麥婉華

寶安區(qū)松崗街道位于深圳的西部中心、“穗莞深”科技創(chuàng)新軸線關(guān)鍵節(jié)點。其以黨組織為紐帶，以黨建為引領(lǐng)，突破區(qū)域和行政壁壘，探索“毗鄰黨建”發(fā)展模式，推動深莞兩地在基層黨建、社會治理和文化交流等多方面合作共贏，并積極融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)貢獻力量。

茅洲河是深圳市第一大河，其下游為深圳、東莞兩市的界河，深圳松崗街道與東莞長安鎮(zhèn)一河之隔，位于粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵節(jié)點。水相連，地相依，業(yè)相近，人相親。8月15日，松崗街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員就帶隊到東莞市長安鎮(zhèn)開展結(jié)對共建。雙方就茅洲河綜合治理以及兩地黨組織結(jié)對共建、社會基層共治共享等方面進行交流?！八蓫徟c長安有著共同的母親河——茅洲河?！彼蓫徑值傈h工委書記阮開江表示，“松崗與長安之間的結(jié)對共建，不僅架起了兩地友誼的新橋梁，同樣也意味著茅洲河治理新篇章的開啟?！?/p>

兩地對于茅洲河的結(jié)對治理正是“毗鄰黨建”發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。據(jù)了解，在黨的十九大提出的實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署及習(xí)近平總書記“把基層黨建同基層治理結(jié)合起來”的重要指示指引下，松崗利用地緣、文化等共識和認同，以黨組織為紐帶，以黨建為引領(lǐng)，突破區(qū)域和行政壁壘，探索“毗鄰黨建”發(fā)展模式。

松崗街道黨工委委員、組織人事部部長、“兩新”組織黨委書記廖國軍向《小康》記者介紹，松崗?fù)ㄟ^黨組織共建引領(lǐng)帶動其他組織聯(lián)動聯(lián)建，推動經(jīng)濟、文化、社會等各方面從單邊發(fā)展向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動松崗長安兩地在城市基層黨建和基層治理上合作共贏，并積極融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。

跨區(qū)域打造黨建共同體

松崗古稱黃松崗，歷史上的松崗人杰地靈，早在宋咸淳六年（公元1270年）這里就有遠近聞名的墟市，當(dāng)前又迎來深圳西部中心發(fā)展契機。長安是中國百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位列全國第6，具有很強的經(jīng)濟實力和發(fā)展活力。松崗與長安隔河相望，兩地民俗相近、通婚通商頻繁，民間自古睦鄰友好。早在1996年6月，松崗鎮(zhèn)和長安鎮(zhèn)就締結(jié)為友好鎮(zhèn)，共謀發(fā)展大業(yè)。20多年后，兩地通過黨建引領(lǐng)再次攜手共建，通過融入大灣區(qū)一體化發(fā)展，產(chǎn)生更強大綜合發(fā)展動能。

7月17日，中共深圳市寶安區(qū)松崗街道工作委員會與中共東莞市長安鎮(zhèn)委員會在松崗辦事處會堂舉行毗鄰黨建合作框架協(xié)議簽訂儀式，松崗街道黨工委書記阮開江、長安鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記葉孔新在活動上簽訂毗鄰黨建合作框架協(xié)議，并啟動跨區(qū)域黨群服務(wù)中心建設(shè)。雙方代表還簽署5個通過黨建引領(lǐng)兩地聯(lián)動發(fā)展的重點合作子協(xié)議，涉及黨建、治安、法治、文體、社區(qū)等多領(lǐng)域。

據(jù)悉，兩地將依托合作框架協(xié)議，在黨建共抓、經(jīng)濟共促、法治共舉、文化共建、社區(qū)共榮、水體共治、治安共護、交通共暢、人才共育、陣地共享十大方面開展合作，并建立事務(wù)共商、工作共推、責(zé)任共擔(dān)工作機制，基層治理常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制，茅洲河流域城市黨建和基層治理工作聯(lián)席會議機制，年度重點合作事項研究機制等機制保障，使結(jié)對共建從簡單連接變?yōu)橛袡C融合。

“雖然松崗、長安只是一河之隔，但是以往雙方工作溝通上，是要往上走而不是直接找對岸，現(xiàn)在有了黨建共聯(lián)的形式，則可以有更多的融合空間?！遍L安鎮(zhèn)組織辦相關(guān)負責(zé)人告訴《小康》記者。如今，兩地跨區(qū)域打造黨建共同體，建立高度聯(lián)動案件協(xié)作機制，解決被執(zhí)行人信息分散、跨區(qū)域執(zhí)行困難問題，推動重點難點治安問題合作處理，僅今年以來兩地派出所通過聯(lián)合偵查、聯(lián)合巡邏等方式打擊跨區(qū)域違法犯罪，抓獲各類違法犯罪嫌疑人24名。在交通共暢方面，今年7月兩街鎮(zhèn)的首條微循環(huán)公交正式開通，兩地治水護河的經(jīng)驗也得到參考和借鑒，母親河水清岸綠的目標真正實現(xiàn)。

“點對點的黨建聯(lián)合可以說更微觀、更直接。接下來，在街道黨工委的支持下，我們計劃在碧頭社區(qū)建設(shè)跨區(qū)域黨群服務(wù)中心，用于開展松崗長安兩地黨組織交流及群眾服務(wù)等”，碧頭社區(qū)綜合黨委副書記蔡植森告訴《小康》記者。目前，深莞兩地粵劇交流活動、黨員志愿者巡河、傳統(tǒng)美食節(jié)等各類群眾受益、促進交流的活動正在黨建引領(lǐng)下蓬勃開展。

粵港澳大灣區(qū)黨建探索

萬丈高樓平地起。深圳如何建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)？如何促進粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展？深圳松崗的“毗鄰黨建”發(fā)展模式，正是對上述問題的積極探索和回答。

在粵港澳大灣區(qū)黨建探索的過程中，松崗不只是推動地區(qū)與地區(qū)的合作，還有與高校等方面的合作，讓粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的人才、政策、資源等可以通過黨建的方式聯(lián)通起來。今年3月，松崗街道與暨南大學(xué)文學(xué)院粵港澳大灣區(qū)文化共建框架協(xié)議簽約暨松崗街道文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作中心啟用儀式在松崗舉行，儀式正式推出“時代灣區(qū)”文化專欄，標志著“基層黨建+央媒+高?！焙献髂Ｊ降男纬?。目前，“時代灣區(qū)”文化專欄已推出27期，8篇文章被學(xué)習(xí)強國平臺選登，4篇文章被人民網(wǎng)和中國作家網(wǎng)轉(zhuǎn)載。

在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、促進粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展上，松崗“毗鄰黨建”發(fā)展模式，有利于在更高起點、更高層次、更高目標上建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū);有利于更好實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，把大灣區(qū)發(fā)展的探索落到實處。

“但是，從基層自下而上的探索取得了很好的社會效益，同時還是會有一定難度，因為在權(quán)限方面會有比較多的限制?！绷螄娬f。希望在黨的十九大提出的實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署及習(xí)近平總書記“把基層黨建同基層治理結(jié)合起來”的重要指示指引下，能有更多的地方一起加入到‘毗鄰黨建的行列，從而形成一個黨建與基層治理的聯(lián)盟，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機遇，推動基層治理與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)貢獻力量。

編輯/余弘陽