浙江省老科協氣象分會

超強臺風是臺風中的王者，臺風底層中心附近最大風力高達16級或以上，來勢洶猛，破壞性極大，是浙江省防御自然災害重中之重。

縱觀浙江氣象史，超強臺風最令人難忘。1956年“八·一”超強臺風震驚全國，象山縣深受其害，3401人不幸遇難。國產首部災難大片“超強臺風”，劇本以真實事件為素材，就取材于2006年8月10日登陸浙江省的超強臺風“桑美”。

1949—2018年70 a間，在浙江登陸的臺風共43個，其中超強臺風10個，占所有登陸臺風數的23%。登陸的10個超強臺風中，有7個在8月份登陸，占登陸數的70%；其余最早為7月11日登陸，最晚為10月4日登陸。超強臺風登陸時風力強度仍達到超強標準的有2個(5612號“溫黛”和0608號“桑美”臺風)。

10個超強臺風中，登陸溫州地區(qū)的5個，臺州地區(qū)2個，舟山地區(qū)2個，寧波地區(qū)1個。溫、臺地區(qū)占總數的70%，登陸舟山的2個均為登陸北上轉向臺風。因此，溫、臺地區(qū)是防御臺風登陸襲擊的重點地區(qū)。

隨著氣候變暖，海洋溫度增高，臺風生成時間提早，結束時間推遲，生成個數增加，強度變大。據最新研究，近十幾年，強臺風的出現頻率有明顯增多的趨勢；登陸華東沿海的臺風增多，華南沿海減少；臺風主要影響帶有從華南沿海移向浙閩沿海的趨勢。

在浙江登陸的超強臺風，大都生成于菲律賓以東的洋面，生成后向西北移動，強度加強，經東海、臺灣以北海面正面襲擊浙江省。

由于浙江省海岸線的走向是東北—西南走向，與臺風走向正交，超強臺風可無遮擋的長驅直入，因而受影響面積大，時間長，災情重。如超強臺風登陸時正處在天文大潮汛期間，臺風增水與天文大潮增水疊加，將致使江河水位上漲，海水高潮位，易發(fā)生海水倒灌，造成局部地區(qū)重大災害。

除要警惕在浙江省登陸的超強臺風影響外，也要警惕在外省登陸的超強臺風對浙江省造成的影響。據統計登陸福建80%、登陸廣東20%的臺風對浙江有較大影響；登陸福建中、北部的超強臺風往往對浙江的影響有時大于對福建的影響。

國家氣候中心預測，2019年我國氣候狀況總體偏差，登陸我國的臺風個數偏多、強度偏強。浙江省氣候中心預測，2019年浙江省極端天氣氣候事件較頻繁，氣候年景偏差，氣象災害偏重，影響臺風數量接近常年或略偏少、但強度偏強，有1～2個臺風嚴重影響或登陸浙江省。

2019年地球氣候變暖與厄爾尼諾年相疊加，更應當引起浙江省的高度警覺，要繃緊超強臺鳳防御這根弦。

防御超強臺風，是政府主導、部門聯動、全民參與的龐大系統工程，進入臺汛期前，務必嚴密布防，建議做好以下5個落實。

1 用習近平總書記防災理念統攬超強臺風防御

習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念，即“堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力”，是做好新時代防御自然災害的根本遵循。

要堅決貫徹執(zhí)行習近平總書記在浙江省工作期間對防臺工作的重要指示，始終保持高度的政治責任感和對人民極端負責的態(tài)度，不怕興師動眾，不怕勞民傷財，不怕十防九空，決不能萬一失防。

2 堅持底線思維，壓實部門責任

防御超強臺風要從壞處準備，努力爭取最好的結果；要立足防大汛、抗大洪、搶大險，力爭最大程度減少損失。

有關部門單位要各司其職，各盡其責，根據部門職責編制預案，健全制度，做好應急值班值守和信息報送，將責任落實到監(jiān)測預警、指揮調度、巡查值守、搶險救援、轉移安置等各環(huán)節(jié)，筑牢防災減災基礎。

氣象部門要密切監(jiān)視天氣變化，精準開展臺風路徑，影響趨勢，雨情監(jiān)測預報預警，確保各類設備在惡劣天氣下正常運行；防汛應急部門要加強汛情、災情分析研判，把握防汛抗洪主動權；水利部門要精準開展洪水調度，最大限度發(fā)揮水利工程防災減災效益。

應急管理部門要理順部門職能調整和領導換崗后的關系，確保政令暢通，全省一盤棋應對超強臺風。

3 加強信息傳播，防災人人有責

要充分利用廣播、電視、網站、新媒體等向社會公眾及時播發(fā)、跟蹤播發(fā)超強臺風預報信息。將信息發(fā)送到戶到人，要特別關注向外來流動人員傳遞信息。

加強科普宣傳，建議把超強臺風等氣象災害防御知識納入學校、工廠、社區(qū)相關教學、培訓課程，普及防災減災知識，增強防災減災意識。

防御自然災害人人有責，倡導社會公眾人人參與自救、互救，形成良好社會風尚。

4 力求以史為鑒，建立共享平臺

防御超強臺風的部門單位、各級氣象部門都要系統查閱、分析歷史上超強臺風的影響、受災、救災等情況及經驗教訓，歸檔立案，力求以史為鑒，臺風壓境，臨危不亂。

建立信息共享平臺，實現部門之間汛情、災情等信息快速互通、上下游臺站之間信息迅速傳遞。

5 總結防御經驗，突出防御重點

歸納浙江省歷年10次防御超強臺風經驗，結合2018年9月廣東福建等省防御超強臺風“山竹”的經驗，布防、防御超強臺風應突出以下重點。

1)根據超強臺風形成、登陸的規(guī)律，溫州、臺州、舟山地區(qū)，8月和7月是浙江省防御超強臺風的集中時段和重點地區(qū)，要特別加強組織、嚴密布防，確保萬無一失。

2)防御超強臺風應落實5個百分之百。即：出海船只百分之百回港；漁排人員百分之百上岸；回港船只百分之百落實防御措施；全面轉移危險區(qū)域群眾，特別要做好留守兒童、獨居老人、外來臨時務工人員百分之百轉移對接；百分之百不留死角、不漏一人。

3)敬畏自然、珍愛生命、保障安全。在超強臺風壓境的緊要時段，可適時發(fā)布建筑工地停工、工業(yè)停產、學校停課、商店停業(yè)、交通停運，通知社會公眾停止一切戶外活動。

4)要密切關注泥石流、山體滑坡、崩塌等次生災害，重點關注偏遠農村、信息不易到達的通訊盲區(qū)和由于各種原因造成的新的地質災害易發(fā)點。

5)人口的集聚和經濟社會活動的集中使城市對自然災害更為敏感且對受災影響反映具有放大作用，因此要高度重視城市的防御。要提高城市建筑物的防御標準，特別對交通、通訊、電力、燃氣、標牌、綠化植物、排澇、易損房屋，要足夠重視。

6)要提前做好防災物資及民生物資的儲備，動員群眾適當自備一些生活自救品，充分發(fā)揮政府和公眾兩個主體在防災減災中的合力作用。

為方便了解歷史上嚴重影響浙江省的超強臺風情況，請參閱表1、圖1、圖2。

圖1 1949年—2018年期間登陸浙江省的超強臺風路徑示意圖

圖2 1949年—2018年期間登陸浙江省的超強臺風路徑示意圖