王培旭

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，中非關(guān)系日益密切。河南省作為中國農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，開展與非洲的糧食經(jīng)濟(jì)合作，助推非洲糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對雙方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中非雙邊關(guān)系友好都起到關(guān)鍵作用。文章在分別分析河南省與非洲糧食產(chǎn)業(yè)概況的基礎(chǔ)上，指出雙方開展糧食合作所具備的優(yōu)勢條件，并在前人研究的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)河南省與非洲糧食合作，助推非洲糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，期望河南省與非洲糧食合作能夠順利進(jìn)行，造福雙方人民。

[關(guān)鍵詞]河南省;非洲;糧食產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：D822? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20190709

1? 河南省糧食產(chǎn)業(yè)概況

1.1? 河南省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1.1? 自然優(yōu)勢

河南省位于黃河中下游地區(qū)，即暖溫帶和亞熱帶氣候交錯的邊緣地區(qū)，年均氣溫為12.8～15.5 ℃，年降水量600～1 200 mm，年無霜期最長可達(dá)230 d，可滿足作物一年兩熟制;平原地勢平坦，土壤肥沃，灌溉面積可達(dá)50%以上，為糧食生產(chǎn)提供了良好的自然條件。

1.1.2? 地理區(qū)位優(yōu)勢

河南省地處中原，是“東產(chǎn)西移”“西氣東輸”“西電東送”的必經(jīng)之路，緊靠環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，戰(zhàn)略位置突出;河南具有重要的交通運(yùn)輸?shù)匚?，京廣及京九等各大鐵路干線均經(jīng)于此，亞歐大陸橋貫穿全省;河南省亦是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)[1]。

1.1.3? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

河南農(nóng)業(yè)文明發(fā)達(dá)，歷史悠久，已積累數(shù)千年糧食種植與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，河南省一直是中國糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量持續(xù)占全國10%以上;河南農(nóng)業(yè)勞動力極其豐富，富余勞動力約3 200萬;河南省目前已形成規(guī)?；Z食產(chǎn)業(yè)集群，成為河南省支柱產(chǎn)業(yè);依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)科院、中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所以及其他科研水平較高的市縣級農(nóng)研所，河南省啟動“百千萬”高標(biāo)準(zhǔn)糧田、“雜優(yōu)一號”等項(xiàng)目，糧食科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，數(shù)種糧食作物育種技術(shù)已達(dá)到國際領(lǐng)先水平[2]。

1.2? 糧產(chǎn)豐富

所謂“五谷者，萬民之命，國之重寶?！焙幽鲜￠L期作為中國糧食生產(chǎn)大省和國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。河南省2014-2018年糧食產(chǎn)量見表1。2018年中國耕地面積前五大省份見表2。2018年中國糧食產(chǎn)量前五大省份見表3。2018年全球糧食產(chǎn)量前十大國家和地區(qū)見表4。

據(jù)表1～3可知，河南省2014-2018年糧食產(chǎn)量逐年遞增，且耕地面積與糧食產(chǎn)量均居全國第2，人均糧食產(chǎn)量經(jīng)計(jì)算更是達(dá)到了696 kg，具備雄厚的糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);據(jù)表4可知，河南省2018年糧食產(chǎn)量超過烏克蘭，在世界范圍內(nèi)可排名全球第10，因此，具備與非洲進(jìn)行糧食合作的資源基礎(chǔ)。

2? 非洲糧食產(chǎn)業(yè)概況

2.1? 阻礙非洲糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

非洲約有1/3的土地面積被沙漠覆蓋，絕大部分地域終年干旱少雨，且氣候變化無常，不利于糧食作物生長;非洲局部戰(zhàn)爭或沖突（內(nèi)戰(zhàn)或恐怖主義侵?jǐn)_）不斷，嚴(yán)重威脅人們正常的安全生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此嚴(yán)重降低糧食產(chǎn)量;非洲醫(yī)療健康條件落后，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量無法得到充分保障;非洲農(nóng)民思想傳統(tǒng)保守，糧食耕作與生產(chǎn)技術(shù)落后，普遍仍采取刀耕火種，靠天吃飯的耕種方式，因此可耕種土地的利用率極低，嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量;非洲工業(yè)化水平極低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化進(jìn)程;非洲農(nóng)業(yè)組織分布廣、規(guī)模小、粗放程度高，嚴(yán)重降低生產(chǎn)效率[3]。

2.2? 非洲糧食生產(chǎn)與貿(mào)易概況

2.2.1? 非洲糧食生產(chǎn)概況

非洲2012-2017年十大糧食產(chǎn)量見表5。

據(jù)表5可知，非洲近幾年糧食產(chǎn)量雖逐年增加，但基數(shù)較小，且增幅較低，糧食資源相對匱乏。經(jīng)計(jì)算，非洲人均糧食產(chǎn)量僅有156 kg（撒哈拉以南非洲人均糧食產(chǎn)量僅有128 kg）。

2.2.2? 非洲糧食貿(mào)易概況

非洲2012-2016年十大糧食貿(mào)易量見表6。

據(jù)表6可知，非洲2012-2016年糧食貿(mào)易持續(xù)保持較大程度的貿(mào)易逆差，即國內(nèi)糧食供需矛盾尖銳，每年需從世界各地進(jìn)口大量糧食維持該區(qū)域糧食需求，貿(mào)易形勢不容樂觀。

3? 河南省與非洲糧食合作的優(yōu)勢

3.1? 中非關(guān)系融洽，國家政策支持

20世紀(jì)50年代至60年代，新中國與非洲國家陸續(xù)建交，開啟中非友誼新時代。至今，中國與非洲一直保持著深厚的國際友誼、悠久的交往歷史以及優(yōu)良的合作共贏基礎(chǔ)。半個世紀(jì)以來，中國在基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、醫(yī)療衛(wèi)生、資金技術(shù)以及未來藍(lán)圖謀劃等方面不斷給予非洲援助，而且中國也是非洲連續(xù)多年的最大貿(mào)易伙伴。

2000年，由中國主辦的中非合作論壇在北京成立，該組織發(fā)展至今已成為“南南合作”之典范;在2015年中非合作論壇中，中國提出中非“十大合作計(jì)劃”，其中包含中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作;“一帶一路”倡議自2013年首次提出以來，非洲一直扮演著共建“一帶一路”框架下的重要角色[4]。

3.2? 河南省糧食資源雄厚，技術(shù)先進(jìn)

非洲人均耕地面積是河南省的1.8倍，而在人均糧食產(chǎn)量方面，非洲人均糧食產(chǎn)量156 kg，河南省人均糧食產(chǎn)量696 kg，是非洲的5.44倍，即河南的人均耕地利用率是非洲的9.79倍，因此，相對于非洲，河南擁有雄厚的糧食資源;歷經(jīng)多年的現(xiàn)代化發(fā)展，河南省糧食產(chǎn)業(yè)已成為規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，設(shè)施先進(jìn)且產(chǎn)業(yè)自成體系;河南省依托省內(nèi)高校及科研所，啟動多項(xiàng)糧食相關(guān)的科研項(xiàng)目，糧食科技突飛猛進(jìn)，玉米和小麥等主要糧食作物的育種能力已達(dá)世界領(lǐng)先水平[5]。

3.3? 非洲糧食危機(jī)刻不容緩

2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)，進(jìn)而引起世界糧食危機(jī)，其中以非洲為代表的落后發(fā)展中國家或地區(qū)所受影響最大，加之非洲本地的局部戰(zhàn)爭沖突、惡劣的自然條件、落后的工業(yè)生產(chǎn)力等，糧食供需已經(jīng)出現(xiàn)極大缺口，進(jìn)而國內(nèi)糧價暴漲。饑荒已成為非洲最嚴(yán)重的人道主義問題之一，目前仍有數(shù)百萬的非洲民眾陷身于此[6]。而如今，中非早已結(jié)成人類命運(yùn)共同體，幫助非洲早日脫離糧食危機(jī)，是中國作為最大的發(fā)展中國家和有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧鴳?yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。而河南省是中國糧食大省，更應(yīng)該成為中國援助非洲解決糧食危機(jī)，促進(jìn)非洲糧食發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

4? 河南省助推非洲糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

4.1? 積極提供資金與糧食援助

4.1.1? 積極提供資金援助

中國近幾年已陸續(xù)向非洲提供了約600億美元的資金援助，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解人民生活等方面。而本文所述河南省向非洲提供資金援助，則主要側(cè)重于糧食資金援助。以非洲某個處于糧食危機(jī)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家為試點(diǎn)（例如津巴布韋、坦桑尼亞等），一方面通過提供資金，直接緩解部分糧食安全與糧食短缺問題;另一方面，通過提供資金，助力非洲閑散土地或廢棄耕地重新恢復(fù)生產(chǎn)，并促進(jìn)糧食企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織的持續(xù)發(fā)展[7-8]。

4.1.2? 積極提供糧食援助

2018年世界、中國、非洲與河南人均糧食產(chǎn)量對比見表7。

據(jù)表7可知，河南省糧產(chǎn)豐富，人均糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)高于世界、中國與非洲的平均水平。因此，河南省可調(diào)撥部分糧食產(chǎn)量用于援助非洲。一方面，通過“一帶一路”倡議，向非洲出口糧食暫時緩解部分饑餓問題;另一方面，通過出口優(yōu)良糧種，保證非洲耕作地區(qū)的持續(xù)輪耕。

4.2? 積極提供機(jī)械設(shè)備設(shè)施與技術(shù)援助

4.2.1? 積極提供機(jī)械設(shè)備設(shè)施援助

河南省是中國產(chǎn)糧大省，并且依托科技創(chuàng)新，正逐漸向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。河南省農(nóng)機(jī)擁有量約占全國1/9，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)已達(dá)80%左右，小麥機(jī)械化生產(chǎn)率更是達(dá)到90%以上。反觀非洲，農(nóng)業(yè)機(jī)械化尚處于初級階段，以整地為例，中部非洲85%的農(nóng)田仍依靠人力生產(chǎn);在西非，人力占比達(dá)70%;南非和東非情況較好，但人力的比例也達(dá)到了50%以上。因此，依托較高程度的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，河南省可將現(xiàn)有的糧食機(jī)械設(shè)備以及灌溉設(shè)施等出口至非洲，助力非洲提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4.2.2? 積極提供糧食科技援助

河南省糧食科技發(fā)達(dá)，正打造升級版“藏糧于技”，高新科技已覆蓋從糧食育種至加工的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。首先可將復(fù)合肥、生物肥搭配畜禽肥的“綠色低碳田”在非洲進(jìn)行試點(diǎn)推廣，重新開墾廢棄荒地;其次，提供田間植保無人機(jī)技術(shù)為非洲糧食安全生產(chǎn)保駕護(hù)航;再次，在河南小麥產(chǎn)量增長因素中，新品種的貢獻(xiàn)率超30%，因此，亦可將良種育種技術(shù)引入非洲;最后，進(jìn)行綠色有機(jī)農(nóng)作物的培育與糧食精深加工技術(shù)的推行[9]。

4.3? 提供糧食人才與教育援助

4.3.1? 提供糧食人才援助

2018年12月，河南省頒布《“人才興糧”行動計(jì)劃（2018-2022）》，旨在培養(yǎng)綜合型糧食人才。河南省可通過提供優(yōu)厚待遇或補(bǔ)貼，鼓勵省內(nèi)高校農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生人才或農(nóng)業(yè)科研所專業(yè)人才定期分批入駐非洲進(jìn)行科學(xué)援助。一方面，以當(dāng)?shù)刈匀粭l件、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)或特色為依托，進(jìn)行專項(xiàng)糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與傳播，以及機(jī)械設(shè)備設(shè)施操作指導(dǎo);另一方面，與當(dāng)?shù)卣卟块T合作，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策研究，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的土地政策或糧食生產(chǎn)政策。通過非洲實(shí)地調(diào)研、考察、實(shí)踐，可促進(jìn)河南省糧食人才綜合素質(zhì)的提升。

4.3.2? 提供相關(guān)教育援助

所謂“授人魚，不如授人以漁”，在為非洲提供糧食科技與人才支持的基礎(chǔ)上，更要對其提供教育援助，方可保證未來非洲糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要措施在于在非洲成立糧食學(xué)校，在結(jié)合非洲本地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，將河南的糧食生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、糧食育種技術(shù)、糧食生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施操作技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策等進(jìn)行義務(wù)教育宣傳。

4.4? 鼓勵本土糧食生產(chǎn)企業(yè)出口非洲

河南省應(yīng)大力鼓勵本土糧食企業(yè)與非洲合作。一方面，大力支持本土糧食企業(yè)入駐非洲，首先可以促進(jìn)糧食科技傳播，其次可以緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，再次可以帶動非洲當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，最后可以為企業(yè)開拓國外市場提供新思路;另一方面，非洲糧食消費(fèi)市場潛力巨大，基于“一帶一路”倡議，大力支持本土糧食企業(yè)與非洲進(jìn)行糧食貿(mào)易，率先占領(lǐng)非洲市場，在自身企業(yè)發(fā)展的同時，也為非洲糧食問題的緩解或解決貢獻(xiàn)河南力量[10]。

5? 結(jié)? 論

文章通過分析河南省與非洲各自的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，將河南的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢與非洲糧食生產(chǎn)劣勢形成鮮明對比，基于“中非合作”與“一帶一路”等倡議背景，提出應(yīng)在糧食、資金、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、教育、人才和貿(mào)易等方面對非洲進(jìn)行全方位大力援助。期望通過河南省對非糧食合作援助，不僅能夠促進(jìn)非洲糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與未來可持續(xù)發(fā)展，逐漸走出糧食危機(jī)，還能夠加深中非友誼，促進(jìn)雙方合作共贏，為雙方人民謀福祉，彰顯中國大國風(fēng)范。

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