擁有世界前十位經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、文化實(shí)力的韓國，在海外擁有可以保護(hù)國家利益的強(qiáng)大的海軍力量，不是選擇而是必須。

韓國《朝鮮日報(bào)》日前發(fā)表軍事專欄文章《海洋強(qiáng)國與大洋海軍2.0：準(zhǔn)備步入“國家海軍力量”時(shí)代》。文章稱，“海洋強(qiáng)國”和“大洋海軍”可以說是體現(xiàn)文在寅政府海軍建設(shè)戰(zhàn)略的代表性關(guān)鍵核心詞匯。文在寅總統(tǒng)在2018年9月韓國首艘KSS-3型3000噸級AIP潛艇“島山安昌浩”號下水儀式、10月韓國國際閱艦儀式、2019年3月 “青海部隊(duì)（注：韓國為了保護(hù)韓國商船的安全而派遣到索馬里海域的海軍部隊(duì)）”海外派兵10周年活動(dòng)的講話中，反復(fù)提到了建設(shè)“海洋強(qiáng)國”和“大洋海軍”的必要性，特別是將海軍力量定義為“開放及通商國家國力” 的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)在韓國海軍創(chuàng)建100周年即2045年之前，韓國將以強(qiáng)大的海軍力量為基礎(chǔ)成為海洋強(qiáng)國。

從迎接2020年代的現(xiàn)在來看，擁有世界前十位經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、文化實(shí)力的韓國，在海外擁有可以保護(hù)國家利益的強(qiáng)大的海軍力量，不是選擇而是必須。韓國通過本國歷史上外來勢力的入侵特別是日本殖民朝鮮半島的歷史，對于海洋的重要性有著深切的體驗(yàn)。對于作為21世紀(jì)開放及通商國家的韓國來說，海洋力量的衰退就意味著國力的衰退。

周邊大國抓緊建設(shè)海洋強(qiáng)國

韓國周邊國家從各自戰(zhàn)略角度出發(fā)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國而實(shí)施進(jìn)取性的海洋政策，并為此正在大力促進(jìn)海軍力量的增強(qiáng)。

中國國家主席習(xí)近平于2012年11月召開的中國共產(chǎn)黨第18次全國代表大會上正式提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”，此后，在“中國夢”和“一帶一路”等方面，中國都在推進(jìn)“海洋大國”和“海洋崛起”。2018年4月南海海上閱兵儀式和2019年4月在青島舉行的中國海軍成立70周年國際閱艦儀式，標(biāo)志著上世紀(jì)80年代劉華清司令員提出的第二階段海軍力量建設(shè)正在逐步完成。當(dāng)時(shí)，劉華清司令員提出第二島鏈防線是2020年中國海軍力量“擴(kuò)張”的目標(biāo)。中國認(rèn)識到，在過去的一個(gè)多世紀(jì)里，中國遭受來自西方列強(qiáng)和日本入侵的歷史恥辱，是因?yàn)楹＼娏α康膮T乏。中國眼中的2049年建成世界一流軍隊(duì)“強(qiáng)軍夢”的核心，是構(gòu)建一支僅次于美國的海軍力量。

另一方面，日本倡導(dǎo)的所謂“自由開放的印度洋—太平洋”構(gòu)想，從根子上來說體現(xiàn)出安倍晉三首相對于海洋國家的強(qiáng)烈渴望。日本從上世紀(jì)80年代開始，就以日本列島為基準(zhǔn)提出了1000海里的海上交通航線防衛(wèi)設(shè)想。目前日本的安保戰(zhàn)略是，為保障從太平洋到印度洋的“航行自由”，以美日同盟為基礎(chǔ)，主導(dǎo)“美日澳印”四邊機(jī)制(QUAD)，對中國形成封鎖。2018年12月，日本出臺的新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》明確規(guī)定，為了能夠長期執(zhí)行遠(yuǎn)海作戰(zhàn)任務(wù)，要確保搭載垂直起降戰(zhàn)機(jī)(F-35B)的“多用途運(yùn)輸母艦”等增強(qiáng)進(jìn)攻性戰(zhàn)斗力。早在19世紀(jì)末的中日甲午戰(zhàn)爭和20世紀(jì)初的日俄戰(zhàn)爭時(shí)期，日本就擊敗了清朝的北洋艦隊(duì)和俄羅斯的波羅的海艦隊(duì)；第二次世界大戰(zhàn)期間，日本更是成為能與世界最強(qiáng)國美國在太平洋展開戰(zhàn)爭的海洋強(qiáng)國。對于這樣的日本來說，“海洋強(qiáng)國”是理所當(dāng)然的國家目標(biāo)。就像韓國最近經(jīng)歷的日本巡邏機(jī)對韓國軍艦做出威脅性低空飛行的行為一樣，今后日本的“國家正?；焙汀败娛麓髧钡倪^程將更多地表現(xiàn)為其海上自衛(wèi)隊(duì)的能力和作用的擴(kuò)大。

俄羅斯也不例外。普京總統(tǒng)提出的“恢復(fù)強(qiáng)大的俄羅斯”的中心也是“海洋強(qiáng)國”。2015年7月，俄羅斯頒布的《2020年前俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說》的第一個(gè)課題就是“維持海洋強(qiáng)國地位及提高國際權(quán)威”。俄羅斯認(rèn)為，北極海是俄羅斯的未來國家財(cái)富，開辟北極航線是俄羅斯重建強(qiáng)國的必由之路。2014年，俄羅斯成立了以北方艦隊(duì)為母體的北方艦隊(duì)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部。目前，鑒于有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，俄軍事力量建設(shè)的重點(diǎn)集中在戰(zhàn)略核武器和海軍力量的重建上。俄羅斯海軍最新銳的戰(zhàn)略核潛艇和非對稱戰(zhàn)略武器“水下無人機(jī)”在以俄東部軍區(qū)太平洋艦隊(duì)司令部為中心進(jìn)行部署。隨著俄羅斯在歐洲地區(qū)與美國及其他西方國家持續(xù)的軍事對峙，俄正在加快推行其“新東方政策”，將在遠(yuǎn)東地區(qū)海域?qū)ふ倚碌膰野l(fā)展動(dòng)力。

“大洋海軍2.0”目標(biāo)：成為“國家海軍力量”

如上所述，韓國周邊國家都與建設(shè)強(qiáng)大的海軍力量相聯(lián)系，從國家的大戰(zhàn)略層面推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)?？紤]到韓國的地緣政治地位和戰(zhàn)略環(huán)境，建設(shè)“大洋海軍”是刻不容緩的國家課題。

一般來說，建設(shè)海軍力量的要素主要包括“政府的意志”“人民的熱切期盼”“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”和“海軍的準(zhǔn)備/計(jì)劃”。其中，首要的當(dāng)屬政府的意志。韓國海軍之所以能在上世紀(jì)90年代中期提出“準(zhǔn)備建設(shè)大洋海軍”的口號，是因?yàn)樵诶鋺?zhàn)后的國際形勢變化中，海軍力量的重要性固然日益凸顯，但最重要的還是當(dāng)時(shí)的韓國政府具有強(qiáng)烈的改革性、進(jìn)取性傾向。上世紀(jì)80年代以來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，韓國政府建設(shè)強(qiáng)大海軍力量的決心、人民的支持以及海軍的堅(jiān)定推動(dòng)力，使韓國歷史上第一次能看到建設(shè)“大洋海軍”的希望。結(jié)果，韓國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入擁有“世宗大王”號宙斯盾級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、“獨(dú)島”號兩棲攻擊艦和去年下水的“安昌浩”號潛艇的先進(jìn)海軍的行列了。世界上任何一個(gè)國家都不能否認(rèn)，2019年的韓國海軍是先進(jìn)的海軍。在這方面，可以說上世紀(jì)90年代韓國政府開始建設(shè)“大洋海軍1.0”的版本已經(jīng)完成。究其原因，就在于當(dāng)時(shí)的韓國已經(jīng)具備了以自己的技術(shù)力量為基礎(chǔ)構(gòu)建“擺脫近岸、進(jìn)軍大洋”的海軍力量的實(shí)力。

現(xiàn)在，是韓國海軍推進(jìn)“大洋海軍2.0”的時(shí)候了。 “大洋海軍2.0”與文在寅政府的“國防改革2.0”一脈相承，其基本目標(biāo)是：到2045年韓國海軍創(chuàng)建100周年時(shí)，能夠防止周邊國家對朝鮮半島附近海域造成的威脅，具備在發(fā)生緊急情況時(shí)可以有效防衛(wèi)的海軍力量。另外，“大洋海軍2.0”是超越朝鮮半島和東北亞，在世界任何地方都具備保護(hù)韓國國家利益和國民安危的海軍力量，也是通過構(gòu)建朝鮮半島和平體制并準(zhǔn)備最終實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的海軍力量。在“大洋海軍2.0”時(shí)代，不僅艦艇的噸位和能力要提高，韓國海軍還必須履行更重要的職責(zé)，必要時(shí)，為了維護(hù)韓國的國家利益，在全球的任何地方——甚至包括北冰洋都要具備投射海軍力量的能力。簡而言之，就是要以海軍力量體現(xiàn)韓國的國力，如同美國的海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)被稱為“國家艦隊(duì)(National Fleet)”一樣，韓國的海軍也應(yīng)該成為“國家海軍力量”。

在“大洋海軍2.0”時(shí)代，“國家海軍力量”的面貌和作用將呈現(xiàn)如下:

第一，“國家海軍力量”是主導(dǎo)韓美同盟的國力。在限制韓國擁有與周邊國家同等水平海軍力量的安保現(xiàn)實(shí)中，韓美同盟是任何東西都不能交換的寶貴的國家戰(zhàn)略資產(chǎn)。鞏固的韓美同盟不僅能夠遏制朝鮮，還能遏制中國和日本的“軍事威脅”。對于韓國來說，最可怕的同盟是自身放棄 “武器”而完全依賴盟友。同盟的基礎(chǔ)是共同的歷史觀和價(jià)值觀，以及共同的威脅認(rèn)識，但另一方面，如果沒有徹底的相互利益保障，同盟也是無法持續(xù)的。韓國的海軍力量應(yīng)該發(fā)展成為能夠進(jìn)一步鞏固同盟的真正能夠使用的海軍力量，以便為韓國追求的相互補(bǔ)充、面向未來的韓美同盟作出核心貢獻(xiàn)。

第二，“國家海軍力量”是引領(lǐng)高科技發(fā)展的國力。應(yīng)將海軍力量的創(chuàng)新作戰(zhàn)概念與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，擴(kuò)充研發(fā)(R&D)能力，引導(dǎo)自主國防力量建設(shè)。海洋強(qiáng)國的核心條件是發(fā)展以第四次產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)的技術(shù)力量，而海軍是天生的技術(shù)密集型軍種。韓國海軍今后應(yīng)該超越地面、海上、空中的水平空間概念，利用從水下、海上到宇宙的垂直戰(zhàn)場空間特點(diǎn)來發(fā)展技術(shù)力量。

第三，“國家海軍力量”是成為國際合作中心所需的國力。海軍力量因其特性，可以主導(dǎo)國際合作體系、規(guī)范和框架的形成。海軍力量不僅能夠遏制和應(yīng)對沖突的發(fā)生，而且能夠在平時(shí)積極管理這些沖突，減少風(fēng)險(xiǎn)。海洋中不僅僅存在島嶼主權(quán)、海洋景觀規(guī)劃等矛盾，還具有保護(hù)海上交通、應(yīng)對自然災(zāi)害、打擊海盜、國際反恐、海上救助等單一國家國力無法解決的各種挑戰(zhàn)要素。根據(jù)國際社會的要求和需要，韓國海軍必須主導(dǎo)在海洋發(fā)生的各種國際合作事項(xiàng)。

“大洋海軍2.0”的海軍力量必須能夠解決在最惡劣的安全環(huán)境中可能發(fā)生的國家生存威脅。韓國必須從周邊海洋強(qiáng)國的“威脅”中守護(hù)韓國實(shí)際控制的海洋領(lǐng)土和海洋主權(quán)。為此，韓國必須擁有平時(shí)可以強(qiáng)烈傳達(dá)守護(hù)海洋主權(quán)意志的“現(xiàn)時(shí)(presence)”戰(zhàn)斗力和發(fā)生紛爭時(shí)可以進(jìn)行報(bào)復(fù)的“懲戒(retaliation)”戰(zhàn)斗力。即在海洋上必須具備實(shí)際實(shí)現(xiàn)“拒絕性遏制(deterrence by denial)”和“制止性遏制(deterrence by panishment)”的能力。這就要求韓國必須擁有可以獨(dú)立進(jìn)行長期遠(yuǎn)海立體作戰(zhàn)的航母戰(zhàn)斗群和可以不受限制的水下作戰(zhàn)以及隱秘的遠(yuǎn)程精確打擊的核動(dòng)力潛艇。如果說“大洋海軍1.0”是以確保獨(dú)立的艦艇建造能力、追趕世界先進(jìn)海軍的方式進(jìn)行的，那么“大洋海軍2.0”則是以最尖端的技術(shù)為基礎(chǔ)，成為引領(lǐng)先進(jìn)海軍水平的海軍力量。韓國不僅要建造“宙斯盾”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，還要成為能夠開發(fā)更優(yōu)秀“宙斯盾”系統(tǒng)的海軍。韓國“大洋海軍2.0”要以“大洋海軍1.0”為跳板，在周邊海洋強(qiáng)國林立的環(huán)境下，成為保障國家生存和繁榮的“國家海軍力量”。2045年實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國計(jì)劃之后，韓國還將把目標(biāo)瞄準(zhǔn)“大洋海軍3.0”，即建設(shè)一支“準(zhǔn)備朝鮮半島統(tǒng)一”的大洋海軍。