毛亞楠
2010年前后,中國足球連續(xù)爆出操縱比賽、踢假球、行賄、黑哨等黑幕,中國足協(xié)前任副主席謝亞龍、國家體育總局足球運(yùn)動管理中心原副主任南勇等官員牽涉其中,足球反腐系列案件拉開帷幕。該系列案于2011年12月19日至23日,2012年4月24日至25日分兩批在遼寧省丹東、鐵嶺、沈陽和鞍山四地開庭審理。2012年2月16日、18日,2012年6月13日分兩批進(jìn)行宣判。59人、3個單位依法受到懲處。
8月11日,在第二屆青少年國際足球挑戰(zhàn)杯比賽中,上海上港U15在小組賽階段墊底出局,但這支戰(zhàn)績不佳的隊伍卻引發(fā)不少關(guān)注,原因是上港U15董事和技術(shù)總監(jiān)祁宏的出現(xiàn)。
眾所周知,前國腳祁宏在2010年卷入中國足球反腐調(diào)查,并被足協(xié)終身禁賽,他的出現(xiàn)一時間引發(fā)熱議,一方面有人認(rèn)為足協(xié)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)法,終止有關(guān)祁宏一切足球方面的工作,對他做出處罰;另一方面人們認(rèn)為祁宏身為中國隊首次打進(jìn)世界杯的功臣,在國內(nèi)足球人才缺乏的情況下,可撤銷當(dāng)年處罰,讓他繼續(xù)從事足球工作。
人們同時也意識到,當(dāng)年震驚中外的中國足壇掃黑反腐風(fēng)暴,距今已有10年之久了,而它所帶來的影響卻延續(xù)至今。十年中,那些落馬之人有的仍在服刑,有的因表現(xiàn)良好獲得減刑,據(jù)說原足協(xié)副主席南勇還在獄中申請了幾項有關(guān)足球的專利,還出版了小說。也有人出獄后從此遠(yuǎn)離了足球.
無論如何,那場被認(rèn)為是讓中國足壇重見光明的重要行動不應(yīng)被忘記,它改善了中國足壇的土壤,也弘揚(yáng)了正義和法度。以法治推動肌體清淤,不僅推動中國足球向前發(fā)展,更在一定程度上增添了人們對足球未來的新期待。
2001年的“甲B五鼠案”被看作是中國足壇反腐的先聲。當(dāng)時的甲B五鼠分別是浙江綠城、成都五牛、長春亞泰、江蘇舜天和四川綿陽。它們在最后兩輪事關(guān)沖擊中國男子足球頂級聯(lián)賽的關(guān)鍵賽中嚴(yán)重涉嫌打假球,受到中國足協(xié)嚴(yán)懲。
事發(fā)后,浙江綠城的老板宋衛(wèi)平極為憤怒地開除了5名球員,并向足協(xié)提供了自己曾經(jīng)行賄的裁判名單,但最終只有國際級裁判龔建平一人受到調(diào)查處罰,之后被判入獄,并在獄中去世??梢哉f,此次反腐并不徹底,當(dāng)時就有人說,足球反腐掃黑,只有龔建平被抓“實(shí)在冤”,因?yàn)楸澈蟮摹按蠼巧卑踩粺o恙。
更大規(guī)模的中國足壇打假掃黑反腐行動開始于2008年中國警方收到的一個紅色通緝令。被通緝?nèi)送貊?,原沈陽足球隊隊員,2007年在新加坡注冊的遼寧廣源足球俱樂部擔(dān)任總經(jīng)理兼領(lǐng)隊。2009年初,公安部根據(jù)國際刑警組織新加坡國家中心局發(fā)出的紅色通緝令和有關(guān)請求,部署遼寧省公安機(jī)關(guān),協(xié)助調(diào)查王鑫在新加坡非法操縱足球比賽一案。專案組于同年4月在遼寧沈陽將王鑫抓獲。由此,中國足球的黑幕一角被慢慢掀開。
2009年8月25日,公安部指派遼寧省公安廳負(fù)責(zé)成立“825專案組”,在全國大范圍進(jìn)行調(diào)查。同年10月,前廣東雄鷹俱樂部總經(jīng)理鐘國健被遼寧警方控制,成為在中國足壇掃賭反黑中落馬的第一人。10月19日,廣州市足協(xié)官員楊旭因涉嫌行賄落案。10月下旬,前廣藥足球俱樂部成為主要調(diào)查對象,其財務(wù)總監(jiān)、俱樂部副總和相關(guān)官員被警方帶走。
11月,足壇反黑風(fēng)暴從廣東向外擴(kuò)展。11月6日,中國足協(xié)負(fù)責(zé)商務(wù)開發(fā)的范廣鳴被警方要求協(xié)助調(diào)查,成為第一個涉案的足協(xié)官員。11月10日,曾擔(dān)任過陜西國力、呼和浩特隊等多家俱樂部總經(jīng)理的王珀被警方控制。王珀被認(rèn)為是中國足壇參與賭球、假球最多的人,他的落網(wǎng),也成為這次掃賭風(fēng)暴的一大突破口。據(jù)悉,王珀交代出多名中國足壇資深人士。
2010年1月,第三屆足球代表大會因領(lǐng)導(dǎo)的“失蹤”而再次推遲。15日,媒體傳出令人倍感震驚的消息,原國家體育總局足管中心主任南勇與足協(xié)專職副主席楊一民及女子部主任張建強(qiáng)一起,被專案組帶走并協(xié)助調(diào)查。2010年3月1日,公安部發(fā)布,南勇、楊一民、張健強(qiáng)因涉嫌受賄被依法逮捕。中國足球打黑行動重心由足球從業(yè)人員賭球案件,轉(zhuǎn)移到足球官員受賄索賄案件。
與此同時,更多裁判和足球經(jīng)紀(jì)人也進(jìn)入警方調(diào)查范圍。著名裁判陸俊、黃俊杰、周偉新、萬大雪被稱為中國足壇“四大黑哨”。他們利用職務(wù)之便,收受賄賂,操縱比分。2010年4月,這四人因涉嫌收受俱樂部賄賂被正式批捕。
2010年 10月5日,警方宣布,中國足協(xié)前任副主席、足管中心前主任謝亞龍、前國足領(lǐng)隊蔚少輝和前裁委會主任李冬生三人被正式批捕。同月里,前國腳祁宏、申思被警方帶走協(xié)助調(diào)查。
2011年12月19日上午,隨著中國足協(xié)裁委會原主任張建強(qiáng)被帶上遼寧鐵嶺中院的法庭,涉足球系列案件的審理拉開了大幕。
難以想象,昔日運(yùn)籌帷幄的足協(xié)官員會淪為被告、曾在綠茵場上揮灑汗水的球員被囚于鐵窗、象征公平的裁判卻面臨著審判……當(dāng)這些面孔以如此形象暴露于公眾,實(shí)在是既令人憎恨,又讓人痛心。
足球反腐系列案件于2011年12月19日至23日,2012年4月24日至25日分兩批在遼寧省丹東、鐵嶺、沈陽和鞍山四地開庭審理。2012年2月16日、18日,2012年6月13日分兩批進(jìn)行宣判。59人、3個單位依法受到懲處。
通過司法的“晾曬”,人們了解到:手握大權(quán)的足壇大佬將現(xiàn)金、名牌等收入囊中,以職權(quán)之便操控比賽,為請托人或單位辦事謀利;知名球員收受賄賂,按照請托打假球;曾有“金哨”美譽(yù)的裁判吹起了“黑哨”,操控比賽,為相關(guān)足球俱樂部謀取不正當(dāng)利益。
其中,國家體育總局足管中心原副主任楊一民在鐵嶺出庭頗受關(guān)注。他被訴受賄125萬余元。楊一民最終以受賄罪被判刑10年6個月。
知名度最高的前中國足球“金哨”陸俊在丹東中院出庭,他被訴利用擔(dān)任足球裁判的便利,收受賄賂81萬元。陸俊被以非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑5年6個月。被判刑最重的是前國家體育總局足管中心女子部主任張建強(qiáng),他被訴受賄273萬元,獲刑12年。最擅長“做球”擔(dān)任過多家足球俱樂部管理人的王珀,被訴非法收受他人財物折合人民幣110萬元;以非法占有為目的,騙取他人財物折合人民幣23萬元。王珀獲刑8年。
2012年4月24日,謝亞龍案開庭,公訴機(jī)關(guān)指控其犯受賄罪。6月13日,丹東中院認(rèn)定,謝亞龍收受賄賂136萬余元,以受賄罪判處其有期徒刑10年6個月。南勇受賄案4月25日在鐵嶺開庭,法院認(rèn)定,自1999年至2009年,南勇利用擔(dān)任國家體育總局足球運(yùn)動管理中心副主任、主任,并兼任中國足球協(xié)會副主席等職務(wù)的便利,在涉及俱樂部升降級、裁判安排“關(guān)照”比賽等工作中,收受現(xiàn)金共計119萬元及貴重物品。南勇最終領(lǐng)刑10年6個月。
在所有受審球員中,4月25日出庭的申思、祁宏、江津和李明名氣響亮。2003年甲A聯(lián)賽最后一輪,四名球員所在的上海國際隊1∶2負(fù)于天津泰達(dá)隊。比賽結(jié)束后,四名球員平分了天津隊提供的800萬元。沈陽中院以非國家工作人員受賄罪判處申思有期徒刑6年,祁宏、江津、李明三人有期徒刑5年6個月。
歷時3年多的涉足球系列犯罪案件,自2009年4月前沈陽隊球員王鑫被遼寧警方逮捕到延伸案件的依次偵破,從眾多案件被提起公訴到謝亞龍、南勇等前足協(xié)官員被依法重罰而塵埃落定。
如此大規(guī)模地使用刑罰手段來治理體育行業(yè),在我國的刑事審判歷史上,不能說是絕后,但肯定是空前的。輿論認(rèn)為,中國此次嚴(yán)懲足球腐敗行為,不僅是對飽受詬病的中國足壇的一次強(qiáng)力整治,也從一個側(cè)面顯示了國家反腐倡廉的力度正在繼續(xù)加強(qiáng)。
曾參與過起草《中華人民共和國體育法》的律師張士忠在接受采訪時表示,這次審判會成為中外體育刑罰實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究最為經(jīng)典的援引案例,“自立案偵查到審理雖持續(xù)了幾年,司法成本很高,但會為以后類似案件的偵辦積累豐富的經(jīng)驗(yàn),并對正在或者潛在實(shí)施違法行為的人形成有效的威懾力,多年前十分隱蔽、錯綜復(fù)雜的違法犯罪事實(shí)都被一一挖掘出來,涉案嫌疑人和證人之多,面之廣,可以說創(chuàng)下了中國體育刑罰的歷史。真可謂法網(wǎng)恢恢、疏而不漏?!?h3>足壇反腐的影響
法槌落下之后,孕育出新的希望。
一直以來,中國足協(xié)一套人馬、兩塊牌子,中國足球聯(lián)賽管辦不分,是外界認(rèn)為中國足球長期停滯不前,并引發(fā)一些腐敗案件的根源。這次涉足球系列案件的審理,也促進(jìn)了相關(guān)體制機(jī)制改革,讓人們看到了希望。
然而就像中超之父郎效農(nóng)說的:“幾十年的國家行政管理習(xí)慣和公務(wù)員優(yōu)越感,導(dǎo)致現(xiàn)在足球管理者的思維停留在‘我們怎么管好而不是‘怎么動員大家把事做好的層面上,沒有深究足球到底是什么?!?/p>
因此,比足壇反腐更緊迫的是足球體制的改革,中國足球體制改革是一個長期的過程,絕不是隨著一股“反賭掃黑風(fēng)暴”就能一蹴而就。
但這場風(fēng)暴的的確確改變著中國足球的方方面面?!斗綀A》記者從中國人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘那里得知,早在2016年,中國足協(xié)為響應(yīng)國際足聯(lián)道德委員會號召,成立了屬于自己的道德與公平競賽委員會,何家弘任委員會主任,主要負(fù)責(zé)辦理與足球有關(guān)的腐敗、操縱比賽等案件。
由此可見,在一個相對完整的司法和行政環(huán)境之下,無論球員、教練員、俱樂部以及足協(xié),只要努力將比賽辦得干凈透明,再配合完善監(jiān)管機(jī)制,中國足球必將健康發(fā)展下去。