余弘陽(yáng)

創(chuàng)造了無(wú)數(shù)個(gè)全國(guó)第一的順德，如今在粵港澳大灣區(qū)、率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇疊加之下，正以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的姿態(tài)，再度扛起改革大旗，在高質(zhì)量發(fā)展道路上奮勇前進(jìn)。

沒(méi)有鋼鐵廠，不產(chǎn)一噸鋼鐵;沒(méi)有森林，不是家具主要原料產(chǎn)地;沒(méi)有石化企業(yè)，不生產(chǎn)化工原材料……但這里卻形成了全國(guó)最大的鋼鐵交易市場(chǎng)，全球最大的家具批發(fā)交易市場(chǎng)，全國(guó)最大的塑料市場(chǎng)之一。

順德，就是這樣一塊神奇的土地。

70年砥礪奮進(jìn)，順德從曾經(jīng)滿是?；~(yú)塘的農(nóng)業(yè)縣，成長(zhǎng)為如今享譽(yù)全國(guó)的制造業(yè)重地，并連續(xù)七年蟬聯(lián)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)榜首。作為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，70年來(lái)，順德無(wú)論是人民生活、城市建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理都發(fā)生了滄桑巨變。

是什么成就了“順德樣本”和“順德模式”？

梳理順德的發(fā)展歷程，特別是改革開(kāi)放“后40年”的關(guān)鍵起步——2018年至今一年的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，人們就能發(fā)現(xiàn)，這是由精神的力量、改革的力量、創(chuàng)新的力量、學(xué)習(xí)的力量、文化的力量匯聚而成的磅礴的順德力量。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田

市場(chǎng)配置資源，推動(dòng)了順德發(fā)展。

“順德在社會(huì)主義工業(yè)化征程中為南粵工業(yè)‘開(kāi)模具，制糖業(yè)、繅絲業(yè)等加工制造，從小到大創(chuàng)下過(guò)一個(gè)又一個(gè)全省第一、全國(guó)第一。”廣東省佛山市委黨校教授何勁和說(shuō)。

新中國(guó)成立后，前30年順德保留并發(fā)展了一些農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)具制造等工廠，這些當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“市場(chǎng)”的星星之火，遇到1978年改革開(kāi)放的春風(fēng)，蓬勃生長(zhǎng)。1968年，28歲的順德北滘公社干部何享健帶領(lǐng)23名青年創(chuàng)辦的社辦企業(yè)——北滘塑料生產(chǎn)組，風(fēng)雨中長(zhǎng)成了一棵參天大樹(shù)：美的，世界500強(qiáng)。

也就是從這時(shí)候起，敢為天下先的順德精神為世人所熟知。

引進(jìn)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，大辦社隊(duì)集體企業(yè)。到上世紀(jì)90年代初，順德初步實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)大縣的歷史性跨越。彼時(shí)的順德，成為廣東“四小虎”之一。

這個(gè)時(shí)期，順德連像樣的家電專業(yè)技術(shù)人員都沒(méi)有。但順德人利用了市場(chǎng)，創(chuàng)造性地“制造”了“星期六工程師”——即從科技力量深厚的鄰居廣州等地國(guó)有企業(yè)聘請(qǐng)工程師利用周末服務(wù)順德企業(yè)。

“80年代用北滘人，90年代用全國(guó)人，21世紀(jì)用全球人”。美的創(chuàng)始人何享健先生談的這句話，在順德乃至全國(guó)都廣為流傳，這也正是順德通過(guò)市場(chǎng)配置“資源”的生動(dòng)寫(xiě)照。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大發(fā)展，如何保住成果又不斷加速快跑？順德人發(fā)現(xiàn)了其中的門道：產(chǎn)權(quán)。

“上世紀(jì)90年代初，順德大膽地直面‘產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題，提出明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，讓經(jīng)營(yíng)者辦自己的事，花自己的錢?！睍r(shí)任順德市市長(zhǎng)、直接參與領(lǐng)導(dǎo)此次改革的馮潤(rùn)勝說(shuō)，順德在全國(guó)率先推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的綜合配套改革，對(duì)公有、集體所有制企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)改革，理順順德企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，民營(yíng)企業(yè)蓬勃興起。

產(chǎn)權(quán)制度革命打開(kāi)了空間，激發(fā)了活力，培育了健康的市場(chǎng)主體，造就了一批民營(yíng)企業(yè)家群體。美的、格蘭仕、碧桂園……都是這一時(shí)期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)的。

“順德是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，是改革開(kāi)放中最早實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的縣（區(qū)），通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制跨越，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。”馮潤(rùn)勝說(shuō)。

產(chǎn)權(quán)改革把企業(yè)推向了市場(chǎng)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，順德快速崛起。

從順德制造到順德智造

今年5月6日，2018年順德區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布，初步核算，順德國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3163.93億元，居民人均可支配收入54038元。

今天的順德，是全球最大的空調(diào)、微波爐、熱水器、消毒柜、電風(fēng)扇等制造基地之一，擁有美的、萬(wàn)家樂(lè)、格蘭仕、萬(wàn)和等9個(gè)馳名商標(biāo)，占全國(guó)家電行業(yè)馳名商標(biāo)總數(shù)的近三分之一。

家電只是順德的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并正向“智能家電”升級(jí)，順德將打造產(chǎn)值6000億元的世界一流產(chǎn)業(yè)集群;2018年，順德機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)2000億元，并正推動(dòng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向升級(jí)，成為產(chǎn)值超5000億元的國(guó)內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)集群。

“改革開(kāi)放以來(lái)，順德已全面完成了工業(yè)化進(jìn)程，形成了八大支柱產(chǎn)業(yè)，成為工業(yè)強(qiáng)區(qū)。近幾年，工業(yè)正向智能制造轉(zhuǎn)型，尤其是人工智能，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在順德得到了快速發(fā)展?！表樀陆?jīng)濟(jì)促進(jìn)局局長(zhǎng)吳顯強(qiáng)介紹說(shuō)。

作為科技發(fā)展前沿的一個(gè)領(lǐng)域，又是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，機(jī)器人是衡量一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

數(shù)據(jù)顯示，去年順德機(jī)器人累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)4000臺(tái)，占全國(guó)超過(guò)2%，即全國(guó)生產(chǎn)銷售50臺(tái)機(jī)器人中，就有1臺(tái)來(lái)自順德。

“將機(jī)器人培育成兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”這一目標(biāo)被寫(xiě)入了順德區(qū)今年的黨代會(huì)報(bào)告，并作為行動(dòng)指南，引領(lǐng)著一個(gè)以機(jī)器人為核心的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加速形成。

位于順德北滘的博智林機(jī)器人谷，未來(lái)這里將匯聚1萬(wàn)名全球頂級(jí)機(jī)器人專家及研究人員。與此同時(shí)，順德已建成漢諾威佛山機(jī)器人學(xué)院、華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、國(guó)家工業(yè)機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)（廣東）中心等一批特色化的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新平臺(tái)，形成了研發(fā)、服務(wù)、生產(chǎn)、配套和展示平臺(tái)。

日臻完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使得機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)在順德加速匯聚。去年，順德已有機(jī)器人及智能制造相關(guān)企業(yè)超過(guò)80家，其中產(chǎn)值超億元的有5家，機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)值超過(guò)600億元。

而順德兩家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)美的、碧桂園，也不約而同的跨界進(jìn)軍機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。美的庫(kù)卡（順德）基地、博智林機(jī)器人谷兩大龍頭項(xiàng)目帶來(lái)的聚合效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。

如今，在順德潭洲水道北岸，計(jì)劃投資100億元的美的庫(kù)卡智能制造產(chǎn)業(yè)基地一期已經(jīng)進(jìn)入試產(chǎn)階段，預(yù)計(jì)今年機(jī)器人產(chǎn)量超過(guò)5000臺(tái)，產(chǎn)值達(dá)8億元。到2024年，美的庫(kù)卡項(xiàng)目年產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到7.5萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人。

碧桂園則依托博智林機(jī)器人谷項(xiàng)目，以機(jī)器人本體及核心零部件、相關(guān)的機(jī)器人核心技術(shù)為主要方向，全方位布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。涉及建筑、裝修、機(jī)器人餐廳、智慧家居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、智能制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等應(yīng)用領(lǐng)域的機(jī)器人，將從這里研發(fā)制造。

村級(jí)工業(yè)園改造，再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)順德

在珠三角地區(qū)，村級(jí)工業(yè)園是早年的“工業(yè)產(chǎn)床”，占了大量產(chǎn)業(yè)用地空間，如今卻成為低效用地的“代名詞”，落后產(chǎn)能、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境污染高度集中。順德382個(gè)村級(jí)工業(yè)園，面積占已投產(chǎn)工業(yè)用地70%，只貢獻(xiàn)了4.3%的稅收，與新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求格格不入。

2018年1月8日，順德將村級(jí)工業(yè)園改造作為“頭號(hào)工程”。順德的選擇獲得了廣東省委的支持，并賦予順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的歷史使命，支持順德大膽試、大膽闖、自主改。佛山市委市政府對(duì)市屬權(quán)限按照“能放盡放”的原則予以放權(quán)，全力支持。

順德模式是珠三角發(fā)展的典型代表，如果村級(jí)工業(yè)園改造成功，將對(duì)整個(gè)珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)，乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有示范意義。

在順德采訪，《小康》記者能隨時(shí)隨地切身感受到村級(jí)工業(yè)園改造的激情。這一順德“頭號(hào)工程”，正以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的態(tài)勢(shì)前進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，自啟動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造以來(lái)，順德共關(guān)停3805家產(chǎn)能落后企業(yè)，騰出1.4萬(wàn)畝土地，復(fù)墾復(fù)綠1560畝，新建568萬(wàn)平方米廠房，近40家本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，17個(gè)高科技項(xiàng)目入駐新建園區(qū)。

改造前，順德382個(gè)村級(jí)工業(yè)園平均容積率只有0.78。根據(jù)規(guī)劃，改造后廠房的容積率將不低于2.5?！罢沾藴y(cè)算，在不新增任何土地的情況下，順德的產(chǎn)業(yè)空間將實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)?！敝袊?guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院城市化研究所執(zhí)行所長(zhǎng)曾真說(shuō)，相當(dāng)于再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)順德。

村級(jí)工業(yè)園改造，改出了新動(dòng)能。

改造后所騰出的空間不僅推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，煥發(fā)新力量，還帶來(lái)了新產(chǎn)業(yè)的勃發(fā)。

9月23日實(shí)驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上，中建國(guó)際、華潤(rùn)置地、香港銅鑼灣集團(tuán)、航天城市發(fā)展（深圳）有限公司等15家企業(yè)集體簽約進(jìn)駐，將為順德帶來(lái)高端光電集成電路芯片、港澳科學(xué)院等先進(jìn)制造項(xiàng)目。

從一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邁向一個(gè)高科技制造基地，順德新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正打開(kāi)新局面。順德區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)彭聰恩表示，順德正加緊打造重大招商平臺(tái)和載體，為未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

村級(jí)工業(yè)園改造，改出了新格局。

“村級(jí)工業(yè)園改造不僅是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，還是一場(chǎng)城鄉(xiāng)形態(tài)革命?！狈鹕绞形Ｎ?、順德區(qū)委書(shū)記郭文海說(shuō)。

在村級(jí)工業(yè)園改造中，順德堅(jiān)持連片改造的思維，推動(dòng)土地更集約使用。按照規(guī)劃，順德全區(qū)382個(gè)村級(jí)工業(yè)園將整合成20個(gè)左右連片現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)30個(gè)左右現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。

順德建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)陳霖峰表示，村級(jí)工業(yè)園通過(guò)合理的連片規(guī)劃形成聚集效應(yīng)，更符合產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和城市發(fā)展的需要，從而有更持久的發(fā)展動(dòng)力。

龍江鎮(zhèn)寶涌工業(yè)區(qū)是順德第一批連片改造的典型，在這一輪村級(jí)工業(yè)園改造中，該工業(yè)區(qū)整合成為連片超千畝的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。目前，一期項(xiàng)目已經(jīng)吸引浙江萬(wàn)洋集團(tuán)投資，曾經(jīng)低矮的舊廠房已向多層、綠色生態(tài)智造產(chǎn)業(yè)園蝶變，預(yù)計(jì)明年可投用。

土地連片集約后，順德騰挪出更多的空間，這些多出來(lái)的空間，順德并不單純用于工業(yè)生產(chǎn)，而是結(jié)合新發(fā)展理念，復(fù)墾復(fù)綠，提升城市生態(tài)配套。按照計(jì)劃，到2022年，順德通過(guò)生態(tài)修復(fù)累計(jì)將復(fù)墾復(fù)綠不少于1萬(wàn)畝，打造萬(wàn)畝農(nóng)田濕地公園，重塑嶺南水鄉(xiāng)新風(fēng)貌。

村級(jí)工業(yè)園改造，改出了新精神。

作為一場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，村級(jí)工業(yè)園改造不僅改變了順德的產(chǎn)業(yè)和城市，更提升了順德人的精氣神。

在龍江鎮(zhèn)新華西村，為爭(zhēng)取村民認(rèn)同，當(dāng)?shù)伛v村干部每天清晨6時(shí)起床集合，在7時(shí)前去到村民家中做工作。因?yàn)椴簧俅迕裨?時(shí)后就要出門務(wù)工，如果錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，就等于浪費(fèi)了一天。

干部的變化，村民看在眼里記在心里。新華西村改造方案表決的當(dāng)天，烈日炎炎，60多歲的村民吳少玲把煲好的綠豆沙送到村委會(huì)，表達(dá)對(duì)干部奮戰(zhàn)在改造一線的關(guān)心。

最終，新華西村以全體股民98.8%同意率通過(guò)表決。新華西村委會(huì)副主任梁國(guó)銘認(rèn)為，這是駐村干部堅(jiān)持“一心為民、服務(wù)群眾”，與群眾打成一片，獲得村民廣泛信任、支持的結(jié)果。

采訪中，多位村民不約而同地表示，村級(jí)工業(yè)園改造之后，村容村貌發(fā)生了巨大變化。

環(huán)境變好了，村集體經(jīng)濟(jì)和村民分紅收入也將提升。新華西村寶涌工業(yè)區(qū)改造后，村民分紅收入將是以前的3倍。

奮發(fā)有為的“順德鐵軍”

70年奮斗歷程，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，順德之所以能夠在改革開(kāi)放的浪潮中，中流擊水，奮勇?tīng)?zhēng)先，根本原因在于順德有一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于拼搏的“順德鐵軍”。

《小康》記者獲悉，郭文海多次強(qiáng)調(diào)，率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)是順德千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也是沉甸甸的政治責(zé)任，需要“順德鐵軍”共同努力、凝心聚力去奮斗，充分弘揚(yáng)敢想敢闖敢為人先的改革精氣神，不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，不負(fù)歷史、不負(fù)當(dāng)下、不負(fù)未來(lái)。

由此，順德區(qū)委把重燃改革激情列入重要議程，帶領(lǐng)黨員干部重溫順德銳意改革的歷程，重燃干事創(chuàng)業(yè)的激情，重塑振興順德的力量。

為了重塑“順德鐵軍”精神之魂，順德區(qū)委提出“四個(gè)學(xué)習(xí)”——向順德傳統(tǒng)學(xué)習(xí)改革精神;向先進(jìn)村居學(xué)習(xí)實(shí)踐精神;向優(yōu)秀企業(yè)家學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神;向身邊榜樣學(xué)習(xí)擔(dān)當(dāng)精神。

去年3月，順德區(qū)委選派109名年輕干部到54個(gè)村居掛職，重點(diǎn)安排在班子建設(shè)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、信訪矛盾集中、歷史遺留問(wèn)題突出的村（社區(qū)），或是村級(jí)工業(yè)園改造任務(wù)較重、安全生產(chǎn)大檢查任務(wù)較重、美麗文明村居建設(shè)任務(wù)較重的村（社區(qū)）進(jìn)行掛職鍛煉。

掛職工作開(kāi)展一年以來(lái)，這些干部扎根基層，在規(guī)范村居制度、解決歷史遺留問(wèn)題和促進(jìn)基層民生建設(shè)方面努力，收集54個(gè)村居共157項(xiàng)問(wèn)題，并對(duì)其重點(diǎn)攻堅(jiān)，為順德鄉(xiāng)村振興帶去新思維、新出路、新面貌。

今年5月6日，第二批100名機(jī)關(guān)青年干部奔赴村改攻堅(jiān)戰(zhàn)一線戰(zhàn)場(chǎng)——鎮(zhèn)街村級(jí)工業(yè)園改造辦公室。

8月21日，在順德區(qū)委十三屆七次全會(huì)上，郭文海再次強(qiáng)調(diào)要全力鍛造“順德鐵軍”，造就擔(dān)當(dāng)作為的主力戰(zhàn)隊(duì)。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是堅(jiān)持鮮明用人導(dǎo)向，繼續(xù)在村級(jí)工業(yè)園改造等崗位上培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部。

村級(jí)工業(yè)園改造攻堅(jiān)一線戰(zhàn)場(chǎng)上，這支“順德鐵軍”帶著新時(shí)代順德干部敢想敢闖、敢為人先的激情，展示出新時(shí)代順德干部聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的奮斗姿態(tài)，激發(fā)出不負(fù)組織、不負(fù)順德、不負(fù)自己的人生情懷。

梁順景是順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局藥品與化妝品安全監(jiān)管科的一名年輕科員，2018年掛任樂(lè)從鎮(zhèn)上華村黨委書(shū)記助理，“這一年，我感到身邊的小伙伴個(gè)個(gè)都積極作為，主動(dòng)挖掘項(xiàng)目造福村民?！绷喉樉耙膊桓事浜?，編寫(xiě)了一份上華村建設(shè)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范村的方案以及配套項(xiàng)目表，與村兩委干部、駐村干部共同推進(jìn)方案的實(shí)施，“現(xiàn)在我雖然已經(jīng)結(jié)束駐村，但我仍舊跟村里保持著密切的聯(lián)系，協(xié)助方案一步步推進(jìn)。”

稂忠偉，這名“鐵娘子”就是“順德鐵軍”的一個(gè)縮影。她是順德區(qū)交通運(yùn)輸局辦公室主任，先后在北滘、容桂村級(jí)工業(yè)園改造一線戰(zhàn)斗。今年2月，稂忠偉被順德區(qū)委區(qū)政府評(píng)為“順德區(qū)擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)個(gè)人”。

稂忠偉笑言，奔赴鎮(zhèn)街一線開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園改造工作以來(lái)，自己過(guò)上了“早上6點(diǎn)走出家門，晚上8點(diǎn)下班，有時(shí)候9點(diǎn)才吃上晚飯”的“新生活”。事實(shí)上，這也是順德村級(jí)工業(yè)園改造干部的“新生活”。

“村級(jí)工業(yè)園改造是一項(xiàng)‘功在當(dāng)代，利在千秋的夢(mèng)想工程，能參與其中我感到非常榮幸和自豪，我將繼續(xù)努力，一馬當(dāng)先，一往無(wú)前，為順德的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量，奉獻(xiàn)出青春和熱血。”稂忠偉這名“鐵娘子”道出了“順德鐵軍”的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。

鄉(xiāng)村振興，繪就美麗田園新畫(huà)卷

北滘的黃龍村，如今在佛山，廣東，乃至全國(guó)都是當(dāng)之無(wú)愧的“明星村”。

2012年12月9日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到北滘鎮(zhèn)黃龍村考察基層黨建，提出了“農(nóng)村黨建讓群眾更滿意”的期望。順德區(qū)委積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記指示要求，以黃龍村為樣板，以加強(qiáng)農(nóng)村黨建引領(lǐng)為切入點(diǎn)，通過(guò)“黨建+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的模式，助力村民增收致富。2018年，黃龍村村民人均純收入達(dá)2.7萬(wàn)元，比2012年增長(zhǎng)108%。

總書(shū)記的囑托如今被做成標(biāo)語(yǔ)掛在黃龍村黨群文化活動(dòng)中心門外，今天的黃龍村面貌也已煥然一新，村民生活幸福指數(shù)大大提升，成為環(huán)境美、人文美、風(fēng)尚美、服務(wù)優(yōu)的“三美”村。

基層黨建、村企共建，是順德實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

改革開(kāi)放40年來(lái)，順德的鄉(xiāng)村為順德社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。如今，順德的205個(gè)村居，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力，它們中的大多數(shù)正在為不斷縮短現(xiàn)代農(nóng)村與現(xiàn)代城市的發(fā)展差別提供范本，并為中國(guó)城鄉(xiāng)融合探路。即便是在工業(yè)化、城市化大潮的洗禮下，順德的鄉(xiāng)村文明與基層治理依然在傳承與發(fā)展，這些傳統(tǒng)文化在與現(xiàn)代文明的交融中，成為鄉(xiāng)土治理與現(xiàn)代管理的一部分，從而演變成村居的特色。

在看到成績(jī)的同時(shí)，問(wèn)題也無(wú)法忽視。郭文海在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，順德的農(nóng)村與周邊農(nóng)村，包括與佛山其他區(qū)的農(nóng)村相比，還存在著不少矛盾與問(wèn)題?！绊樀碌拇寰哟嬖谥妩h組織弱化、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、管理制度不健全以及自然生態(tài)被破壞等問(wèn)題?！?/p>

2018年3月13日，順德區(qū)加強(qiáng)基層大治理推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作大會(huì)召開(kāi)，全區(qū)205個(gè)村居兩委的書(shū)記、主任參會(huì)。這場(chǎng)大會(huì)，吹響了“直面農(nóng)村問(wèn)題，構(gòu)建農(nóng)村基層治理新格局，推動(dòng)順德鄉(xiāng)村振興發(fā)展”的號(hào)角，出臺(tái)了“1+5”系列文件，其中，專門發(fā)布了“村企結(jié)對(duì)共建鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)村企結(jié)對(duì)，助力鄉(xiāng)村振興。

順德的企業(yè)90%為民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。這些企業(yè)許多都很有鄉(xiāng)土情懷，積極參與到家鄉(xiāng)的建設(shè)當(dāng)中。于是，順德在廣東省率先啟動(dòng)村企結(jié)對(duì)共建工作，創(chuàng)新性地提出成立“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)”，引智引資，建設(shè)美好家園。促進(jìn)會(huì)一般由7—11人組成。會(huì)長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記擔(dān)任，成員包括關(guān)心、支持村居事務(wù)的企業(yè)家、社會(huì)賢達(dá)、海外鄉(xiāng)親、離退休干部、村民代表等。他們以共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共育文明新風(fēng)等多種方式支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

美的、碧桂園、格蘭仕、聯(lián)塑、萬(wàn)和、申菱等一批企業(yè)紛紛積極參與村企結(jié)對(duì)共建。目前，順德已成立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)164個(gè)，推動(dòng)509家企業(yè)與186個(gè)村（社區(qū)）結(jié)對(duì)達(dá)成項(xiàng)目475個(gè)，總投入超過(guò)4億元。

另?yè)?jù)了解，去年3月起，順德加強(qiáng)基層治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，出臺(tái)《順德區(qū)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》。2019年，順德進(jìn)一步加大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面啟動(dòng)首批12個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)。

目前，廣珠西線高速途經(jīng)順德約40公里路段兩旁農(nóng)田基本完成破舊棚舍拆除，以往雜亂無(wú)章、存在安全隱患的田間塘頭的棚舍已經(jīng)明顯減少，田園的臟亂差面貌得到有效的改善。28個(gè)“五好”新村居、4個(gè)精品村居建設(shè)也得到有序推進(jìn)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得新突破，“順德國(guó)蘭”“順德鰻魚(yú)”“陳村年桔”已獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。

民生事業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道

佛山市委常委、順德區(qū)委書(shū)記郭文海曾表示，教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展極其重要，是順德進(jìn)一步吸引人才、吸引高端產(chǎn)業(yè)的重要“軟環(huán)境”。

今年6月10日，順德全區(qū)教育大會(huì)召開(kāi)。順德把教育列為“一把手工程”，出臺(tái)《中共佛山市順德區(qū)委 佛山市順德區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”），吹響了順德教育向高質(zhì)量進(jìn)軍的號(hào)角——力爭(zhēng)到2021年，順德區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展走在廣東省前列、體制機(jī)制改革創(chuàng)全國(guó)一流。

意見(jiàn)共20條，包括四大原則、六個(gè)機(jī)制、十大任務(wù)，從體制突破、機(jī)制構(gòu)建入手，以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住并解決主要矛盾，促使順德的教育投入更加合理，資源更加優(yōu)化，管理更加科學(xué)，隊(duì)伍更加積極，質(zhì)量更加優(yōu)勝，干部群眾更加滿意。

9月2日，開(kāi)學(xué)第一天，順德區(qū)組織召開(kāi)區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)工作小組第二次會(huì)議，高規(guī)格驗(yàn)收順德區(qū)教育局的“暑假作業(yè)”——檢查3個(gè)月以來(lái)，意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況。

一些看得見(jiàn)、摸得著的變化正在發(fā)生。新學(xué)期，順德大良玉成小學(xué)等4所新建學(xué)校投入使用。以學(xué)校建設(shè)為抓手，未來(lái)三年，順德全區(qū)計(jì)劃新建中小學(xué)校14所，計(jì)劃投入中小學(xué)校舍建設(shè)資金超過(guò)40億元，新增中小學(xué)學(xué)位近5萬(wàn)個(gè)。備受關(guān)注的教師待遇提高措施也已穩(wěn)步落實(shí)。此外，順德區(qū)教育局起草了《順德區(qū)品牌初中建設(shè)方案（2019-2021年）》，綜合施策補(bǔ)初中教育短板。

與教育事業(yè)并肩發(fā)展的，是衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。據(jù)悉，自去年順德吹響率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的號(hào)角以來(lái)，順德區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)不斷優(yōu)化政校合作辦醫(yī)模式，為順德的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

為了突破人才難題，順德為衛(wèi)生健康系統(tǒng)量身定制了高層次衛(wèi)生人才確認(rèn)辦法和人才建設(shè)方案，逐步形成存量人才優(yōu)化、增量人才倍增的局面。順德各大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收到的應(yīng)聘人員數(shù)量和質(zhì)量逐步提高，特別是碩士研究生學(xué)歷及以上的應(yīng)聘者明顯增多，各個(gè)?？祁I(lǐng)域的人才匯聚順德。

而除了新招和引進(jìn)外，順德還積極利用高校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，通過(guò)“送出去”培訓(xùn)和“引進(jìn)來(lái)”師帶徒等方式，加強(qiáng)存量人才的自我成長(zhǎng)與孵化。

順德區(qū)衛(wèi)生健康局介紹，在新學(xué)科新技術(shù)的帶動(dòng)下，順德區(qū)各醫(yī)院接診、收治患者的病種結(jié)構(gòu)有了較大的改變，病種質(zhì)量明顯提升，效率效益明顯提高，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，基本實(shí)現(xiàn)大病不出區(qū)。

提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)順德，同樣著力建設(shè)現(xiàn)代化文化強(qiáng)區(qū)，打造嶺南人文之城。順德充分發(fā)揮歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展文明順德2018基層文體嘉年華、第十三屆亞洲龍舟錦標(biāo)賽、光影文化展、順德之夜等文化活動(dòng)，美食文化品牌日益彰顯，豐富市民精神文化生活，加快實(shí)現(xiàn)文化小康。

再扛改革大旗，探路高質(zhì)量發(fā)展

改革開(kāi)放40年之后的再出發(fā)，順德又一次立于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)口浪尖。

2019年2月18日，廣東省委深改委印發(fā)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)《佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。廣東省委書(shū)記李希鼓勵(lì)順德敢于啃硬骨頭，要求順德鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)、浴火重生，為廣東省高質(zhì)量發(fā)展趟出一條路子來(lái)。

當(dāng)晚，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》重磅出臺(tái)。

次日，2月19日，順德召開(kāi)區(qū)黨代會(huì)，要求全區(qū)上下“聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，奮力闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的順德之路”，從而吹響了決勝高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。

在9月23日召開(kāi)的率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上，佛山市委書(shū)記魯毅表示，過(guò)去一年，順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)頂住了壓力、打開(kāi)了局面、收獲了信心、增添了勇氣，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造有擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有作為、干事創(chuàng)業(yè)有激情，成效已經(jīng)呈現(xiàn)出來(lái)。

“回顧一年走過(guò)的路，心潮澎湃、熱血沸騰，令人感動(dòng)、激動(dòng)和振奮?！惫暮７窒砹艘荒陙?lái)推動(dòng)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，尤其是攻堅(jiān)村級(jí)工業(yè)園改造的體會(huì)。他說(shuō)，過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易，在廣東省委省政府、佛山市委市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助、推動(dòng)下，以及省、市有關(guān)部門的大力支持下，村級(jí)工業(yè)園改造“頭號(hào)工程”在攻堅(jiān)克難、先行先試中成功破局、勢(shì)如破竹。過(guò)去一年是激情燃燒、斗志昂揚(yáng)的一年，順德以對(duì)歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下定決心敢啃硬骨頭，將村級(jí)工業(yè)園改造作為高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)工程的“頭號(hào)工程”，作為一場(chǎng)沒(méi)有退路的戰(zhàn)斗，一場(chǎng)必須打且必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來(lái)，順德逢山開(kāi)路、遇水架橋，大膽試、大膽闖、自主改，在改革創(chuàng)新探索中強(qiáng)勢(shì)推進(jìn);一年來(lái)，順德全區(qū)上下以“聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻”的奮斗姿態(tài)，戰(zhàn)斗在村級(jí)工業(yè)園改造戰(zhàn)場(chǎng)上，成功挑戰(zhàn)了“不可能”，越戰(zhàn)越勇;一年來(lái)順德全區(qū)總動(dòng)員，凝心聚力攻堅(jiān)克難，幾套班子、區(qū)屬部門、鎮(zhèn)街、村居“同一戰(zhàn)壕”并肩作戰(zhàn)，群眾、企業(yè)家、老干部老同志也全力支持，給予順德強(qiáng)大的力量。

郭文海直言，一年來(lái)全區(qū)上下戰(zhàn)斗在村級(jí)工業(yè)園改造一線的干部群眾，讓他最為感動(dòng)、激動(dòng)。他表示，最美最可愛(ài)的人就是戰(zhàn)斗在村級(jí)工業(yè)園改造一線的干部群眾。

郭文海表示，廣東省委賦予順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)重大使命，是順德千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，是沉甸甸的政治責(zé)任。順德今天只是走了“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”，接下來(lái)更要謙虛謹(jǐn)慎、更要艱苦奮斗、更要攻堅(jiān)克難，勢(shì)不可擋加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

順德將堅(jiān)定不移、高質(zhì)量打好打贏村級(jí)工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn);堅(jiān)定不移率先應(yīng)用5G技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí);堅(jiān)定不移搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)“三區(qū)”疊加機(jī)遇，建設(shè)四大發(fā)展平臺(tái);堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)深圳、擁抱深圳，推進(jìn)順深融合發(fā)展;堅(jiān)定不移打造一流營(yíng)商環(huán)境，真情呵護(hù)企業(yè)家、真心服務(wù)企業(yè);堅(jiān)定不移高質(zhì)量推進(jìn)各行各業(yè)工作;堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，繼續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)代敢想敢闖、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

奮斗永無(wú)止境，在改革開(kāi)放的大道上，順德人永遠(yuǎn)年輕。順德將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，全力建設(shè)好廣東省高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)，以“順德樣板”“順德示范”為廣東省乃至全國(guó)縣域探路高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)順德力量！

編輯/韓靜