文、圖／四川省廣元市朝天區(qū)安監(jiān)局 茍瀟明

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一分部署九分落實(shí)”。落實(shí)是一切工作的歸宿，是一切工作成敗的關(guān)鍵，是開展工作的全部意義所在。抓安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于落實(shí)，2018年以來，四川省廣元市朝天區(qū)住建局在抓安全生產(chǎn)工作中按照構(gòu)建“1234”模式、著力“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、聚焦“三大抓手”的工作思路，狠抓安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，全力打好住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)。

構(gòu)建“1234”模式，安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開展

堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”。牢固樹立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的責(zé)任意識(shí)，始終將較大事故“零增長(zhǎng)”、重特大事故“零發(fā)生”作為安全生產(chǎn)工作的首要目標(biāo)，建立健全住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)2018年初制定的安全生產(chǎn)既定工作目標(biāo)，與朝天區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)、商砼站、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位、小區(qū)物業(yè)管理公司簽定了《2018年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，與朝天區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目簽訂《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全終身承諾書》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書》等。

突出“兩大重點(diǎn)”。一是抓好住建系統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域安全。認(rèn)真做好建筑施工、房屋安全、城鎮(zhèn)燃?xì)?、風(fēng)景名勝等方面的安全監(jiān)管，化解行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是抓好城市防汛安全。強(qiáng)化值班值守，健全防汛車輛、人員、物資備勤調(diào)用等制度，切實(shí)做好城區(qū)防汛應(yīng)急處置。入汛以來，朝天區(qū)住建局累計(jì)出動(dòng)檢查人員130余人次，調(diào)度應(yīng)急車輛380余臺(tái)次，在朝天區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成功應(yīng)對(duì)“7·11”特大暴雨洪災(zāi)，完成了嘉陵江大中壩河堤段潰堤搶險(xiǎn)救災(zāi)、陵江西路路基損毀搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作，做到最大程度降低災(zāi)害損失。

推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”。一是推進(jìn)依法治安建設(shè)。積極推行“雙隨機(jī)、一公開”制度化、規(guī)范化，提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。二是推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，積極開展住建系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，構(gòu)建應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是推進(jìn)安全示范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高施工組織的科學(xué)性，遏制野蠻施工、粗放施工。朝天區(qū)凱成·尼斯商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目榮獲“四川省綠色建筑示范工地”和“省級(jí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”稱號(hào)。

朝天區(qū)住建局在朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)小中壩片區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查

強(qiáng)化“四個(gè)整治”。一是強(qiáng)化建筑施工安全綜合整治。深入開展危大工程隱患排查整治，督促參建單位履行隱患排查主體責(zé)任，形成隱患排查-整改-驗(yàn)收閉環(huán)管理。2018年以來，共開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查21次，發(fā)出整改通知書41份，排查安全生產(chǎn)隱患116項(xiàng)，整治消除隱患114項(xiàng)，整治率達(dá)98%。二是強(qiáng)化房屋安全綜合整治。積極開展高層建筑、電梯安全、老舊危房等隱患排查整治工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)安全防護(hù)措施。招標(biāo)4家監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)安全的監(jiān)督和指導(dǎo)。2018年以來，朝天區(qū)實(shí)施農(nóng)村危房改造1381戶，目前未發(fā)生任何事故?！?·12”陜西寧強(qiáng)地震后，第一時(shí)間要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排轄區(qū)房屋受損情況并及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。自2018年9月起，朝天區(qū)住建局組織開展房屋安全隱患排查，對(duì)東溪河、花石、大灘、柏楊、陳家、朝天、羊木等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地核查，全區(qū)共計(jì)451戶、1284間農(nóng)房受損，目前修復(fù)整治工作正有序進(jìn)行。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩C合整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查，確保城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩蝿?shì)穩(wěn)定。截至目前，共開展燃?xì)鈱ｍ?xiàng)檢查39次，發(fā)出整改通知書1份，發(fā)出整改函兩份，約談企業(yè)1家，督促整改問題二十余個(gè)。四是強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)安全綜合整治。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)及人員密集場(chǎng)所的安全檢查，確保風(fēng)景名勝區(qū)的安全。同時(shí)，委托廣元604地質(zhì)勘察技術(shù)部門對(duì)景區(qū)危巖地質(zhì)進(jìn)行全面摸排和查勘，共排查出地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)36處（危巖32處、危石3處、滑坡1處），將投入資金105.6萬元著手進(jìn)行治理。

在曾家山原鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)工地檢查安全生產(chǎn)工作

著力“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)工作沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上，朝天區(qū)住建局進(jìn)一步抓整治、強(qiáng)監(jiān)管、建機(jī)制，全力打好住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)。一是著力由檢查隨意化向巡查制度化的轉(zhuǎn)變。編制年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立健全安全生產(chǎn)巡查制度，細(xì)化檢查內(nèi)容、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，將“四不兩直”暗訪突擊檢查和日常巡查相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)安全隱患排查治理工作。二是著力由以罰代管向教育提高的轉(zhuǎn)變。對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，在鐵腕治理及嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，以加強(qiáng)教育、壓實(shí)責(zé)任為主，把作業(yè)人員安全意識(shí)由“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全、我會(huì)安全”。三是著力由少數(shù)人負(fù)責(zé)向全員參與的轉(zhuǎn)變。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，把安全責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序，做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”，努力營(yíng)造全員參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作氛圍。

聚焦“三大抓手”，筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”

抓好宣傳教育。積極利用安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”、安全知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，采取傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式，開展互動(dòng)化的安全知識(shí)宣講，加大安全宣傳教育力度，形成全媒體、分眾化的安全生產(chǎn)宣傳教育局面。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。深入開展日常監(jiān)管執(zhí)法、專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法、部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建相互交替、全覆蓋進(jìn)行的監(jiān)管執(zhí)法格局，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保執(zhí)法效果。

健全體制機(jī)制。進(jìn)一步健全完善隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持經(jīng)常抓、常態(tài)抓，持久抓、反復(fù)抓，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化。