魏娟

摘 要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，城市化建設(shè)水平也得到了進一步的發(fā)展，城市用地需求也隨之不斷增加?，F(xiàn)在很多城市都面面臨著土地資源合理規(guī)劃使用的難題，這在一定程度上受限于我國的人口眾多。因此，我國更應(yīng)當(dāng)注重土地資源的合理化應(yīng)用，將該轉(zhuǎn)型的土地進行合理轉(zhuǎn)型?；诖耍疚闹饕接懲恋乩棉D(zhuǎn)型以及土地資源管理的具體建議，希望在以后的實際工作之中有著一定的應(yīng)用意義。

關(guān)鍵詞：土地；利用轉(zhuǎn)型；資源管理

土地資源作為二十一世紀(jì)最為重要的資源之一，是目前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和保障，是目前經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地利用轉(zhuǎn)型目前已經(jīng)受到了越來越多人的關(guān)注，在這一方面也有大量的學(xué)者進行研究調(diào)研，各種理論成果也正在不斷涌現(xiàn)。土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理有著直接的影響和作用，因此，對我國土地資源的合理利用做出具體規(guī)劃，積極落實我國的土地資源管理政策是目前每個城市的重中之重，只有科學(xué)的規(guī)劃和轉(zhuǎn)型才能使得土地資源利用效益最大化，才能使得城市發(fā)展更為穩(wěn)定科學(xué)[1]。

1 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理概念

土地利用轉(zhuǎn)型的概念是指土地在不同的時間段內(nèi)有著不同的利用形態(tài)。目前土地利用轉(zhuǎn)型在我國的城市之中是相對較為常見的。尤其是在一些一線城市和主流二線城市。這些城市隨著外來人口的不斷涌入而不斷變更周邊土地性質(zhì)，有些是農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地或者是住宅用地。那么這種土地利用轉(zhuǎn)型通常是與經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的。再來就是土地資源管理主要是指代政府或者是相關(guān)管理部門推出了一系列政策對于土地進行合理的規(guī)劃和利用，保護地方的土地資源并且對于當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源進行合理的利用。這不僅僅可以促進我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，還可以保護我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護我國的林業(yè)發(fā)展，真正落實了可持續(xù)發(fā)展政策。

土地資源管理與土地轉(zhuǎn)型二者的關(guān)系是緊密相連的，很多時候，土地資源管理規(guī)定了土地的性質(zhì)和用途，最常用的就是通過地租或者是低價來獲得一定的經(jīng)濟效益。在客觀經(jīng)濟的影響之下，土地資源利用率提升可以實現(xiàn)土地資源利用轉(zhuǎn)型，也為土地利用轉(zhuǎn)型提供了一定的經(jīng)濟保障。那么土地轉(zhuǎn)型對于土地資源管理也有著一定的影響。由于我國的土地資源在利用以及管理方面都與其余國家有著一定的差距，因此土地轉(zhuǎn)型政策或者是土地資源利用管理工作不能一味的照搬別的國家的經(jīng)驗，我國政府部門需要不斷地進行土地資源利用方式優(yōu)化調(diào)研，通過不斷優(yōu)化土地利用方案實現(xiàn)管理目標(biāo)[2]。

2 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理措施

2.1土地整理

想要實現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型和優(yōu)化土地資源管理，首先需要對于不合理地土地利用資源進行集體整理，集中進行規(guī)劃管理。例如針對于一些沒有按照耕種要求進行耕種的土地資源進行處罰，這會使得土地之中的養(yǎng)分不斷流失，從而使得土地在后期的種植活動之中出現(xiàn)困難。再來就是土地規(guī)模與人口遷徙的集中管理，需要將農(nóng)村地區(qū)的村民進行統(tǒng)一的分配和管理，不能導(dǎo)致土地糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。也不宜出現(xiàn)很多田地之中存在著幾戶人家的現(xiàn)象，這不利于農(nóng)業(yè)施工作業(yè)的正常進行。對于區(qū)域土地資源整合需要結(jié)合具體的規(guī)劃原則，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，不去追求過多的利益，著重于生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行合理的整理，整頓。

2.2土地資產(chǎn)性價格評估

土地利用轉(zhuǎn)型必須要有切實的利益和利用價值才能實現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型。這主要考慮土地每年所能帶來的年產(chǎn)值以及土地稅等等，也需要考慮各種自然條件的影響。如若在一些其氣候條件較差，不適宜種植的地區(qū)不妨建設(shè)工業(yè)基地，切實改變土地利用類型，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢猿浞掷玫耐恋仡愋?。可以先進行小范圍的模擬測試，評估具體的土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變所帶來的價值，這樣既可以保證利益輸送不會斷，又可以減小風(fēng)險。另外就是對于地方的土地資產(chǎn)性評估需要科學(xué)合理，盡量采納真實，貼合實際的數(shù)據(jù)進行分析，不能依靠過去的數(shù)據(jù)判斷，需要嚴抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計。土地資產(chǎn)性價格評估在很多時候決定了地方的資源價值，對于土地資源的合理利用有著十分重要的意義和作用。

2.3土地轉(zhuǎn)型與城市擴展

很多地區(qū)的土地轉(zhuǎn)型都是因為城市人口過多，不得不進行擴充，甚至部分城市出現(xiàn)了衛(wèi)星城市現(xiàn)象。那么這都是因為城市發(fā)展過快所導(dǎo)致的結(jié)果。筆者認為城市擴展需要結(jié)合具體的城市發(fā)展要求，判斷擴展之后給土地所帶來的實際影響，以及如何進行人口遷移規(guī)劃，城市建筑面積以及人口容納數(shù)量等等都需要進行合理的預(yù)估。在保證經(jīng)濟正常發(fā)展的前提之下，慢慢的進行周邊土地的轉(zhuǎn)型。一旦城市出現(xiàn)人口負增長或者是人口流失現(xiàn)象，就可以停止城市化擴建工程，節(jié)約用地。盡量對于沒有劃分為住宅用地和商業(yè)用地的地區(qū)進行合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，充分利用各土地資源。再來就是城市擴建盡量往農(nóng)業(yè)發(fā)展相對薄弱的方向進行擴充，最大化的利用貧瘠的土地，或者是利用郊區(qū)沒有利用的土地，這些都可以減少耕地的占用[3]。

2.4實施土地資產(chǎn)信息化管理

土地資產(chǎn)管理需要便捷管理，方便人們了解。筆者認為對于大型的工業(yè)企業(yè)以及建筑企業(yè)需要進行申報工程資產(chǎn)管理，定期檢查土地使用狀況。很多工廠向政府批了很多的農(nóng)業(yè)用地建設(shè)工廠，但是所批下來的土地遠遠大于建設(shè)工廠所需要的土地，剩下的土地成為了閑置土地，甚至部分企業(yè)以此謀求利益，等待升值，這是不可取的。筆者認為政府部門需要對于土地資產(chǎn)信息進行統(tǒng)一管理，進行專業(yè)化，信息化管理，讓人們直接認識到土地的利用性質(zhì)。對于沒有充分利用好土地的工廠或者是企業(yè)進行揭露，及時收回閑置土地，防止部分企業(yè)投機取巧。最后，對于一個城市的土地資源進行細化的分類保管，負責(zé)專業(yè)的管理人員跟進服務(wù)。

3 結(jié)束語

總而言之，土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理有著十分重要的意義和作用，很多時候，為了使得土地得到合理的利用，需要在實際的工作之中結(jié)合具體的情況進行具體的分析，盡量減少對于農(nóng)耕地，林業(yè)用地的破壞，健全相關(guān)的土地保護制度，實現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理工作效率最大化。筆者相信，這樣會使得我國的土地資源利用利益最大化。

參考文獻

[1]城鎮(zhèn)化背景下中國農(nóng)區(qū)土地利用轉(zhuǎn)型及其環(huán)境效應(yīng)研究：進展與展望[J].地球科學(xué)進展，2018，v.33；No.283（05）：15-23.

[2]劉永強，劉永強.黃淮海平原農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化進程中土地利用轉(zhuǎn)型及其環(huán)境效應(yīng)研究[J].研究生部，2015.

[3]熊宗燕.土地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展及土地資源管理策略[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（07）：170.