甄 霖, 謝永生

1 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所, 北京 100101 2 中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院, 北京 100049 3 西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所， 楊凌 712100 4 中國科學(xué)院水利部水土保持研究所， 楊凌 712100

日益增強(qiáng)的人類活動導(dǎo)致全球約60%的生態(tài)系統(tǒng)處于退化或不可持續(xù)狀態(tài)[1-2]，荒漠化、水土流失、石漠化等退化土地已經(jīng)至少占全球土地面積的四分之一[3]。聯(lián)合國防治荒漠化公約在2018年世界防治荒漠化和干旱日發(fā)布的評估報告中警告，至2050年，土地退化將給全球帶來23萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失，但如果采取緊急行動，投入4.6萬億美元就可以挽回大部分損失；國別概況報告顯示，亞洲和非洲因土地退化遭受的損失為全球最高，每年分別達(dá)840億美元和650億美元。在聯(lián)合國發(fā)布的2030可持續(xù)發(fā)展的17個目標(biāo)中，就有11個與退化土地的治理有關(guān)[4]。因此，尋求尊重自然規(guī)律、環(huán)境友好的生態(tài)治理與恢復(fù)技術(shù)(簡稱生態(tài)技術(shù))成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分[5]。

中國是生態(tài)退化最為嚴(yán)重的國家之一，中度以上生態(tài)脆弱區(qū)面積占陸地總面積的55%，荒漠化、水土流失、石漠化、森林生態(tài)系統(tǒng)退化等問題突出，占國土面積的22%左右[6]，其中荒漠化面積占國土總面積27.2%，分布在18個省[7]。針對退化問題，早在20世紀(jì)50年代起就開始實施生態(tài)保護(hù)工程，同時對西北干旱區(qū)生態(tài)恢復(fù)、黃土高原水土流失綜合治理、南方喀斯特區(qū)生態(tài)恢復(fù)等技術(shù)開展了機(jī)理與示范研究，形成了多種生態(tài)治理模式和修復(fù)技術(shù)[8-9]。據(jù)報道，我國自“十五”以來，研發(fā)出了214項核心技術(shù)、64個技術(shù)模式、100多個技術(shù)體系[10]，對脆弱生態(tài)區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)展開了全面的治理和恢復(fù)。

生態(tài)技術(shù)以受損自然生態(tài)學(xué)過程及其恢復(fù)機(jī)制為理論依據(jù)逐步發(fā)展而來，經(jīng)歷了生態(tài)退化問題形成機(jī)制研究、退化過程監(jiān)測方法研究、治理與修復(fù)技術(shù)研究等階段[11]。20世紀(jì)早期開始，美國、德國等發(fā)達(dá)國家啟動了大批生態(tài)保護(hù)項目[12-13]，并提出根據(jù)生態(tài)退化機(jī)理[14]、生物適應(yīng)性[15]、生態(tài)穩(wěn)定性機(jī)制[16]等基本準(zhǔn)則，實現(xiàn)土地利用優(yōu)化管理、退化區(qū)綜合治理、保護(hù)性自然恢復(fù)[17]。

2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會提出“全球土地退化零增長”的愿景目標(biāo)，聯(lián)合國防治荒漠化公約提出了預(yù)防性技術(shù)、減緩性技術(shù)、恢復(fù)和重建技術(shù)的針對不同退化土地的應(yīng)對方案[18]；“一帶一路”提出“共建綠色絲綢之路、形成我國國際競爭新優(yōu)勢”行動計劃，十八大更是將“生態(tài)文明”建設(shè)寫入了黨的章程，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，使我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局更加完善。因此，總結(jié)國內(nèi)外生態(tài)技術(shù)及其評價方法，是我國生態(tài)建設(shè)和全球生態(tài)治理亟待進(jìn)行的重大研究課題。在“十三五”規(guī)劃中，我國政府將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)安全作為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵議題。然而，長期以來我國生態(tài)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用始終與國家重大生態(tài)治理工程密切相關(guān)，針對我國不同發(fā)展階段和不同地區(qū)出現(xiàn)的不同生態(tài)問題，針對性地研發(fā)和引進(jìn)了大量生態(tài)技術(shù)，但從生產(chǎn)實踐效果分析，關(guān)于生態(tài)技術(shù)及其理論方面的研究長期滯后于生產(chǎn)實踐需求，一方面帶來了技術(shù)研發(fā)的重復(fù)投資，造成了資金的浪費(fèi)；另一方面造成了生態(tài)治理成果穩(wěn)不住，治理工程結(jié)束后出現(xiàn)反彈，或出現(xiàn)邊治理、邊破壞局面。根據(jù)技術(shù)評估和預(yù)測結(jié)果，在生態(tài)修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域，核心技術(shù)主要掌握在歐美國家，我國總體處于跟跑的狀態(tài)；同時，研究與應(yīng)用脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化水平低[19]。針對這些問題，科技部在2016年啟動了國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目“生態(tài)技術(shù)評價方法、指標(biāo)體系與全球生態(tài)治理技術(shù)評價”，其中重要的任務(wù)之一是對生態(tài)技術(shù)進(jìn)行梳理、評價和優(yōu)選。本專題收錄的文章是該項目研究進(jìn)展的部分成果，本文旨在對已有的評價方法和指標(biāo)體系的研究進(jìn)展梳理，介紹本專題研究文章的總體情況，為篩選優(yōu)良技術(shù)、提高生態(tài)技術(shù)應(yīng)用效果、促進(jìn)優(yōu)良技術(shù)的輸出和引進(jìn)提供參考。

1 生態(tài)技術(shù)的特征

技術(shù)因需求而產(chǎn)生，生態(tài)技術(shù)是因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)問題而產(chǎn)生。因而，人類社會在不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段出現(xiàn)了不同的生態(tài)問題，也產(chǎn)生了不同的生態(tài)技術(shù)，生態(tài)技術(shù)的基本特征是具有經(jīng)濟(jì)社會屬性、區(qū)域性和階段性特征等，它與當(dāng)時的生產(chǎn)力水平和人類對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知程度密切相關(guān)。從現(xiàn)有研究和實踐應(yīng)用的角度來看，生態(tài)技術(shù)廣泛存在但目前尚無準(zhǔn)確的、普遍認(rèn)同的定義。一般而言，生態(tài)技術(shù)是指人類為解決現(xiàn)實或潛在的生態(tài)問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障自然生態(tài)支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展而采取的各種技術(shù)手段[20]。從功能和作用來看，生態(tài)技術(shù)是指可以促使生態(tài)原真性得到恢復(fù)，即生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)、功能提升,并具有持續(xù)性；能夠調(diào)控人類的行為，促進(jìn)人類的生產(chǎn)經(jīng)營活動有利于生態(tài)安全，保障生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)節(jié)約資源和能源、避免或減少環(huán)境的退化與污染；生態(tài)技術(shù)應(yīng)用帶來的生態(tài)恢復(fù)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，公眾收入水平提高；公眾的社會參與意識和技能得到提高，有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)[21-23]。由此可見，生態(tài)技術(shù)還具有多目標(biāo)性的特點(diǎn)，同時具有多層次、多功能的特性，是一個內(nèi)容相對完整、結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的技術(shù)體系，包括大類、中類、小類和細(xì)類4個層次，分別代表技術(shù)的專業(yè)序列、技術(shù)功能、技術(shù)實現(xiàn)手段、技術(shù)表現(xiàn)形式[24-25]。為了更加清晰地認(rèn)識和分析生態(tài)技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)集成和合理有效的組合，從技術(shù)屬性的角度，將生態(tài)技術(shù)劃分為生態(tài)治理技術(shù)類、生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)類、生態(tài)社會技術(shù)三大類。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)角度，針對主要的生態(tài)退化類型及其誘發(fā)生態(tài)退化的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)成因，按照生態(tài)技術(shù)的作用原理，可以分為工程技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)作技術(shù)、物理技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、生態(tài)管理技術(shù)等[26-29]，按照技術(shù)地位，可以分為核心技術(shù)和配套技術(shù)，例如草原水土保持技術(shù)中的圍欄封育和劃區(qū)輪牧為核心技術(shù)，同時配套有草場管理技術(shù)措施[30]。

從實踐應(yīng)用的角度出發(fā)，技術(shù)及其配套使用主要表現(xiàn)為單項技術(shù)和技術(shù)模式的形式。單項技術(shù)是指直接作用于生態(tài)系統(tǒng)，通過促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)而帶動區(qū)域發(fā)展的單一技術(shù)，可以從作用原理、作用部位、細(xì)目、工藝描述、適用退化類型、適用地域、技術(shù)來源等方面加以描述。技術(shù)模式一般是針對特定地域生態(tài)退化問題及其治理的需求而形成的適宜該區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會文化等背景，能促進(jìn)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一系列生態(tài)技術(shù)的有機(jī)組合和集成。其主要特點(diǎn)和組成要素包括地域相宜性，具有較高的科技含量、實用價值和推廣潛力，比較成熟且具有成功案例支持，具備可重復(fù)性和可操作性，技術(shù)的使用具有階段性和層次性。 因此，技術(shù)模式是科技成果與當(dāng)?shù)刈匀?、社會?jīng)濟(jì)條件密切結(jié)合的產(chǎn)物[31]，其核心是調(diào)整人類生存發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在的不合理、不協(xié)調(diào)的關(guān)系[32]。技術(shù)模式可以從技術(shù)組成、適用退化類型、技術(shù)來源、適用地域、技術(shù)應(yīng)用案例等方面加以描述。我國自“十五”以來，針對生態(tài)退化及其區(qū)域特點(diǎn)，研發(fā)出64個技術(shù)模式[10]，這些技術(shù)成果涵蓋了水土流失治理、濕地保育、荒漠化防治、海岸帶保護(hù)、重大生態(tài)工程保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)等多個方面，在全國不同生態(tài)類型區(qū)域示范推廣500余萬畝[20]，這些技術(shù)成果從技術(shù)層面上解決了脆弱生態(tài)區(qū)重大生態(tài)與環(huán)境問題的技術(shù)難點(diǎn)，實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相融合的高效性和可持續(xù)性，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展[33]。

國際生態(tài)恢復(fù)學(xué)會把生態(tài)恢復(fù)定義為有助于恢復(fù)退化的、受損的或毀壞的生態(tài)系統(tǒng)的過程[34]。針對生態(tài)技術(shù)在生態(tài)恢復(fù)中的作用和特點(diǎn)，結(jié)合生態(tài)治理和恢復(fù)目標(biāo)、退化階段、驅(qū)動要素等，采用什么技術(shù)、怎么應(yīng)用、時間范圍、以及成本估算等，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的考量。根據(jù)Hobbs和Norton[35]及Hobbs和Harris[36]的研究，恢復(fù)閾值是確定生態(tài)技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵要素，即是否進(jìn)行修復(fù)以及采用什么措施(如生物還是非生物)進(jìn)行修復(fù)，取決于生態(tài)退化的程度及其生態(tài)系統(tǒng)功能受影響的程度。由于生態(tài)退化-退化恢復(fù)-恢復(fù)鞏固之間內(nèi)在的動態(tài)關(guān)聯(lián)性，“適應(yīng)性生態(tài)恢復(fù)”的理念及其相關(guān)知識也受到了學(xué)術(shù)界、應(yīng)用部門和利益相關(guān)者的高度認(rèn)可和接受[37-38]，生態(tài)恢復(fù)的主旨是修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和服務(wù)，而不僅僅是生物多樣性，對于適宜的干預(yù)措施及其程度的選擇，主要取決于治理目標(biāo)、資源保障水平和空間尺度[39]。這就要求治理技術(shù)的選擇和應(yīng)用具有高度的針對性，如退化問題針對性、退化階段針對性、驅(qū)動機(jī)制針對性等。

2 生態(tài)技術(shù)評價及其方法體系

2.1 生態(tài)技術(shù)評價的基本步驟和原則

鑒于生態(tài)技術(shù)的多樣性、動態(tài)性、時空特異性等特點(diǎn)，目前還沒有統(tǒng)一的、公認(rèn)的評價指標(biāo)和方法對其加以評價和篩選。但是，在不同的研究領(lǐng)域，已經(jīng)開展了對技術(shù)的評價研究，其中，確定評價步驟、評價指標(biāo)的遴選原則和指標(biāo)類型，是技術(shù)評價的基礎(chǔ)。生態(tài)技術(shù)評價由相互關(guān)聯(lián)的五個步驟組成，即技術(shù)識別、技術(shù)評估、技術(shù)優(yōu)選、技術(shù)差距和技術(shù)推介(表1)，其中涉及到多學(xué)科方法，包括文獻(xiàn)計量分析、案例研究、臺站觀測、實地問卷調(diào)查、專家知識、統(tǒng)計學(xué)分析和檢驗等，每個步驟都有其相應(yīng)的階段性產(chǎn)出，主要包括技術(shù)長清單、評價結(jié)果、技術(shù)優(yōu)選、技術(shù)差距和地位以及技術(shù)推介和技術(shù)引進(jìn)與輸出等。其中，對優(yōu)選技術(shù)中的核心關(guān)鍵技術(shù)需要提供詳細(xì)信息，包括技術(shù)的描述、國內(nèi)對該技術(shù)的掌握程度、技術(shù)的國外擁有方、技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀等。障礙分析是優(yōu)選核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和傳播不可或缺的重要環(huán)節(jié)，需要在深入探究個體障礙的基礎(chǔ)上，分析障礙之間的關(guān)聯(lián)性，確定主要的障礙以及可避免的障礙，對主要障礙需要作進(jìn)一步的原因分析，找出克服的方法[40]。通過這些步驟推薦出的生態(tài)技術(shù)，不僅具有科學(xué)價值，同時也對解決退化問題具有較強(qiáng)的針對性。

表1 生態(tài)技術(shù)評價步驟

MCDA：多準(zhǔn)則決策分析法；AHP：層次分析法;*核心關(guān)鍵技術(shù)：從第三步的“優(yōu)先技術(shù)”中遴選而來

生態(tài)技術(shù)評價指標(biāo)選取需要遵循一定的原則，可以從兩個層面來考慮：從宏觀層面，生態(tài)技術(shù)評價需要考慮聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)所涵蓋的方面；和國家發(fā)展指標(biāo)關(guān)聯(lián)、充分考慮其中長期經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域[41-42]；對照IUCN瀕臨滅絕的動物“紅名單”，評價生態(tài)技術(shù)在生物多樣性保護(hù)中的貢獻(xiàn)[43]；類似的還要考慮人類活動如人工單一種植引起的生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)抵御病蟲害能力的下降[18]；要針對退化問題、退化階段、驅(qū)動要素，同時，緊密結(jié)合治理目標(biāo)，確定評價的指標(biāo)體系。從操作層面，在指標(biāo)遴選中，需要充分考慮其與所評價技術(shù)的相關(guān)性、可度量性、數(shù)據(jù)可獲取性、指標(biāo)值的可對比性、具有評判閾值或標(biāo)準(zhǔn)、具有可預(yù)見性、具有綜合性并能涵蓋所評價維度的主要特性[38]。利益相關(guān)者在指標(biāo)遴選和閾值確定全過程的參與，對于選取一套有效的指標(biāo)體系，起著至關(guān)重要的作用[44-47]。

2.2 生態(tài)技術(shù)評價方法

近十余年，在全球生態(tài)退化問題日趨嚴(yán)峻的形勢下，一些重要的國際組織從不同層面提出了技術(shù)評價的維度、開展了評價工作。聯(lián)合國發(fā)展計劃署出版的技術(shù)需求評估指南[43]，從技術(shù)應(yīng)用對國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的貢獻(xiàn)、技術(shù)的溫室氣體減排潛力(減緩)、技術(shù)對減低氣候變化脆弱性的貢獻(xiàn)潛力(適應(yīng))，以及投資成本、投資的利潤或收回成本的潛力、市場潛力等方面對氣候變化的技術(shù)進(jìn)行評價，被認(rèn)為是比較全面和客觀的評價方法體系。之后開展的一系列國別評價，很好地界定和優(yōu)選了所需技術(shù)。如贊米比亞在UNEP、GEF等資助下，對水資源、農(nóng)業(yè)和糧食安全兩個重要行業(yè)的技術(shù)需求進(jìn)行了評估，形成了技術(shù)需求清單，并重點(diǎn)對技術(shù)轉(zhuǎn)化的障礙和應(yīng)對措施進(jìn)行了深入分析[40]。IPCC進(jìn)行了國際農(nóng)業(yè)、林業(yè)和土地利用減緩氣候變化技術(shù)評價[48]，提出要從技術(shù)的減排潛力、技術(shù)實施的難易程度、技術(shù)的應(yīng)用階段等方面，對減緩技術(shù)進(jìn)行評價，其中廣泛應(yīng)用了技術(shù)指標(biāo)打分、權(quán)重匯總等評價方法，對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行評價、排序、優(yōu)選及核心關(guān)鍵技術(shù)的國內(nèi)外地位和差距分析?！堵?lián)合國防治荒漠化公約》明確提出針對荒漠化治理技術(shù)，其轉(zhuǎn)讓、獲取、改造和研發(fā)，需要依照各自國家的立法和政策來選擇無害環(huán)境、經(jīng)濟(jì)上可行、社會上可接受的技術(shù)，尤其是在顧及知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，獲取可實際用來解決當(dāng)?shù)厝罕娦枰募夹g(shù)，及其傳統(tǒng)的和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)、知識、訣竅和做法，同時要特別注意這類技術(shù)的社會、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響[41]。針對SDG目標(biāo)15.3中“退化土地占比”指標(biāo)的研究，UNCCD建立了對土地覆被、凈初級生產(chǎn)力、土壤碳的監(jiān)測和評估的概念框架和方法體系，以實現(xiàn)荒漠化、干旱和洪澇引起的土地退化零增長[18]。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效果評價，即實現(xiàn)技術(shù)方案時的產(chǎn)出與投入比，認(rèn)為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)在人類進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)、交換活動中始終存在，是不可分割的兩個方面，技術(shù)具有強(qiáng)烈的應(yīng)用性和明顯的經(jīng)濟(jì)目的性，沒有應(yīng)用價值的技術(shù)是沒有生產(chǎn)力的。同時，任何技術(shù)的產(chǎn)生與應(yīng)用都需要經(jīng)濟(jì)的支持，受到經(jīng)濟(jì)的制約。經(jīng)濟(jì)效果包括可以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)度量的和不能用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)度量的產(chǎn)品和服務(wù)，包括正效果也包括負(fù)效果，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和時間指標(biāo)；投資回收期法、凈值法、內(nèi)部收益率法等常用于技術(shù)經(jīng)濟(jì)性評價[49]。成本有效性(Cost-effectiveness)可以幫助在一定成本條件下識別出能夠達(dá)成某個環(huán)境目標(biāo)的有價值、最合適的技術(shù)選項，成本包括建設(shè)成本以及運(yùn)行和維修成本，成本分析是對技術(shù)進(jìn)行優(yōu)先排序的有效方法，可以在技術(shù)評價之后開展[42]，因此，成本有效性的評估結(jié)果，常常作為技術(shù)選擇的“一票制”指標(biāo)應(yīng)用。生態(tài)技術(shù)的成本高低，既取決于退化的階段，也取決于治理的難易程度，例如對森林恢復(fù)技術(shù)成本的評估表明，其成本變化在300—8890美元之間，退化越嚴(yán)重，治理成本越大[50-52]。此外，扶貧也被納入生態(tài)治理效果評價的目標(biāo)范圍，因為在全球范圍內(nèi)，居住在退化土地的一般以貧困人口為主[42]。利益相關(guān)者的參與在生態(tài)治理和恢復(fù)中起著至關(guān)重要的作用，研究表明，缺乏政策的革新(如土地確權(quán))和當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c，生態(tài)恢復(fù)工程則不可能成功[18,50]。

針對典型脆弱生態(tài)區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)治理技術(shù)，其評價的方法主要包括建立技術(shù)文檔、確定評價指標(biāo)、構(gòu)建評價方法和模型等方面的內(nèi)容。

(1)建立技術(shù)文檔：對所評價的生態(tài)技術(shù)本身有個全面的了解。主要包括技術(shù)定義、技術(shù)原理、作用部位、工藝描述、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施流程、治理周期、參考成本、技術(shù)應(yīng)用(適用退化類型、應(yīng)用區(qū)域范圍、應(yīng)用案例等)；技術(shù)的研發(fā)、使用、成熟等時間節(jié)點(diǎn)，是長效的還是臨時的，等等。由于技術(shù)應(yīng)用以單項技術(shù)、技術(shù)模式等形式存在，需要研制相應(yīng)的技術(shù)模板或表式結(jié)構(gòu)，對技術(shù)的詳細(xì)情況有簡明扼要的刻畫，以便研究人員和用戶參考使用。

(2)確定評價指標(biāo)：分層分級建立指標(biāo)體系，是生態(tài)技術(shù)評價的基本思路。一般而言，建立三級評價指標(biāo)可以兼顧不同層面的技術(shù)，實現(xiàn)從粗評估到細(xì)評估、從廣泛評估到深入評估的遞進(jìn)式評估的目的。其中，一級指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有簡單易用、省時、成本低、便于比較等特點(diǎn)，可以用于對所有技術(shù)的評價。主要指標(biāo)涵蓋技術(shù)成熟度、有效性、適宜性、應(yīng)用難度、推廣潛力等5個方面(圖1)。二級指標(biāo)是對一級指標(biāo)的細(xì)化，適用于對優(yōu)選的生態(tài)技術(shù)的評價，每個一級指標(biāo)下均可建立相應(yīng)的、最少數(shù)量的二級指標(biāo)。在生態(tài)技術(shù)評價中，二級指標(biāo)可以由包括一級指標(biāo)體系下五類共15個指標(biāo)組成(圖1)。三級指標(biāo)適用于對優(yōu)選的核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行定量評價，其指標(biāo)的選擇可以根據(jù)實際的評估技術(shù)設(shè)定。在對具體的生態(tài)技術(shù)做定量評價時，指標(biāo)體系中的三級指標(biāo)選擇可以存在差異，但不可以缺項，即每個二級指標(biāo)下面需要有對應(yīng)的三級指標(biāo)[38,53-54]，以便能夠比較全面地描述所評價技術(shù)的優(yōu)、劣及其具體表現(xiàn)的方面。

(3)構(gòu)建評價方法和模型：針對建立的評價指標(biāo)體系，采用三階段評估的方法(Three Phase Evaluation Method, THEM)，循序漸進(jìn)、由定性到定量對生態(tài)技術(shù)進(jìn)行評價。第一階段即定性評估法(快速評估法)是基于全球平均水平的對技術(shù)本身的一般評價，是適用于所有生態(tài)技術(shù)的、針對一級指標(biāo)的通用評價方法。定性評價法不是一種資料收集的方法論，而是一個創(chuàng)造性的快速了解過程[55]。通過設(shè)定選擇項，對技術(shù)的優(yōu)劣進(jìn)行快速評價，形成優(yōu)選技術(shù)清單(圖1)。第二階段即半定量評價法是在定性評價的基礎(chǔ)上，對優(yōu)選技術(shù)進(jìn)行更加細(xì)致的評價。通過賦予每個二級指標(biāo)分值、不同的利益相關(guān)方進(jìn)行打分，然后計算每項指標(biāo)的平均得分來對每一項生態(tài)技術(shù)予以評價，比較不同生態(tài)治理技術(shù)之間的優(yōu)劣，形成優(yōu)選的核心關(guān)鍵技術(shù)清單(圖1)。第三階段即定量評價法主要針對優(yōu)選的核心關(guān)鍵技術(shù)，利用三級指標(biāo)開展的評價。要求對評價技術(shù)的實施時間和空間進(jìn)行確定，有相應(yīng)的生態(tài)技術(shù)實施后的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計或監(jiān)測數(shù)據(jù)。必須是由特定計算模型/公式計算出的帶有數(shù)量單位的具體數(shù)值結(jié)果，且需要進(jìn)行去量綱化處理，最后根據(jù)去量綱化的數(shù)值(結(jié)果值)和指標(biāo)權(quán)重，計算每項技術(shù)得分，進(jìn)而對技術(shù)的優(yōu)劣進(jìn)行評價，形成可推薦的技術(shù)方案(圖1)。因此，THEM法能夠支持定性和定量評估，從而滿足不同需求的技術(shù)評估。

圖1 生態(tài)技術(shù)的三階段評估方法Fig.1 Three Phase Evaluation Method (THEM) for Ecological Restoration Technology

3 生態(tài)技術(shù)評價方法及其應(yīng)用研究

本專欄刊登的14篇學(xué)術(shù)文章，從評價方法和模型、案例應(yīng)用等方面對生態(tài)技術(shù)展開了研究，以期為我國及全球生態(tài)治理提供參考。其中，方法模型研究主要針對生態(tài)技術(shù)評價中缺乏普遍認(rèn)可的方法和模型問題，構(gòu)建了能夠揭示生態(tài)治理技術(shù)本身屬性、相宜性、應(yīng)用效果、推廣潛力等的生態(tài)技術(shù)綜合評價指標(biāo)體系[56-57]，并在典型流域開展水土保持技術(shù)評價及相關(guān)應(yīng)用[58-59]；技術(shù)效果及影響研究關(guān)注不同生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)效益[60-62]和社會經(jīng)濟(jì)效益[63-64]，為區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考；不同空間尺度的研究涉及全國生態(tài)退化問題識別[65]、生態(tài)技術(shù)需求評估[66]和三生空間沖突格局[67]等，為生態(tài)治理決策和利益相關(guān)者參與提供依據(jù)；最后，就國內(nèi)外生態(tài)問題產(chǎn)生根源和生態(tài)治理經(jīng)驗進(jìn)行討論[68-69]，系統(tǒng)地總結(jié)了生態(tài)治理的有效途徑和技術(shù)配置原則。