■重慶市林業(yè)局

松材線蟲(chóng)病是造成我國(guó)森林資源損失最為嚴(yán)重的重大外來(lái)有害生物災(zāi)害，目前在全國(guó) 18 個(gè)省均有發(fā)生。30多年來(lái)，因松材線蟲(chóng)病損失的松樹(shù)數(shù)量累計(jì)達(dá)數(shù)十億株，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失上千億元。

重慶市2001年在長(zhǎng)壽區(qū)首次發(fā)現(xiàn)的松材線蟲(chóng)病，據(jù)調(diào)查系通過(guò)松木質(zhì)包裝物攜帶松材線蟲(chóng)傳入引發(fā)的。截至2018年底，全市有36個(gè)區(qū)縣和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)生疫情，其中35個(gè)區(qū)縣和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)今年初被國(guó)家林業(yè)和草原局公告確認(rèn)為疫區(qū)，疫點(diǎn)470個(gè)，發(fā)生面積203萬(wàn)畝，正面臨疫情全域發(fā)生、多點(diǎn)蔓延擴(kuò)散、局部發(fā)生趨重的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。

導(dǎo)致重慶市松材線蟲(chóng)疫情快速蔓延的原因主要有三個(gè)方面：一是對(duì)危害性認(rèn)識(shí)不足。松材線蟲(chóng)病發(fā)初期，各級(jí)對(duì)其危害性了解不多，傳播途徑把握不準(zhǔn)，防治手段不足。二是對(duì)疫源控制不嚴(yán)。重慶是大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)、大林區(qū)，近20年來(lái)又處于快速發(fā)展時(shí)期。林區(qū)在建路、建水電站、架設(shè)高壓線、鋪設(shè)電纜等施工時(shí)，來(lái)自疫區(qū)的松木包裝箱隨之進(jìn)入林區(qū)，并隨處扔棄，導(dǎo)致疫情快速蔓延。三是處置措施不力。執(zhí)法部門(mén)對(duì)采伐、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)、使用松疫木及其制品等行為監(jiān)管不夠，導(dǎo)致松疫木及其制品流失，造成松材線蟲(chóng)病疫情人為傳播擴(kuò)散。

檢疫檢查

為加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病的防控，重慶市連續(xù)開(kāi)展“利劍”林業(yè)植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法和打擊林業(yè)植物檢疫違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立起“警檢結(jié)合，以警促檢”的執(zhí)法模式。截至2018年，全市共查處檢疫行政案件5852件，查辦妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪刑事案件9件，其中有2件正在查辦之中。2012年查辦的檢疫刑事案件為全國(guó)首例，為最高檢、公安部2017年出臺(tái)妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)和2018年重慶市人大常委會(huì)修訂《重慶市植物檢疫條例》提供了案例支撐。同時(shí)，重慶市還查辦了全國(guó)首例木質(zhì)包裝帶有松材線蟲(chóng)活體案件，打贏了全國(guó)首例擅自開(kāi)拆摩托車(chē)木質(zhì)包裝行政訴訟官司，并協(xié)助查辦了2件偽造《植物檢疫證書(shū)》刑事案件。

全市加強(qiáng)檢疫工作，注重檢驗(yàn)檢測(cè)、檢疫檢查，更注重執(zhí)法監(jiān)管，用強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，強(qiáng)化疫木源頭管理。

實(shí)行檢疫登記。全市集中對(duì)木材經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人加工經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展摸底排查，實(shí)行檢疫登記，建立涉檢單位和個(gè)人檔案，做到木材經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量清、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)清、經(jīng)營(yíng)品種清。

強(qiáng)化檢疫檢查。采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)木材經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢疫檢查，做到來(lái)源清、手續(xù)清、疫情清。

開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。每年集中開(kāi)展檢疫法律法規(guī)“百日宣傳”和“以案說(shuō)法”警示教育活動(dòng)，組織對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

嚴(yán)格檢疫執(zhí)法。一是收集違法線索。執(zhí)法人員在日常巡查中、在群眾舉報(bào)中收集線索。二是現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。根據(jù)線索，派執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，查看貨源手續(xù)、種類(lèi)、數(shù)量。三是立案查處。收集相關(guān)證據(jù)，下達(dá)行政處罰文書(shū)；對(duì)重大案件，立即進(jìn)行查封、取樣，并將樣品送有檢測(cè)鑒定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定。四是案件移交。經(jīng)檢測(cè)鑒定有攜帶松材線蟲(chóng)疫木的案件，按程序移交公安部門(mén)立為刑事案件查處。五是協(xié)助配合。配合公安、檢察、法院等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題分析研究會(huì)，開(kāi)展涉疫刑事案件危險(xiǎn)性評(píng)估，出具疫情傳播危險(xiǎn)性評(píng)估意見(jiàn)書(shū)，組織專(zhuān)家參加法院庭審，為審判提供技術(shù)支撐。

為進(jìn)一步做好松材線蟲(chóng)病防控工作，重慶市將認(rèn)真總結(jié)檢疫執(zhí)法和松材線蟲(chóng)病防控經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局和草原印發(fā)的《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》要求，繼續(xù)加大疫木檢疫執(zhí)法力度，全力控制松材線蟲(chóng)病情傳播蔓延態(tài)勢(shì)，鞏固防治成效，實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。

防疫宣傳

檢疫檢查