蔡燕

摘 要：農(nóng)村宅基地， 是農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)或個(gè)人利用本集體所有的土地來(lái)滿(mǎn)足個(gè)人建設(shè)用地需求的土地， 屬于集體所有而非個(gè)人擁有的土地。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展， 當(dāng)前農(nóng)村土地利用情況發(fā)生了較大改變， 過(guò)去的地籍圖件資料已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的地政管理工作需求， 并對(duì)土地資源管理工作產(chǎn)生了阻礙， 為落實(shí)地籍調(diào)查的要求， 滿(mǎn)足農(nóng)村宅基地管理的需要， 必須實(shí)行農(nóng)村宅基地調(diào)查與測(cè)量。本文對(duì)農(nóng)村宅基地的基本概念進(jìn)行闡述， 明確了了農(nóng)村宅基地的調(diào)查依據(jù)和要求， 并提出相應(yīng)的宅基地地籍測(cè)量的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地 地籍測(cè)量 解決措施

1 相關(guān)概念簡(jiǎn)析

農(nóng)村宅基地主要是指農(nóng)村中個(gè)人所擁有的建造房屋的集體土地，這其中主要包括準(zhǔn)備建筑房子的基地，已經(jīng)建筑了房子的基地已經(jīng)幾經(jīng)建了房子但還不能居住這三種類(lèi)型。

地籍測(cè)量時(shí)地籍調(diào)查的一部分，地籍調(diào)查是要按照國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定對(duì)土地的權(quán)屬，面積，位置和用途等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查最后以圖片等的形式呈現(xiàn)并將資料收集成冊(cè)。地籍調(diào)查主要是為了維護(hù)土地所有者的相關(guān)合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)土地管理的實(shí)施，對(duì)我國(guó)的土地管理方面有著至關(guān)重要的影響。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的土地測(cè)量方式也在不斷的改進(jìn)，土地測(cè)量結(jié)果也會(huì)越來(lái)越精確。

2 農(nóng)村宅基地和地籍測(cè)量存在的關(guān)鍵問(wèn)題

2.1缺乏完整的制度

很多的農(nóng)村在宅基地問(wèn)題中都會(huì)出現(xiàn)這樣情況，在農(nóng)村的居民已經(jīng)得到了相關(guān)的農(nóng)村宅基地證書(shū)，但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)雖然已經(jīng)發(fā)放了證書(shū)，這些居民卻并沒(méi)有對(duì)基地進(jìn)行建設(shè)，還有一種情況就是居民已經(jīng)在宅基地上建筑了房子但是卻并沒(méi)有相關(guān)的證書(shū)，這兩種現(xiàn)象就能充分的說(shuō)明我國(guó)的土地管理制度還存在著很大的問(wèn)題，還有就是我國(guó)在農(nóng)村進(jìn)行宅基地調(diào)查的時(shí)候并不是很?chē)?yán)格。

2.2宅基地的調(diào)查不夠嚴(yán)格

我國(guó)在農(nóng)村宅基地上已經(jīng)設(shè)立了相關(guān)的法律制度，在農(nóng)村生活的一戶(hù)居民只能擁有一套宅基地，在是在實(shí)地調(diào)查中會(huì)發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村一戶(hù)居民擁有多處宅基地的現(xiàn)象十分的普遍，很多的居民就的住宅并沒(méi)有拆除就已經(jīng)建筑起了新的住宅。

2.3地籍測(cè)量沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)

很多農(nóng)村在進(jìn)行地籍測(cè)量的時(shí)候缺乏先進(jìn)的技術(shù)，還是在使用人工進(jìn)行測(cè)量，這就會(huì)導(dǎo)致測(cè)量出的數(shù)據(jù)是非常不精確的，給相關(guān)部門(mén)報(bào)上去的數(shù)據(jù)與實(shí)際的數(shù)據(jù)有明顯的誤差，不利于國(guó)家的土地管理。特別是一些地形地貌比較復(fù)雜的村莊，在地籍測(cè)量方面就更難把握精準(zhǔn)度了。

3 解決措施

3.1農(nóng)村宅基地的調(diào)查

首先在調(diào)查農(nóng)村宅基地的時(shí)候應(yīng)該要做提前的準(zhǔn)備工作，將工作標(biāo)準(zhǔn)化，要先將宅基地調(diào)查需要用到的表格文件等去官網(wǎng)打印出來(lái)，并在實(shí)地調(diào)查之前召開(kāi)相關(guān)的會(huì)議，安排清楚調(diào)查的時(shí)間路線等以及安排制定的負(fù)責(zé)人員，并且要保證相關(guān)工作人員能夠充分意識(shí)到宅基地調(diào)查的重要性，保障宅基地調(diào)查的順利實(shí)施。

在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中一定要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的時(shí)候一定要核實(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，根據(jù)資料來(lái)判斷建筑物有沒(méi)有進(jìn)行修改，面積樓層等是否與材料相符合，還可以在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)使用者進(jìn)行姓名，成員的登記。如果遇到發(fā)了證但沒(méi)有建造或者是已經(jīng)建筑了房屋卻沒(méi)有證書(shū)的現(xiàn)象就要進(jìn)行詳細(xì)的登記并進(jìn)行編號(hào)，登記清楚權(quán)利人的姓名，住址以及宅基地的面積范圍，如果沒(méi)有現(xiàn)成的面積范圍就必須要進(jìn)行實(shí)地的測(cè)量，以免日后出現(xiàn)差錯(cuò)。

在進(jìn)行調(diào)查取證的時(shí)候要保障信息的準(zhǔn)確性，也要保障居民的合法權(quán)益。取證的方法是多種多樣的，我們可以通過(guò)拍照，定位，文字等方式來(lái)進(jìn)行實(shí)地的取證。但一定要注意的是最終的調(diào)查表需要調(diào)查人員和被調(diào)查人共同的簽字才可以發(fā)揮作用。最后將調(diào)查表中的信息導(dǎo)入到相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)中并進(jìn)行分類(lèi)，方便以后的查看。

3.2地籍測(cè)量

在地籍測(cè)量的時(shí)候必須要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查和登記，在調(diào)查的過(guò)程中要求收集權(quán)利人的身份證，戶(hù)口本宅基地證等重要的證件，一旦發(fā)現(xiàn)權(quán)利人的身份與證件上的信息有差錯(cuò)的一定要將證件收回，并要求該人員辦理后續(xù)的處理手續(xù)。如果出現(xiàn)了土地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生分歧的現(xiàn)象就要依靠相關(guān)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行解決。

首先在進(jìn)行地籍測(cè)量的時(shí)候應(yīng)該制定相應(yīng)的合理規(guī)劃，宅基地的地籍測(cè)量是一項(xiàng)是非精確的技術(shù)，需要考慮的不僅是規(guī)定的問(wèn)題，還要考慮在實(shí)際中的情況。在規(guī)劃中包括測(cè)量工具，測(cè)量具體的方法以及后續(xù)的處理都需要在規(guī)劃范圍之內(nèi)。

其次也是最重要的就是測(cè)量的技術(shù)問(wèn)題，在土地管理的過(guò)程中很多問(wèn)題的出現(xiàn)都是因?yàn)闇y(cè)量的不精準(zhǔn)導(dǎo)致的，所以在測(cè)量的時(shí)候一定要引進(jìn)先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)，這樣不僅可以減少誤差還能夠提高工作效率。目前可以使用的先進(jìn)測(cè)量技術(shù)主要是RS技術(shù)和GPS技術(shù)，RS技術(shù)指的就是遙感技術(shù)，，主要是在高空接收地球表層中的各種不同類(lèi)型的電磁波信息，利用這些信息進(jìn)行攝影傳輸?shù)?，是一種遠(yuǎn)程觀測(cè)技術(shù)。不需要用人工來(lái)進(jìn)行測(cè)量，還能夠做到信息的及時(shí)反饋這樣就有助于及時(shí)的對(duì)有問(wèn)題的地方進(jìn)行整改，有效的減少由于人工造成的誤差。GPS技術(shù)是全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，能夠?qū)θ蚍秶鷥?nèi)的目標(biāo)進(jìn)行導(dǎo)航和定位，利用收集到的信息和三角定位原理準(zhǔn)確的對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定位。這精確的定位就大大提高了測(cè)量的精準(zhǔn)度。

最后在整理數(shù)據(jù)的時(shí)候要充分利用信息管理技術(shù)，對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行信息管理化，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同情況的宅基地情況進(jìn)行分類(lèi)處理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓購(gòu)買(mǎi)的宅基地超標(biāo)面積進(jìn)行處理，允許暫時(shí)的使用，但是超標(biāo)的宅基地必須要將使用權(quán)歸還給集體并要明確的標(biāo)注超標(biāo)范圍方便之后的管理。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述我們可以了解到地籍調(diào)查是一項(xiàng)非常長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，農(nóng)村宅基地的調(diào)查也是很繁瑣的。但是農(nóng)村宅基地的調(diào)查關(guān)系到每一戶(hù)家庭的權(quán)益，我們必須要嚴(yán)格認(rèn)真對(duì)待，建立完整的地籍管理系統(tǒng)，不僅要通過(guò)理論來(lái)進(jìn)行實(shí)施，還需要通過(guò)實(shí)地的考察來(lái)對(duì)不同的情況進(jìn)行不同的解決方案。

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