)到提高自身生存能力的目的。

2 武警部隊(duì)在聯(lián)合作戰(zhàn)中存在的問(wèn)題分析

2.1聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系不兼容、合作不暢。武警部隊(duì)作戰(zhàn)力量有限，作戰(zhàn)地域廣闊，友鄰支援緩慢，武警部隊(duì)的指揮一體化和辦公自動(dòng)化平臺(tái)系統(tǒng)目前還不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合研判、融合共享時(shí)時(shí)互聯(lián)互通，需要解決全面融入聯(lián)合作戰(zhàn)的技術(shù)問(wèn)題。我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系正在構(gòu)建之中，武警部隊(duì)的融入研究探索較少，沒(méi)有形成系統(tǒng)的能夠有效指導(dǎo)武警部隊(duì)的理論成果和法規(guī)制度。

2.2聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)不熟練、統(tǒng)籌不力。聯(lián)合訓(xùn)練包括了不同軍兵種、不同級(jí)別的官兵、不同類型的任務(wù)牽引，組織實(shí)施訓(xùn)練很難處理好共性與個(gè)性的關(guān)系。解放軍的聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)時(shí)，雖然有少量武警部隊(duì)參加，但是其規(guī)模，層次和強(qiáng)度都不夠，導(dǎo)致武警部隊(duì)在聯(lián)合作戰(zhàn)過(guò)程中不清楚在什么樣的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下?lián)问裁礃拥慕巧?，需要完成什么樣的任?wù)，“職責(zé)不清、界限模糊、我聽(tīng)誰(shuí)的”，具體來(lái)說(shuō)就是5W1H（what why who when where how）不明確，即工作需要開(kāi)展什么、為什么開(kāi)展、誰(shuí)來(lái)開(kāi)展、什么時(shí)間階段開(kāi)展、怎么開(kāi)展的問(wèn)題。

3 完善武警部隊(duì)在聯(lián)合作戰(zhàn)中職能任務(wù)的對(duì)策建議

3.1以目標(biāo)管理統(tǒng)領(lǐng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。由美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克提出的目標(biāo)管理方法，聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練目標(biāo)管理指聯(lián)合作戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)訓(xùn)練形式和訓(xùn)練任務(wù)需求，制定出一定時(shí)期內(nèi)聯(lián)合作戰(zhàn)想要達(dá)到的總目標(biāo)，通過(guò)共同協(xié)商將目標(biāo)層層分解各個(gè)協(xié)作單元的分目標(biāo)，僅僅依靠各個(gè)部門的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、從而達(dá)到目標(biāo)成果。具體圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)總目標(biāo)建立一套完整長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)體系，圍繞目標(biāo)體系明確目標(biāo)責(zé)任展開(kāi)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練分目標(biāo)，逐級(jí)控制與適時(shí)修改結(jié)合實(shí)施作戰(zhàn)訓(xùn)練分目標(biāo)，組織聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練分目標(biāo)客觀考評(píng)、積極反饋、督促整改。

3.2進(jìn)一步完善聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)考核模式。按照先理論后實(shí)踐、先網(wǎng)上推演后實(shí)兵演練，逐級(jí)合成、逐級(jí)形成戰(zhàn)斗力。在聯(lián)合行動(dòng)的組織準(zhǔn)備和組織實(shí)施過(guò)程中既要有效控制應(yīng)急力量、救援計(jì)劃、行動(dòng)實(shí)施、情報(bào)信息以及后勤裝備保障，又要根據(jù)具體的聯(lián)合行動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)特點(diǎn)正確處理目標(biāo)、時(shí)間、空間之間的關(guān)系，根據(jù)任務(wù)變化，對(duì)象變化，行動(dòng)主體變化、情況演化作為應(yīng)急、預(yù)備、機(jī)動(dòng)、保障四種力量的角色，把仿真、模擬、多媒體等先進(jìn)技術(shù)廣泛運(yùn)用到訓(xùn)練中。

3.3建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)和考評(píng)體系。要建立指揮評(píng)估系統(tǒng)，完善工作能力指標(biāo)體系，將考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化完善，抓好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及作戰(zhàn)工作體系的建設(shè)，包括指揮對(duì)象的行動(dòng)效能、耗損情況、援救效果任務(wù)完成情況的統(tǒng)計(jì)與評(píng)估。通過(guò)科學(xué)評(píng)估檢查訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)及效果，在特殊情況下進(jìn)行專向評(píng)估，定向定量相結(jié)合精細(xì)量化指標(biāo)，確保評(píng)估的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

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