別雪艷

摘 要：近年來，隨著國土資源開發(fā)利用數(shù)量的逐步增多，加強(qiáng)國土資源檔案管理顯得越來越重要。如何進(jìn)一步提高國土資源檔案管理質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的科學(xué)管理和充分共享，更好地適應(yīng)國土資源事業(yè)發(fā)展的大好形勢，已經(jīng)成為各級(jí)政府包括國土資源行業(yè)主管部門的一項(xiàng)重要課題。以往傳統(tǒng)的人工管理方法，單純使用人力對(duì)國土資源信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸集、分析和保管，不但浪費(fèi)了大量的人力物力而且往往工作效率非常低，經(jīng)常存在事倍功半的現(xiàn)象，所以，加強(qiáng)國土資源檔案的數(shù)字化管理就成為了一項(xiàng)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國土資源；檔案管理；數(shù)字化管理

1 我國國土資源檔案管理工作存在的問題

1.1管理設(shè)施欠缺，模式落后

隨著社會(huì)的進(jìn)步，增加了大量信息數(shù)據(jù)，遺留的資料比較繁瑣，工作效率得不到提高，引起檔案管理不到位，國土資源檔案管理的工作量日積月累。網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用，需要掌握新的科技設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施流程，由于部分基層國土局設(shè)施未配備到位，造成一部分檔案實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，還存有部分檔案還是紙質(zhì)資料。需要相關(guān)檔案管理人員進(jìn)行雙向查閱，增加工作量，也加大了工作難度，檔案管理工作效率得不到提高。

1.2管理方法滯后，管理制度不完善

一些地區(qū)的基層國土資源部門檔案管理仍在延續(xù)傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理方法，盡管在第二次土地調(diào)查之后這種現(xiàn)象有所改善，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)在的管理要求。缺乏檔案管理制度，檔案移交、借閱、保密等程序沒有嚴(yán)格的規(guī)定，檔案整理、檢查方式簡單，各種載體的檔案材料混合，檔案整理不規(guī)范，案卷目錄宗地號(hào)登記錯(cuò)誤導(dǎo)致檢索不準(zhǔn)確，資料未按固定順序逐頁編號(hào)等等。這些檔案管理問題給現(xiàn)代檔案管理工作帶來諸多問題，嚴(yán)重影響到現(xiàn)在國土資源管理活動(dòng)的開展。

1.3信息化建設(shè)水平較低

當(dāng)前基層國土資源檔案的數(shù)字化和電子化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際工作需要。多數(shù)基層國土資源管理部門尚未使用專門的檔案管理軟件，這不僅給檔案管理人員增加工作量，也容易使檔案管理工作出錯(cuò)。在檔案查詢中也尚無數(shù)據(jù)庫，無法真正利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)智能定位、協(xié)助檢查功能。這種情況嚴(yán)重影響了國土資源管理大數(shù)據(jù)建設(shè)和政務(wù)服務(wù)水平提高。

2 推行國土資源數(shù)字化檔案管理的對(duì)策措施

對(duì)國土資源檔案實(shí)行數(shù)字化管理，通常需要采用多媒體信息技術(shù)管理手段，依據(jù)國土資源信息數(shù)據(jù)的固有屬性和基本內(nèi)容存儲(chǔ)、分析、利用國土資源檔案數(shù)據(jù)，以此來提高國土資源檔案管理效能，保證國土資源檔案管理質(zhì)量，推動(dòng)國土資源檔案管理事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。推行國土資源數(shù)字化檔案管理，要在以下幾個(gè)方面狠下功夫：

一是要高度重視國土資源數(shù)字化檔案管理工作。國土資源數(shù)字化檔案管理方法是適應(yīng)國土資源檔案信息數(shù)據(jù)管理需求、推動(dòng)國土資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要高度重視和大力支持國土資源數(shù)字化檔案管理，利用數(shù)字化檔案管理保障國土資源信息數(shù)據(jù)的科學(xué)管理和高效利用。所以，國土資源管理部門一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貒临Y源信息數(shù)據(jù)內(nèi)容的實(shí)際情況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和把握國土資源數(shù)字化檔案管理的方法技巧，大力推廣使用數(shù)字化管理模式，完善國土資源檔案管理的信息服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)國土資源信息數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析和處理，保證信息需求者能夠科學(xué)高效地利用國土資源檔案，實(shí)現(xiàn)國土資源檔案管理的數(shù)字化、電子化和信息化。

二是要科學(xué)地制定和實(shí)施國土資源數(shù)字化檔案管理規(guī)劃。要堅(jiān)持檔案管理、規(guī)劃先行的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貒临Y源事業(yè)發(fā)展的客觀狀況以及國土資源檔案信息的實(shí)際情況，科學(xué)地編制國土資源檔案數(shù)字化管理規(guī)劃，加大本級(jí)財(cái)政資金投入力度，加強(qiáng)國土資源數(shù)字化檔案管理信息技術(shù)和管理系統(tǒng)的支撐保障，加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通配合，探索更加科學(xué)高效的國土資源數(shù)字化檔案管理方式，全面提升國土資源數(shù)字化檔案管理的適用性。

三是要健全完善國土資源數(shù)字化檔案管理的信息技術(shù)。信息技術(shù)的安全性、高效性是國土資源數(shù)字化檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著各種信息技術(shù)手段的應(yīng)用發(fā)展，目前也時(shí)常發(fā)生病毒侵入信息資源等現(xiàn)象，所以，推行國土資源數(shù)字化檔案管理方法，一定要加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)管理的安全防范，及時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)以及數(shù)據(jù)庫進(jìn)行病毒查殺，防范安全隱患，并且要對(duì)檔案管理和信息技術(shù)人員進(jìn)行安全意識(shí)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)設(shè)置用戶訪問權(quán)限，無關(guān)人員不得進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)，以全面提高國土資源數(shù)字化檔案管理的安全性和科學(xué)性。

四是全面提高基層國土資源檔案管理信息技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量和水平。在強(qiáng)化基層國土資源檔案管理信息技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科學(xué)配備軟硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)充分考慮基層國土資源檔案管理的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貒临Y源管理狀況，積極主動(dòng)地采取務(wù)實(shí)舉措，全面改善檢測國土資源檔案管理信息技術(shù)的應(yīng)用水平。一是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，結(jié)合基層國土資源檔案管理數(shù)字化、信息化、電子化發(fā)展的實(shí)際，推廣應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)手段，進(jìn)行基層國土資源檔案管理，提高檔案資源信息數(shù)據(jù)采集、歸類、儲(chǔ)存、分析、處理的數(shù)字化應(yīng)用質(zhì)量。二是根據(jù)當(dāng)前辦公自動(dòng)化應(yīng)用的客觀情況，推廣應(yīng)用基層國土資源檔案管理的無紙化處理技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)方法來登記、存儲(chǔ)、管理基層國土資源檔案數(shù)據(jù)，建立健全視頻影像國土資源檔案，利用數(shù)據(jù)庫和掃描、刻錄等技術(shù)生成處理電子信息數(shù)據(jù)，在利用常規(guī)紙質(zhì)資料的同時(shí)，備份生成電子檔案資源，提高基層國土資源檔案管理的科學(xué)化、電子化水平。

3 結(jié)語

實(shí)行國土資源信息數(shù)據(jù)數(shù)字化檔案管理，充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)極大地改善了以往使用人工方法管理檔案的弊端，節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力，保證了國土資源檔案管理的實(shí)效性和適用性，對(duì)于保證國土資源檔案信息資源的科學(xué)開發(fā)和高效利用、促進(jìn)國土資源事業(yè)的健康快速發(fā)展都具有重要的積極作用。

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