魏娟

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，城市化建設(shè)水平也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，城市用地需求也隨之不斷增加?，F(xiàn)在很多城市都面面臨著土地資源合理規(guī)劃使用的難題，這在一定程度上受限于我國(guó)的人口眾多。因此，我國(guó)更應(yīng)當(dāng)注重土地資源的合理化應(yīng)用，將該轉(zhuǎn)型的土地進(jìn)行合理轉(zhuǎn)型?；诖?，本文主要探討土地利用轉(zhuǎn)型以及土地資源管理的具體建議，希望在以后的實(shí)際工作之中有著一定的應(yīng)用意義。

關(guān)鍵詞：土地；利用轉(zhuǎn)型；資源管理

土地資源作為二十一世紀(jì)最為重要的資源之一，是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和保障，是目前經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地利用轉(zhuǎn)型目前已經(jīng)受到了越來(lái)越多人的關(guān)注，在這一方面也有大量的學(xué)者進(jìn)行研究調(diào)研，各種理論成果也正在不斷涌現(xiàn)。土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理有著直接的影響和作用，因此，對(duì)我國(guó)土地資源的合理利用做出具體規(guī)劃，積極落實(shí)我國(guó)的土地資源管理政策是目前每個(gè)城市的重中之重，只有科學(xué)的規(guī)劃和轉(zhuǎn)型才能使得土地資源利用效益最大化，才能使得城市發(fā)展更為穩(wěn)定科學(xué)[1]。

1 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理概念

土地利用轉(zhuǎn)型的概念是指土地在不同的時(shí)間段內(nèi)有著不同的利用形態(tài)。目前土地利用轉(zhuǎn)型在我國(guó)的城市之中是相對(duì)較為常見(jiàn)的。尤其是在一些一線城市和主流二線城市。這些城市隨著外來(lái)人口的不斷涌入而不斷變更周邊土地性質(zhì)，有些是農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地或者是住宅用地。那么這種土地利用轉(zhuǎn)型通常是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的。再來(lái)就是土地資源管理主要是指代政府或者是相關(guān)管理部門推出了一系列政策對(duì)于土地進(jìn)行合理的規(guī)劃和利用，保護(hù)地方的土地資源并且對(duì)于當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源進(jìn)行合理的利用。這不僅僅可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還可以保護(hù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展，真正落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展政策。

土地資源管理與土地轉(zhuǎn)型二者的關(guān)系是緊密相連的，很多時(shí)候，土地資源管理規(guī)定了土地的性質(zhì)和用途，最常用的就是通過(guò)地租或者是低價(jià)來(lái)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。在客觀經(jīng)濟(jì)的影響之下，土地資源利用率提升可以實(shí)現(xiàn)土地資源利用轉(zhuǎn)型，也為土地利用轉(zhuǎn)型提供了一定的經(jīng)濟(jì)保障。那么土地轉(zhuǎn)型對(duì)于土地資源管理也有著一定的影響。由于我國(guó)的土地資源在利用以及管理方面都與其余國(guó)家有著一定的差距，因此土地轉(zhuǎn)型政策或者是土地資源利用管理工作不能一味的照搬別的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府部門需要不斷地進(jìn)行土地資源利用方式優(yōu)化調(diào)研，通過(guò)不斷優(yōu)化土地利用方案實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)[2]。

2 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理措施

2.1土地整理

想要實(shí)現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型和優(yōu)化土地資源管理，首先需要對(duì)于不合理地土地利用資源進(jìn)行集體整理，集中進(jìn)行規(guī)劃管理。例如針對(duì)于一些沒(méi)有按照耕種要求進(jìn)行耕種的土地資源進(jìn)行處罰，這會(huì)使得土地之中的養(yǎng)分不斷流失，從而使得土地在后期的種植活動(dòng)之中出現(xiàn)困難。再來(lái)就是土地規(guī)模與人口遷徙的集中管理，需要將農(nóng)村地區(qū)的村民進(jìn)行統(tǒng)一的分配和管理，不能導(dǎo)致土地糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。也不宜出現(xiàn)很多田地之中存在著幾戶人家的現(xiàn)象，這不利于農(nóng)業(yè)施工作業(yè)的正常進(jìn)行。對(duì)于區(qū)域土地資源整合需要結(jié)合具體的規(guī)劃原則，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不去追求過(guò)多的利益，著重于生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行合理的整理，整頓。

2.2土地資產(chǎn)性價(jià)格評(píng)估

土地利用轉(zhuǎn)型必須要有切實(shí)的利益和利用價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型。這主要考慮土地每年所能帶來(lái)的年產(chǎn)值以及土地稅等等，也需要考慮各種自然條件的影響。如若在一些其氣候條件較差，不適宜種植的地區(qū)不妨建設(shè)工業(yè)基地，切實(shí)改變土地利用類型，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢猿浞掷玫耐恋仡愋??？梢韵冗M(jìn)行小范圍的模擬測(cè)試，評(píng)估具體的土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的價(jià)值，這樣既可以保證利益輸送不會(huì)斷，又可以減小風(fēng)險(xiǎn)。另外就是對(duì)于地方的土地資產(chǎn)性評(píng)估需要科學(xué)合理，盡量采納真實(shí)，貼合實(shí)際的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不能依靠過(guò)去的數(shù)據(jù)判斷，需要嚴(yán)抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。土地資產(chǎn)性價(jià)格評(píng)估在很多時(shí)候決定了地方的資源價(jià)值，對(duì)于土地資源的合理利用有著十分重要的意義和作用。

2.3土地轉(zhuǎn)型與城市擴(kuò)展

很多地區(qū)的土地轉(zhuǎn)型都是因?yàn)槌鞘腥丝谶^(guò)多，不得不進(jìn)行擴(kuò)充，甚至部分城市出現(xiàn)了衛(wèi)星城市現(xiàn)象。那么這都是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展過(guò)快所導(dǎo)致的結(jié)果。筆者認(rèn)為城市擴(kuò)展需要結(jié)合具體的城市發(fā)展要求，判斷擴(kuò)展之后給土地所帶來(lái)的實(shí)際影響，以及如何進(jìn)行人口遷移規(guī)劃，城市建筑面積以及人口容納數(shù)量等等都需要進(jìn)行合理的預(yù)估。在保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的前提之下，慢慢的進(jìn)行周邊土地的轉(zhuǎn)型。一旦城市出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)或者是人口流失現(xiàn)象，就可以停止城市化擴(kuò)建工程，節(jié)約用地。盡量對(duì)于沒(méi)有劃分為住宅用地和商業(yè)用地的地區(qū)進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，充分利用各土地資源。再來(lái)就是城市擴(kuò)建盡量往農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱的方向進(jìn)行擴(kuò)充，最大化的利用貧瘠的土地，或者是利用郊區(qū)沒(méi)有利用的土地，這些都可以減少耕地的占用[3]。

2.4實(shí)施土地資產(chǎn)信息化管理

土地資產(chǎn)管理需要便捷管理，方便人們了解。筆者認(rèn)為對(duì)于大型的工業(yè)企業(yè)以及建筑企業(yè)需要進(jìn)行申報(bào)工程資產(chǎn)管理，定期檢查土地使用狀況。很多工廠向政府批了很多的農(nóng)業(yè)用地建設(shè)工廠，但是所批下來(lái)的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建設(shè)工廠所需要的土地，剩下的土地成為了閑置土地，甚至部分企業(yè)以此謀求利益，等待升值，這是不可取的。筆者認(rèn)為政府部門需要對(duì)于土地資產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行專業(yè)化，信息化管理，讓人們直接認(rèn)識(shí)到土地的利用性質(zhì)。對(duì)于沒(méi)有充分利用好土地的工廠或者是企業(yè)進(jìn)行揭露，及時(shí)收回閑置土地，防止部分企業(yè)投機(jī)取巧。最后，對(duì)于一個(gè)城市的土地資源進(jìn)行細(xì)化的分類保管，負(fù)責(zé)專業(yè)的管理人員跟進(jìn)服務(wù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理有著十分重要的意義和作用，很多時(shí)候，為了使得土地得到合理的利用，需要在實(shí)際的工作之中結(jié)合具體的情況進(jìn)行具體的分析，盡量減少對(duì)于農(nóng)耕地，林業(yè)用地的破壞，健全相關(guān)的土地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理工作效率最大化。筆者相信，這樣會(huì)使得我國(guó)的土地資源利用利益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]城鎮(zhèn)化背景下中國(guó)農(nóng)區(qū)土地利用轉(zhuǎn)型及其環(huán)境效應(yīng)研究：進(jìn)展與展望[J].地球科學(xué)進(jìn)展，2018，v.33；No.283（05）：15-23.

[2]劉永強(qiáng)，劉永強(qiáng).黃淮海平原農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地利用轉(zhuǎn)型及其環(huán)境效應(yīng)研究[J].研究生部，2015.

[3]熊宗燕.土地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展及土地資源管理策略[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（07）：170.