■重慶市林業(yè)局

松材線蟲病是造成我國森林資源損失最為嚴(yán)重的重大外來有害生物災(zāi)害，目前在全國 18 個省均有發(fā)生。30多年來，因松材線蟲病損失的松樹數(shù)量累計達(dá)數(shù)十億株，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)服務(wù)價值損失上千億元。

重慶市2001年在長壽區(qū)首次發(fā)現(xiàn)的松材線蟲病，據(jù)調(diào)查系通過松木質(zhì)包裝物攜帶松材線蟲傳入引發(fā)的。截至2018年底，全市有36個區(qū)縣和萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)生疫情，其中35個區(qū)縣和萬盛經(jīng)開區(qū)今年初被國家林業(yè)和草原局公告確認(rèn)為疫區(qū)，疫點470個，發(fā)生面積203萬畝，正面臨疫情全域發(fā)生、多點蔓延擴(kuò)散、局部發(fā)生趨重的嚴(yán)峻態(tài)勢。

導(dǎo)致重慶市松材線蟲疫情快速蔓延的原因主要有三個方面：一是對危害性認(rèn)識不足。松材線蟲病發(fā)初期，各級對其危害性了解不多，傳播途徑把握不準(zhǔn)，防治手段不足。二是對疫源控制不嚴(yán)。重慶是大山區(qū)、大庫區(qū)、大林區(qū)，近20年來又處于快速發(fā)展時期。林區(qū)在建路、建水電站、架設(shè)高壓線、鋪設(shè)電纜等施工時，來自疫區(qū)的松木包裝箱隨之進(jìn)入林區(qū)，并隨處扔棄，導(dǎo)致疫情快速蔓延。三是處置措施不力。執(zhí)法部門對采伐、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營、使用松疫木及其制品等行為監(jiān)管不夠，導(dǎo)致松疫木及其制品流失，造成松材線蟲病疫情人為傳播擴(kuò)散。

檢疫檢查

為加強(qiáng)對松材線蟲病的防控，重慶市連續(xù)開展“利劍”林業(yè)植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法和打擊林業(yè)植物檢疫違法犯罪專項行動，建立起“警檢結(jié)合，以警促檢”的執(zhí)法模式。截至2018年，全市共查處檢疫行政案件5852件，查辦妨害動植物防疫、檢疫罪刑事案件9件，其中有2件正在查辦之中。2012年查辦的檢疫刑事案件為全國首例，為最高檢、公安部2017年出臺妨害動植物防疫、檢疫罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)和2018年重慶市人大常委會修訂《重慶市植物檢疫條例》提供了案例支撐。同時，重慶市還查辦了全國首例木質(zhì)包裝帶有松材線蟲活體案件，打贏了全國首例擅自開拆摩托車木質(zhì)包裝行政訴訟官司，并協(xié)助查辦了2件偽造《植物檢疫證書》刑事案件。

全市加強(qiáng)檢疫工作，注重檢驗檢測、檢疫檢查，更注重執(zhí)法監(jiān)管，用強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，強(qiáng)化疫木源頭管理。

實行檢疫登記。全市集中對木材經(jīng)營單位和個人加工經(jīng)營情況開展摸底排查，實行檢疫登記，建立涉檢單位和個人檔案，做到木材經(jīng)營單位數(shù)量清、經(jīng)營性質(zhì)清、經(jīng)營品種清。

強(qiáng)化檢疫檢查。采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對木材經(jīng)營單位進(jìn)行檢疫檢查，做到來源清、手續(xù)清、疫情清。

開展宣傳培訓(xùn)。每年集中開展檢疫法律法規(guī)“百日宣傳”和“以案說法”警示教育活動，組織對執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

嚴(yán)格檢疫執(zhí)法。一是收集違法線索。執(zhí)法人員在日常巡查中、在群眾舉報中收集線索。二是現(xiàn)場核實。根據(jù)線索，派執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查核實，查看貨源手續(xù)、種類、數(shù)量。三是立案查處。收集相關(guān)證據(jù)，下達(dá)行政處罰文書；對重大案件，立即進(jìn)行查封、取樣，并將樣品送有檢測鑒定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定。四是案件移交。經(jīng)檢測鑒定有攜帶松材線蟲疫木的案件，按程序移交公安部門立為刑事案件查處。五是協(xié)助配合。配合公安、檢察、法院等相關(guān)部門召開專題分析研究會，開展涉疫刑事案件危險性評估，出具疫情傳播危險性評估意見書，組織專家參加法院庭審，為審判提供技術(shù)支撐。

為進(jìn)一步做好松材線蟲病防控工作，重慶市將認(rèn)真總結(jié)檢疫執(zhí)法和松材線蟲病防控經(jīng)驗，嚴(yán)格按照國家林業(yè)局和草原印發(fā)的《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《松材線蟲病防治技術(shù)方案》要求，繼續(xù)加大疫木檢疫執(zhí)法力度，全力控制松材線蟲病情傳播蔓延態(tài)勢，鞏固防治成效，實現(xiàn)防治目標(biāo)。

防疫宣傳

檢疫檢查