龍在宇

成都市雙流區(qū)，曾在全省率先試點鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記專職化。當時，這一創(chuàng)新舉措引發(fā)了媒體廣泛關注，紛紛以最“小”紀委書記來進行報道。然而很快，這些報道內容就“過時”了。

近年來，雙流區(qū)著手打造基層“三級”紀檢監(jiān)督網絡，在85個設黨委的村（社區(qū)）成立紀委，在49個設黨總支（黨支部）的村（社區(qū)）創(chuàng)新成立紀檢小組。比之當初的街道紀工委書記，新的社區(qū)紀委書記無疑來得更小。短短幾年，最“小”紀委書記的頭銜在雙流“易主”了。

“發(fā)揮社區(qū)紀委的監(jiān)督作用，讓社區(qū)的服務態(tài)度和服務質量得到提高?！?雙流區(qū)九江街道社區(qū)紀委書記邵小紅這樣介紹自己的工作。

對于紀委書記變“小”，雙流區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任楊云芬是這樣認為的——群眾身邊有了最“小”紀委書記，為從嚴治黨向基層延伸提供了有力支撐，更讓雙流區(qū)的監(jiān)督觸角擴展到了 “神經末梢”。

內外兼修，密織監(jiān)督之網

“基層是權力的‘神經末梢，但絕不是管黨治黨的盲區(qū)、死角。” 楊云芬介紹，最“小”紀委書記的出現(xiàn)，正是雙流擴大監(jiān)督網絡的“組合拳”之一。近年來，該區(qū)緊盯全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、基層站所、村（社區(qū)），以及直接服務群眾的窗口行業(yè)和領域，密織監(jiān)督之網，扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸。

雙流區(qū)密織監(jiān)督之網的創(chuàng)新舉措還有不少。譬如，對全部12個鎮(zhèn)（街道）、61個區(qū)級部門和3個區(qū)屬國有公司實行主體責任清單管理，同時向基層延伸覆蓋到了134個村（社區(qū)），形成了“橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實”的黨風廉政建設責任體系。

又如，將述責述廉對象延伸至鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門內設科室、下屬單位、基層站所負責人及村（社區(qū)）主要負責人，每名領導干部個人述責述廉報告在述前進行不少于5個工作日的公示……

為提高監(jiān)督效率，雙流區(qū)不僅苦練內功，更善于引入外力。2018年，該區(qū)嚴格選拔特邀監(jiān)察員，構建完善社會監(jiān)督體系，拓寬監(jiān)督渠道，打造監(jiān)督“第三只眼”。

據(jù)介紹，雙流區(qū)從120余名應聘人員中挑選中共黨員9人，民主人士6人、社區(qū)代表6人、普通群眾4人，社會組織和企業(yè)代表8人，確保特邀監(jiān)察員人員構成的多樣性。

一名雙流區(qū)特邀監(jiān)察員介紹，特邀監(jiān)察員會聚焦群眾訴求的熱點難點問題，開展明察暗訪，把問題找準找實。2018年，結合群眾反映的干部不作為、民生工程推進緩慢等問題，特邀監(jiān)察員實施定向監(jiān)督3次，發(fā)現(xiàn)問題11個。

在特邀監(jiān)察員之外，雙流區(qū)更引入了媒體力量。在2018年，雙流區(qū)紀委監(jiān)委牽頭打造了該區(qū)首個電視問政節(jié)目《陽光問廉·雙流面對面》，通過暗訪收集問題、直播曝光問題、督促部門整改的方式，解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

積極作為，護航中心工作

2018年是成都市的“全面落實年”。為執(zhí)行好“全面落實年”各項工作，雙流區(qū)在全省率先推行企業(yè)投資項目承諾制改革，通過優(yōu)化、重構企業(yè)投資項目行政審批流程，打造“只進一次門、服務一站式、監(jiān)管一體化”行政審批監(jiān)管模式。

在楊云芬看來，新的模式不僅促進政府部門作風轉變，更是扎緊權力的籠子，預防了腐敗發(fā)生，有利于構建親清政商關系。

按原有審批程序，企業(yè)投資項目開工前需完成環(huán)境審查等30項行政審批（許可）事項，最快需要197天，過長的審批周期和復雜的審批環(huán)節(jié)可能會讓有行政審批權限的部門趁機“吃拿卡要”甚至權力尋租。為此，雙流區(qū)通過改革，將30項行政審批（許可）縮減為28項，按不同項目分類優(yōu)化、重構審批流程，并與企業(yè)簽訂《企業(yè)投資信用承諾書》，企業(yè)承諾依法實施項目建設、辦理審批手續(xù)、接受全程監(jiān)管和失信懲戒。從簽訂投資協(xié)議到開工建設一站辦結，28項審批（許可）事項中的15項由“前置審批”改為“事前承諾”，其余事項由園區(qū)管委會主動上門為企業(yè)辦理，實現(xiàn)“只進一次門”。

一名雙流的企業(yè)主介紹，過去審批中存在的“重復跑、多頭跑”現(xiàn)象，給掌握審批權限的人員提供了腐敗的土壤，經過改革，一切攤在陽光下，大大壓縮企業(yè)審批時間和經濟成本，企業(yè)也不必去動歪腦筋。

“只進一次門”的變化，實則是一個縮影。近年，雙流區(qū)紀委監(jiān)委貫徹省委、市委、區(qū)委部署，始終把講政治、講大局、講紀律擺在首位，積極主動作為，助力中心工作。

為提升群眾的獲得感和滿意度，雙流區(qū)不僅打造電視問政節(jié)目《陽光問廉·雙流面對面》，更改變在演播廳錄制的形式，直接將現(xiàn)場搬到群眾身邊，搬到問題中心。比如2018年11月，電視問責問廉節(jié)目就搬到了黃龍溪響水村?！拔覀冞@里早上起來沒水用，晚上洗澡要等到凌晨，這個問題都持續(xù)了好幾個月了！”“一個用水問題半年時間都解決不了，領導們覺得癥結出在哪里？” 該期節(jié)目以壩壩會的形式讓群眾近距離發(fā)問，相關單位負責人坐在對面紅臉出汗，以此倒逼責任落實。

為了護航民營經濟健康發(fā)展，雙流聚焦招投標、工程建設領域的腐敗問題，嚴肅懲處以權謀私、強攬工程、吃拿卡要、侵害民企利益等違紀違法行為，斬斷伸向民營企業(yè)的腐敗“黑手”。雙流區(qū)紀委監(jiān)委還定期召開民營企業(yè)家座談會，主動上門服務民營企業(yè)，邀請一定比例的民營企業(yè)家擔任特邀監(jiān)察員，增進紀、企雙方的良性互動。

春風化雨，傳播廉潔文化

激烈的辯論、悔恨的淚水、內心的震撼……2018年7月26日下午，雙流區(qū)監(jiān)察委員會成立后辦理的首件職務犯罪案件在雙流區(qū)人民法院進行了審理宣判。雙流區(qū)紀委監(jiān)委邀請了黃龍溪鎮(zhèn)、區(qū)市場監(jiān)管局等單位的100余名黨員干部在現(xiàn)場旁聽庭審。一場莊嚴的庭審，更成為觸及人心的警示教育。

“明明是正值花季的青春少女，如今卻要背負這沉重的代價。正所謂，手莫伸、伸手必被捉，如果她能早早明白這個道理，自覺筑牢底線，也許就不會走上這條不歸路了?！眳^(qū)市場監(jiān)管局工作人員李婷婷聽到曾經的同事馮某的宣判結果，不禁唏噓不已。

“這次我們主要是邀請的是來自案發(fā)單位、窗口部門和違紀問題易發(fā)的相關單位人員前來現(xiàn)場旁聽庭審，用身邊事教育身邊人，事例鮮活、針對性強，更有說服力，也更能形成強烈的震懾作用。”雙流區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹，2018年以來，雙流區(qū)紀委監(jiān)委已通過組織參觀警示教育基地、召開警示教育大會、發(fā)放警示教育讀本、反思剖析典型案例以及現(xiàn)場旁聽庭審等方式，開展警示教育5000余人次，起到了警鐘長鳴的效果。

如果說警示教育是“打預防針”的話，樹立正確價值觀則是“補鈣”，只有身強體壯，才能抵御各種病毒?！把a鈣”絕不僅是宣講大道理，更要生動活潑，直達人心。2018年11月，雙流區(qū)紀委監(jiān)委與雙流區(qū)委黨校聯(lián)合研發(fā)的廉政教育課開講，讓人們見識到一種別開生面的廉政教育。

“1998年，習近平寫《憶大山》發(fā)表于《當代人》雜志。2014年1月13日，《光明日報》再次轉載《憶大山》……”授課老師從《憶大山》及習近平與賈大山交往的正面表率說起，引導紀檢干部擇善而從、選賢而交。整堂課從獨特的視角闡釋了“擇友”對紀檢干部的意義，起到了強烈的教育震懾效果。

“補鈣”不僅限于朋友圈，更少不了家庭。2018年9月29日下午，由成都市紀委監(jiān)委、市委宣傳部、市檔案局主辦，雙流區(qū)委區(qū)政府承辦的“天府文脈 家風傳頌”主題文化展在成都市檔案館首次開展。與其他展覽不同的是，本次展覽以“家風”為主題，從天府之國如山的檔案資料中，提煉出了天府文化共同的根基——家。

“看完家風家訓展讓我很感動?！背啥际屑o委監(jiān)委特邀監(jiān)察員田雪梅感慨道，整個展覽文化內涵豐富，能讓參觀老百姓在潛移默化中形成良好的價值觀。

今年1月13日，十九屆中央紀委三次全會公報發(fā)布。在“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”后，此次中央紀委全會繪就了2019年的黨風廉政建設路線圖。2019年上班后的第一天，雙流區(qū)紀委監(jiān)委就召開了全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作會議，安排部署今年的重點工作。楊云芬表示，雙流區(qū)紀委監(jiān)委將以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和責任感，推動全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的更大成效。