趙 勇，武 昊，王中祥，朱 杰

(國家基礎(chǔ)地理信息中心，北京 100830)

我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，自然災(zāi)害的發(fā)生給人們生命、財產(chǎn)安全造成了極大威脅，影響社會經(jīng)濟發(fā)展[1]?？茖W(xué)救災(zāi)，測繪先行[2]。應(yīng)急測繪是為各類突發(fā)公共事件提供地理信息和現(xiàn)代測繪技術(shù)的基礎(chǔ)支撐，也是國家突發(fā)事件應(yīng)急體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)工作體系的重要組成部分[3]。在以往的應(yīng)急測繪保障工作中，測繪地理信息在突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)中具有不可或缺的重要作用，成為了解災(zāi)情、指揮決策、搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)工具和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[4-5]。通過及時啟動測繪應(yīng)急保障預(yù)案，開展地理信息的已有資料提供、測制更新、統(tǒng)計分析和分發(fā)服務(wù)工作，達到及時了解地表覆蓋、生態(tài)環(huán)境等方面的變化情況和預(yù)測預(yù)警信息的目的，是國內(nèi)外應(yīng)急測繪保障的實踐共識。

在應(yīng)急測繪技術(shù)方面，之前受限于技術(shù)水平和災(zāi)害環(huán)境的影響，研究者主要利用已有的近期測繪地理信息開展災(zāi)害地圖制作和統(tǒng)計分析工作，但無法反映災(zāi)害的實況信息。隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，研究者逐漸趨向于獲取災(zāi)害前后的各種影像分析災(zāi)害信息[6-8]。如文獻[6]針對歐洲國家，利用遙感技術(shù)研究滑坡災(zāi)害進行了綜述；文獻[8]闡述了利用光學(xué)影像服務(wù)于尼泊爾地震中滑坡災(zāi)害監(jiān)測的經(jīng)驗，指出基于衛(wèi)星的應(yīng)急測繪的1個挑戰(zhàn)是選擇合適時間的影像數(shù)據(jù)，并且在快速獲取數(shù)據(jù)后應(yīng)加強政府、科學(xué)家和救援小組等組織之間的對話，以最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。實際上，衛(wèi)星有固定的回訪周期，難以保障應(yīng)急測繪的實時調(diào)度。因此，許多研究者嘗試整合利用志愿者地理信息、無人機、Web服務(wù)等多種技術(shù)支援救災(zāi)[9-15]。如在海地地震中，除了利用常規(guī)測繪手段外，文獻[9]利用互聯(lián)網(wǎng)中的志愿者實時標注繪制道路受阻點、待救援點等信息；文獻[10]設(shè)計了一種基于傳感器網(wǎng)絡(luò)(站點數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù))和Web服務(wù)的水文災(zāi)害近實時監(jiān)測方法；文獻[11]利用無人機監(jiān)測地震后的次生地質(zhì)災(zāi)害。在應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)方面，美國建立了聯(lián)邦政府、州、市三級應(yīng)急災(zāi)害管理部門。如在應(yīng)對2018年颶風(fēng)“邁克爾”時，聯(lián)邦應(yīng)急管理局協(xié)同美國國家海洋和大氣局、美國地質(zhì)調(diào)查局、美國林業(yè)局、美國軍方等多個部門，利用全球降水測量數(shù)據(jù)、遙感影像、SAR等信息動態(tài)監(jiān)測颶風(fēng)演變情況，制作災(zāi)害地圖和洪水地圖[16]。日本成立了1個由政府和社會組織共同參與的應(yīng)急管理組織小組，以滿足國家和地方防災(zāi)救災(zāi)的需要[17]。

目前我國應(yīng)急測繪保障工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：組織調(diào)度不夠靈活暢通，數(shù)據(jù)獲取、處理不夠及時有力，設(shè)備裝備不夠先進高效，測繪應(yīng)急保障的總體水平還有較大的提升空間。就目前而言，建立由多衛(wèi)星聯(lián)合導(dǎo)航、災(zāi)情信息航天航空測繪、地面車載應(yīng)急測繪指揮與勘測、應(yīng)急測繪服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同支撐環(huán)境等先進技術(shù)綜合應(yīng)用，貫穿“獲取、處理、分析、服務(wù)”全過程“天空地”一體的測繪應(yīng)急技術(shù)裝備，是國內(nèi)外提升應(yīng)急測繪保障能力的主要途徑。因此，為進一步提升應(yīng)急測繪裝備水平，全面構(gòu)建反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、資源整合、保障有力的全國應(yīng)急測繪保障能力，國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目于2016年獲得國家發(fā)展改革委立項批復(fù)，項目建設(shè)周期為2017—2019年。其主要任務(wù)是：在充分利用各部門已有應(yīng)急測繪裝備的基礎(chǔ)上，重點加強航空應(yīng)急測繪、應(yīng)急現(xiàn)場勘測、影像快速處理、多源數(shù)據(jù)集成、應(yīng)急快速服務(wù)、應(yīng)急地圖快速制印、應(yīng)急測繪調(diào)度、應(yīng)急數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急測繪資源共享等方面的裝備建設(shè)。

1 應(yīng)急測繪業(yè)務(wù)流程分析

圍繞突發(fā)事件處置對應(yīng)急測繪成果的需求，應(yīng)急測繪業(yè)務(wù)流程可劃分為4個環(huán)節(jié)，分別為現(xiàn)場快速航空應(yīng)急測繪環(huán)節(jié)、應(yīng)急測繪快速處理環(huán)節(jié)、應(yīng)急測繪成果快速共享環(huán)節(jié)、應(yīng)急前線快速保障服務(wù)環(huán)節(jié)。應(yīng)急測繪的總體業(yè)務(wù)流程如圖1所示。

1.1 現(xiàn)場快速航空應(yīng)急測繪環(huán)節(jié)

實施對突發(fā)事件現(xiàn)場的快速航空應(yīng)急測繪，第一時間獲取災(zāi)情真實信息，是國家應(yīng)急測繪首要核心任務(wù)。其主要工作是：統(tǒng)籌利用國內(nèi)已建設(shè)的航空應(yīng)急測繪能力，針對不同突發(fā)事件類型，采用適宜的航空遙感技術(shù)，快速實施現(xiàn)場信息獲取，保障突發(fā)事件影響區(qū)域的現(xiàn)場圖像第一時間快速獲取，為突發(fā)事件快速處置、科學(xué)開展災(zāi)情評估、有效實施應(yīng)急救援提供應(yīng)急測繪保障?？紤]突發(fā)事件天氣、地形、區(qū)域大小等因素，現(xiàn)場快速航空應(yīng)急測繪需要具備全天時、高效率的獲取能力。

1.2 前線快速保障服務(wù)環(huán)節(jié)

重大突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)國家應(yīng)急響應(yīng)，需要立即派遣國家應(yīng)急測繪保障分隊開赴應(yīng)急現(xiàn)場，為前線應(yīng)急指揮部、前線救援力量提供應(yīng)急測繪保障，包括前線地面信息采集和次生衍生災(zāi)害監(jiān)測工作，快速處理制作重點區(qū)域大比例尺地形圖數(shù)據(jù)、次生災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)等災(zāi)情信息數(shù)據(jù)及應(yīng)急專題圖紙質(zhì)圖件等應(yīng)急測繪產(chǎn)品，保障前線應(yīng)急指揮、生命線搶修搶通、工程搶險救援、人員搜救、人員安置建等工作的順利開展。

1.3 應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速處理環(huán)節(jié)

通過現(xiàn)場航空應(yīng)急測繪獲取的大量原始影像資料，必須經(jīng)過測繪技術(shù)處理后才能被各應(yīng)急部門使用。受應(yīng)急突發(fā)事件處置時效的要求，應(yīng)急測繪快速處理需要盡可能縮短處理時間。因此，應(yīng)測繪快速處理需要建立集成化的高效處理能力，快速生產(chǎn)出不同應(yīng)急階段所需要的應(yīng)急測繪產(chǎn)品，包括應(yīng)急地圖、應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)、應(yīng)急服務(wù)平臺等內(nèi)容，為黨中央國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國家應(yīng)急管理部門、各專業(yè)應(yīng)急部門進一步分析研判受災(zāi)情況，科學(xué)調(diào)度救援力量提供應(yīng)急測繪服務(wù)保障。

1.4 應(yīng)急測繪成果快速共享環(huán)節(jié)

通過應(yīng)急測繪資源共享節(jié)點，綜合利用有線、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸手段，構(gòu)建覆蓋全國、涵蓋應(yīng)急測繪各個環(huán)節(jié)的應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。一方面能夠統(tǒng)籌利用省區(qū)應(yīng)急測繪資源和各部門獲取的現(xiàn)場多源信息，建立國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)庫，為國家應(yīng)急測繪保障提供一體化、集成化、標準化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；另一方面建立共享交換平臺，為面向黨中央國務(wù)院和應(yīng)急管理部門的快速、高效、暢通的應(yīng)急測繪服務(wù)保障。

2 應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)流程分析

根據(jù)所利用的應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)情況，可將應(yīng)急測繪服務(wù)類型分為以下幾種：基于已有應(yīng)急測繪資源的保障服務(wù)、基于應(yīng)急現(xiàn)場衛(wèi)星影像的測繪保障服務(wù)、基于應(yīng)急現(xiàn)場航空遙感影像的測繪保障服務(wù)、基于應(yīng)急前線地面勘測的保障服務(wù)等。國家應(yīng)急測繪響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型和等級，選擇利用上述一種或多種服務(wù)類型，及時開展應(yīng)急測繪保障服務(wù)工作。上述4種應(yīng)急測繪服務(wù)類型的數(shù)據(jù)流程如圖2所示。

2.1 基于應(yīng)急測繪資源共享的保障服務(wù)數(shù)據(jù)流程

利用應(yīng)急測繪資源共享的國家應(yīng)急基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫、省區(qū)應(yīng)測繪數(shù)據(jù)、部門現(xiàn)場遙感資源、在線政務(wù)/公眾平臺等，在接到應(yīng)急測繪指令后，立即開展三方面的應(yīng)急測繪服務(wù)保障工作。一是開通應(yīng)急測繪成果提供綠色通道；二是進行應(yīng)急決策測繪地理信息成果生產(chǎn)；三是在應(yīng)急測繪政務(wù)和公眾平臺中加載應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)、更新成果服務(wù)。把收集、生產(chǎn)制作的各類專題圖、數(shù)據(jù)成果，以及應(yīng)急測繪資源目錄數(shù)據(jù)緊急加載在政務(wù)應(yīng)急測繪平臺中，及時向各有關(guān)部門詳細告知測繪地理信息部門現(xiàn)有的應(yīng)急測繪成果數(shù)據(jù)情況。

2.2 現(xiàn)場衛(wèi)星影像獲取及保障服務(wù)數(shù)據(jù)流程

衛(wèi)星遙感影像是應(yīng)急測繪的重要數(shù)據(jù)成果之一。對于需要利用遙感衛(wèi)星技術(shù)手段進行突發(fā)事件現(xiàn)場信息及時采集的應(yīng)急測繪工作，在接到應(yīng)急測繪指令后，一方面及時進行國產(chǎn)衛(wèi)星影像獲取編程，調(diào)整衛(wèi)星姿態(tài)，快速采集突發(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)星影像；另一方面及時聯(lián)系國外商業(yè)衛(wèi)星資源，進行緊急編程，最大限度地獲取現(xiàn)場的各類衛(wèi)星影像資源。其主要開展四方面工作：一是快速處理制作影像速報圖；二是快速生產(chǎn)應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)產(chǎn)品；三是制作災(zāi)情提取分析產(chǎn)品；四是生產(chǎn)應(yīng)急重建規(guī)劃數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

2.3 現(xiàn)場航空影像獲取及保障服務(wù)數(shù)據(jù)流程

航空攝影是獲取應(yīng)急現(xiàn)場全面、翔實信息的最重要技術(shù)與手段，對于重大突發(fā)事件，幾乎全部都需要現(xiàn)場的高分辨率航空影像資料，以便快速得到現(xiàn)場真實、詳細的破壞情況。主要包括以下幾個數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)：一是突發(fā)事件區(qū)域航空攝影；二是在國家航空應(yīng)急測繪基地進行無人機影像的快速處理；三是進行應(yīng)急指揮救援用途的應(yīng)急測繪成果生產(chǎn)；四是進行應(yīng)急地理信息提取與分析；五是進行全方位應(yīng)急保障服務(wù)；六是對應(yīng)急測繪成果進行建庫管理與成果安全備份。

2.4 應(yīng)急前線地面勘測保障服務(wù)數(shù)據(jù)流程

對于需要提供現(xiàn)場應(yīng)急測繪保障的突發(fā)事件，國家應(yīng)急測繪保障分隊在接到指令后，迅速集結(jié)相關(guān)隊員，在檢查、測試完裝備，并準備好現(xiàn)場的已有應(yīng)急測繪成果后，第一時間開赴應(yīng)急前線，為應(yīng)急前線指揮部和前線救援力量提供現(xiàn)場地面勘測保障服務(wù)。其主要開展三方面的工作：一是快速組織現(xiàn)場勘察測量與服務(wù)保障工作；二是緊急恢復(fù)突發(fā)事件區(qū)域的大地基準服務(wù)；三是保障分隊?wèi)?yīng)急測繪資源共享。

3 應(yīng)急測繪總體架構(gòu)設(shè)計

根據(jù)應(yīng)急測繪業(yè)務(wù)流程分析，可以將國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目的主要建設(shè)內(nèi)容劃分為4部分：國家航空應(yīng)急測繪能力建設(shè)、國家應(yīng)急測繪保障分隊能力建設(shè)、國家應(yīng)急測繪中心能力建設(shè)和國家應(yīng)急測繪資源共享能力建設(shè)。其總體架構(gòu)如圖3所示。

3.1 國家航空應(yīng)急測繪能力建設(shè)

由中航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、短航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)和無人直升機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)組成，重點解決對突發(fā)事件現(xiàn)場信息不能快速、全面、動態(tài)獲取的問題，提高突發(fā)事件現(xiàn)場影像的快速獲取能力和機動獲取能力。有人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)充分利用軍地各部門現(xiàn)有資源，不再建設(shè)。

3.2 國家應(yīng)急測繪保障分隊能力建設(shè)

由應(yīng)急勘測多功能工作方艙、應(yīng)急勘測生活保障車、分隊?wèi)?yīng)急數(shù)據(jù)資源存儲管理系統(tǒng)組成，重點解決國家應(yīng)急測繪前線勘測裝備的標準化、集成化、高效化問題，提高應(yīng)急測繪隊伍的綜合保障能力和快速保障能力。常規(guī)測量儀器設(shè)備利用已有資源，不再建設(shè)。

3.3 國家應(yīng)急測繪中心能力建設(shè)

由應(yīng)急測繪快速處理、應(yīng)急地圖快速制印、應(yīng)急測繪快速服務(wù)、應(yīng)急測繪存儲支撐、應(yīng)急測繪調(diào)度等系統(tǒng)組成，重點解決為黨中央、國務(wù)院、各應(yīng)急管理和救援部門提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力不強、手段單一的問題，提高應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速處理、高效管理及多元化服務(wù)的能力。

3.4 國家應(yīng)急測繪資源共享能力建設(shè)

由國家應(yīng)急基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺及應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)等組成，重點解決目前國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享不暢、不快、重復(fù)的問題，提高各應(yīng)急測繪資源共享節(jié)點的實時在線共享能力和按需共享能力。

4 應(yīng)急測繪系統(tǒng)接口設(shè)計

根據(jù)上述總體架構(gòu)，國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目各系統(tǒng)之間的流程如圖4所示。

(1) 應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)作為應(yīng)急測繪的中樞，向其他系統(tǒng)下達應(yīng)急測繪指令，并接收應(yīng)急測繪任務(wù)完成情況的反饋。同時，應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)接收共享平臺的底圖數(shù)據(jù)、航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)的實時視頻數(shù)據(jù)、應(yīng)急前線現(xiàn)場勘測系統(tǒng)的急需影像數(shù)據(jù)等，并與前線開展視頻會商。

(2) 應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)急測繪能力組成的聯(lián)系紐帶，為其他系統(tǒng)提供支撐環(huán)境。

(3) 應(yīng)急測繪存儲支撐系統(tǒng)為應(yīng)急測繪快速處理系統(tǒng)、應(yīng)急地圖快速制印系統(tǒng)、應(yīng)急測繪快速服務(wù)系統(tǒng)、國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺提供備份和存儲環(huán)境。

(4) 有人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、中航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、短航時固定翼無人機系統(tǒng)和無人直升機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)作為現(xiàn)場信息獲取的主要來源手段，在應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)的指令下，利用國家應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)傳輸影像和成果數(shù)據(jù)至國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺和應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)。

(5) 應(yīng)急前線現(xiàn)場勘測系統(tǒng)接收應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)的指令和應(yīng)急預(yù)案，獲取現(xiàn)場地面信息，并接收無人直升機傳輸?shù)暮娇者b感影像和成果數(shù)據(jù)，基于保障分隊?wèi)?yīng)急數(shù)據(jù)資源存儲管理系統(tǒng)的預(yù)裝數(shù)據(jù)對現(xiàn)場勘測信息進行處理與存儲，利用國家應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場獲取的數(shù)據(jù)反饋至國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺，利用國家應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場視頻圖片車輛人員信息、急需影像數(shù)據(jù)傳輸給應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)，同時，通過國家應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)的在線視頻會商。

(6) 保障分隊?wèi)?yīng)急數(shù)據(jù)資源存儲管理系統(tǒng)用于存儲保障區(qū)域的基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)，為應(yīng)急前線現(xiàn)場勘測系統(tǒng)提供底圖支撐；同時為前線現(xiàn)場勘測數(shù)據(jù)提供存儲支撐；此外還可以作為省區(qū)應(yīng)急測繪資源節(jié)點，接入國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺。

(7) 應(yīng)急測繪快速處理系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，一方面從已有的ZY-3衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息庫、地理國情信息庫等數(shù)據(jù)庫中獲取災(zāi)前衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，另一方面通過國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺獲取有人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、中航時和短航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、無人直升機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)得到的現(xiàn)場應(yīng)急影像和應(yīng)急前線現(xiàn)場勘測系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，并傳輸?shù)较到y(tǒng)內(nèi)進行處理，完成應(yīng)急測繪成果生產(chǎn)后，再通過網(wǎng)絡(luò)提供給國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺，為應(yīng)急測繪快速服務(wù)和快速制印系統(tǒng)提供應(yīng)急成果數(shù)據(jù)。

(8) 應(yīng)急測繪快速服務(wù)系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，利用國家應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)，通過國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺獲取應(yīng)急測繪成果數(shù)據(jù)和服務(wù)，對外提供在線應(yīng)急測繪地理信息服務(wù)。

(9) 應(yīng)急地圖快速制印系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，接收國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺提供的應(yīng)急測繪本底數(shù)據(jù)、現(xiàn)場影像信息，通過處理生成應(yīng)急測繪專題圖，直接提供云打印地圖服務(wù)或通過國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺對外提供電子地圖服務(wù)。

(10) 國家應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)共享平臺負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的數(shù)據(jù)共享和交換，對應(yīng)急測繪本底數(shù)據(jù)、現(xiàn)場應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)、系統(tǒng)生產(chǎn)成果等進行集成管理，管理的數(shù)據(jù)對象包括有人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、中航時和短航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、無人直升機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)獲取的航空應(yīng)急測繪原始影像，應(yīng)急測繪快速處理系統(tǒng)和快速制印系統(tǒng)處理得到的服務(wù)不同應(yīng)急階段的測繪成果，地理信息提取與分析成果，應(yīng)急前線現(xiàn)場勘測系統(tǒng)采集和處理的成果等。并根據(jù)應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，將上述應(yīng)急測繪成果向國務(wù)院應(yīng)急辦、災(zāi)情評估管理部門、其他部委應(yīng)急部門等提供成果分發(fā)服務(wù)。

(11) 國家應(yīng)急測繪基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)存儲應(yīng)急電子地圖、應(yīng)急專題數(shù)據(jù)等內(nèi)容，并根據(jù)應(yīng)急測繪調(diào)度系統(tǒng)的指令，通過共享平臺為應(yīng)急地圖快速制印系統(tǒng)、應(yīng)急測繪快速服務(wù)系統(tǒng)提供底圖數(shù)據(jù)。

5 結(jié) 語

當(dāng)前，國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目的主體內(nèi)容已基本完成采購工作。根據(jù)上述設(shè)計內(nèi)容，項目建成后，預(yù)計將形成起飛后4 h可抵達我國80%陸地及沿海重點區(qū)域的現(xiàn)場影像獲取能力，以及2 h提供應(yīng)急分析指揮用圖、12 h提供第一批現(xiàn)場應(yīng)急測繪成果、7×24 h不間斷在線應(yīng)急測繪服務(wù)的處理與分發(fā)服務(wù)能力，實現(xiàn)突發(fā)事件“第一時間”現(xiàn)場信息快速獲取、分析、處理與高效服務(wù)，將應(yīng)急測繪保障的整體響應(yīng)效率提高3～4倍。

應(yīng)急測繪工作是一項系統(tǒng)性工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，社會關(guān)注度高。國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目的實施對于提升應(yīng)急測繪裝備的整體水平意義重大。然而，從全面構(gòu)建先進的現(xiàn)代應(yīng)急測繪保障體系角度而言，還需要進一步加強頂層設(shè)計，研究面向新型裝備的應(yīng)急測繪基本技術(shù)流程，完善數(shù)據(jù)獲取、處理、共享與服務(wù)的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，推進應(yīng)急測繪機制和人才隊伍建設(shè)。