杜彥橋

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)全面深化改革取得的成就進(jìn)行了準(zhǔn)確概括，這些成就充分體現(xiàn)了習(xí)近平全面深化改革思想的科學(xué)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。我國(guó)全面深化改革事業(yè)呈現(xiàn)出了四大特征：一是改革環(huán)境的復(fù)雜性，世界形勢(shì)千變?nèi)f化，全面深化改革同樣面臨著多種挑戰(zhàn);二是改革內(nèi)容的廣泛性，全面深化改革涉及到我國(guó)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各層次;三是改革立場(chǎng)的人民性，全面深化改革依靠人民、為了人民;四是改革方法的科學(xué)性，全面深化改革堅(jiān)持科學(xué)的世界觀和方法論。全面深化改革思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是進(jìn)一步深化改革的重要指導(dǎo)思想。

一、環(huán)境的復(fù)雜性

改革是解決我國(guó)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的必然選擇。改革開(kāi)放40年，黨帶領(lǐng)我國(guó)人民在各方面都取得了令人矚目的成就。經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)總量世界排名第二，民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定，綜合國(guó)力大幅提升，這些都為在2020年全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)入新時(shí)代，與改革開(kāi)放初期相比我國(guó)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。就國(guó)內(nèi)環(huán)境而言，改革使我國(guó)在多方面都取得了顯著的成績(jī)，但是仍然有許多難啃的“硬骨頭”。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水區(qū)，新問(wèn)題、新情況不斷出現(xiàn)、舊問(wèn)題舊矛盾亟待解決，同時(shí)我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期、各種問(wèn)題的凸顯期，阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的干擾因素并沒(méi)有完全得以解決，特別是在涉及利益分配與調(diào)整時(shí)，改革的力度越大，越是觸及深層次的利益關(guān)系，所遇到的改革阻力就越大。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！敝饕艿霓D(zhuǎn)變一方面凸顯了40多年來(lái)生產(chǎn)力的提高使我國(guó)擺脫了貧困落后的狀態(tài)，同時(shí)改革開(kāi)放取得的輝煌成就也反映了人們對(duì)美好生活的不斷追求。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有變、國(guó)際地位沒(méi)有變，這也說(shuō)明改革并沒(méi)有完成，正是基于這種情況，更加突出了改革的必要性與緊迫性，同時(shí)也凸顯了改革必須牢牢把握住我國(guó)的基本國(guó)情，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能不斷破除利益固化的藩籬，不斷調(diào)整我國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供活力。

就國(guó)際環(huán)境而言，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變革，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，國(guó)際力量對(duì)比深刻變化。21世紀(jì)以來(lái)，隨著影響世界和平與發(fā)展進(jìn)程的因素更加復(fù)雜、更加隱蔽，中國(guó)的改革開(kāi)放面對(duì)更多的不確定因素，形勢(shì)不容樂(lè)觀。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)與世界的關(guān)系也在發(fā)生著深刻的變化，我國(guó)同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互通變得愈加緊密，我國(guó)對(duì)世界的依靠、對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與程度在不斷加深，世界對(duì)我國(guó)的依靠與影響也隨之加深。為了應(yīng)對(duì)和克服種種危險(xiǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往，積極推動(dòng)國(guó)際體系和全球治理改革，增加了我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)在積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，努力尋求同各方利益的匯合點(diǎn)，通過(guò)務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏。因此，全面深化改革正是從大局出發(fā)，立足于我國(guó)發(fā)展實(shí)際、發(fā)展道路與發(fā)展方略所開(kāi)出的“戰(zhàn)略藥方”，是我們解決國(guó)內(nèi)復(fù)雜問(wèn)題、化解國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的法寶，也是新時(shí)代黨和人民順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和把握世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇。

二、內(nèi)容的廣泛性

“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。正所謂‘立治有本，施治有序?！笔紫?，全面深化改革不是單個(gè)領(lǐng)域制度的調(diào)整和修修補(bǔ)補(bǔ)，而是全方位、全方面的體制與制度的深度革新和改進(jìn)。其次，全面深化改革也不是各個(gè)領(lǐng)域體制改革的單向推進(jìn)，而是各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)改革的系統(tǒng)推進(jìn)。最后，全面深化改革絕不是僅僅停留于體制機(jī)制的改進(jìn)，而是要將重點(diǎn)放在促進(jìn)制度的聚合與集成，從而形成系統(tǒng)的制度成果和文明。黨中央正是從40年的改革開(kāi)放歷程中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，從而更加深刻地認(rèn)識(shí)到我國(guó)的改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程”，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?！币虼?，從全面深化改革總目標(biāo)出發(fā)，黨和國(guó)家作出了六個(gè)“緊緊圍繞”的總部署。這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，是我們黨進(jìn)一步深化改革認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)把握改革方略的重要體現(xiàn)。

其中，經(jīng)濟(jì)體制改革事關(guān)改革的全局，對(duì)其他方面的改革具有重要影響，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，重大的經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面體制改革的進(jìn)度，因此堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向日益成為促使我國(guó)加快改革步伐的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力?！皥?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。”這也更加突出了全面深化改革必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域的帶頭作用，為全面深化改革的健康有序推進(jìn)提供源源不斷的動(dòng)力支持。黨的十八屆三中全會(huì)提出“以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”，經(jīng)濟(jì)體制改革成為全面深化改革的突破口和著力點(diǎn)。

三、立場(chǎng)的人民性

人民既是歷史的客體，也是歷史的主體。堅(jiān)持以人民為中心是馬克思主義唯物史觀的基本要求，也是持續(xù)全面深化改革的重要條件。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央想人民之所想，立黨為公、執(zhí)政為民。

全面深化改革是一場(chǎng)為了人民的改革。改革實(shí)質(zhì)上也是一種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)主義的改革以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為出發(fā)點(diǎn)，最終目的是要在保障人民群眾根本利益的前提下實(shí)現(xiàn)共同富裕。改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上所取得的每一項(xiàng)成就和創(chuàng)新都源于我們黨始終在堅(jiān)持尊重人民主體地位的基礎(chǔ)上，解放思想，推動(dòng)各領(lǐng)域的體制改革，著力保障和改善民生，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，從而為解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、切實(shí)增強(qiáng)人民的主體性提供了良好的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍?！案母锘貞?yīng)人民的呼聲和期待”，其中全面深化改革總目標(biāo)的提出既為全面深化改革指明了方向，也顯示了我國(guó)正是通過(guò)改革不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感?！案母镩_(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)?！边@是黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)總結(jié)，是黨探索執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律取得的重大理論成果。

全面深化改革是一場(chǎng)依靠人民的改革。人民是改革開(kāi)放的實(shí)踐主體，是決定國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。改革開(kāi)放之后，我國(guó)開(kāi)始了一項(xiàng)全新的事業(yè)——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，這是一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的事業(yè)，而我國(guó)之所以能夠應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、克服各種困難并取得令人矚目的成就，其原因就在于我們黨始終堅(jiān)持群眾路線，始終自覺(jué)拜師人民、尊重人民、依靠人民，始終堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，凝聚民心、激發(fā)民力，從而使改革獲得了最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。因此，只有依靠人民群眾才能不斷探索和開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新境界，黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策既是在總結(jié)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中形成的，也是在人民群眾的實(shí)踐檢驗(yàn)中不斷得以發(fā)展的。黨的十八屆三中全會(huì)提出的“緊緊依靠人民推動(dòng)改革”，準(zhǔn)確地表明了改革為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的根本問(wèn)題。如今我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水期，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題。面對(duì)未來(lái)，要不斷破解發(fā)展中面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持深化改革開(kāi)放才能更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)以往的改革經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，越是面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越是擔(dān)負(fù)繁重艱巨的改革任務(wù)，越要相信人民的智慧和力量，越要緊緊依靠人民，從而不斷化解改革風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)改革持續(xù)深入，使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)健康有序地發(fā)展。

全面深化改革是一場(chǎng)造福人民的改革。2015年10月召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)，第一次把“讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”寫(xiě)入黨的文件中，引發(fā)了社會(huì)的廣泛認(rèn)同與熱烈反響。改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革成果人民共享、改革紅利人人有份，是我國(guó)改革順利前行的重要原因。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出“改革發(fā)展搞得成不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”。這一論斷也凸顯了改革的目的是造福人民，以及改革發(fā)展成果共享在全面深化改革中的地位與意義。一方面各項(xiàng)改革方案的制定與實(shí)施無(wú)不是著眼于廣大人民最期盼的領(lǐng)域，從而讓人民分享改革紅利;另一方面全面深化改革要堅(jiān)持從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，使改革紅利深入社會(huì)最基層、抵達(dá)最廣泛的人群中，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。隨著改革的不斷深入，改革覆蓋的領(lǐng)域愈加廣泛，同時(shí)也更加突出了改革的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決人群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)改善民生。將人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題解決好，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是衡量全面深化改革的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出要堅(jiān)持以人民為中心，深刻體現(xiàn)了我們黨一貫堅(jiān)守的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是馬克思主義人民性立場(chǎng)的深刻體現(xiàn)。

四、方法的科學(xué)性

馬克思主義自問(wèn)世以來(lái)就深刻地改變了世界，我國(guó)從革命、建設(shè)到改革，每一項(xiàng)成就與飛躍無(wú)不顯示著馬克思主義作為世界觀和方法論的科學(xué)性。黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，認(rèn)識(shí)到了“改革是中國(guó)的第二次革命”，改革是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，正是以鄧小平同志為主要代表的中?guó)共產(chǎn)黨人的重要決定，使我國(guó)走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，并取得了令世人矚目的成就。20世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)創(chuàng)出改革開(kāi)放的新局面。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全面深化改革，我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)在全方位不斷發(fā)展，獲得了舉世矚目的成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這也愈加顯現(xiàn)出了改革方法的科學(xué)性。

首先，全面深化改革的過(guò)程中深刻體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義科學(xué)的世界觀和方法論。全面深化改革的方法論對(duì)于改革的成敗具有關(guān)鍵性的作用，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論”，在全面深化改革過(guò)程中必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局”的十六字方針，并且要正確處理解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系、膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系以及改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系。一系列的方法論既彰顯了整體與系統(tǒng)、辯證與發(fā)展、本質(zhì)與規(guī)律的特征，又體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的重要特點(diǎn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策，更加凸顯了全面深化改革理論的透徹性、實(shí)踐的可行性以及方法的科學(xué)性。

其次，全面深化改革的方法是黨和國(guó)家在改革實(shí)踐中不斷探索形成的。實(shí)踐性是馬克思主義最鮮明的特征，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)和發(fā)展真理。也正是因?yàn)閳?jiān)持馬克思主義的實(shí)踐性，我們黨把科學(xué)社會(huì)主義同中國(guó)基本國(guó)情、歷史文化傳統(tǒng)、時(shí)代要求緊密結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐向前發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，全面深化改革的偉大實(shí)踐已經(jīng)證明，當(dāng)代我國(guó)的改革不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義的基本原理，更不是照搬他國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，而是與本國(guó)的具體實(shí)際情況緊密結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中不斷探索和檢驗(yàn)理論的科學(xué)性與方法的可行性。當(dāng)前我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的決勝期，只有緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，通過(guò)深化改革著力解決不平衡的發(fā)展和不充分的發(fā)展的問(wèn)題，依靠體制改革和制度創(chuàng)新抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓住主要矛盾實(shí)施一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略，打好一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能真正建成得到廣大人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康社會(huì)。因此，牢牢把握全面深化改革的科學(xué)方法有助于推進(jìn)改革的不斷深入，使全面深化改革不斷成為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的根本法寶，成為全面加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程并實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本動(dòng)力。

【本文系渤海大學(xué)2018年研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目“習(xí)近平全面深化改革思想對(duì)馬克思主義發(fā)展研究”（YJC20180016） 的階段性成果】

（作者單位：渤海大學(xué)馬克思主義學(xué)院）