2019年8月28日,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特開啟了長達(dá)5天的訪華行程。這是他執(zhí)政3年多來第5次訪華,顯示了中菲關(guān)系的密切度和重要性。在與中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間,杜特爾特就南海問題鄭重承諾:“菲律賓永遠(yuǎn)不會同中國對抗!”三年前與中國“交惡”的菲律賓,如今為何力挺中國?
“籃球外交”: 杜特爾特受到“罕見的禮遇”
2019年8月28日,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特開啟了他今年第2次訪華行程,也是其上任后的第5次訪華。
在杜特爾特訪華期間的各項(xiàng)活動安排中,最引人注目的無疑是兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人在8月29日晚的高峰會談。會談中,兩國領(lǐng)導(dǎo)人對中菲關(guān)系發(fā)展都作出了“頂層規(guī)劃”。習(xí)近平對杜特爾特表示,“我愿同你一道,繼續(xù)從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度把握好時(shí)和勢,引領(lǐng)好中菲關(guān)系發(fā)展”。杜特爾特也作出積極回應(yīng),表示愿同習(xí)近平經(jīng)常會面,加強(qiáng)溝通,共同推動兩國全面戰(zhàn)略合作關(guān)系持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。杜特爾特還強(qiáng)調(diào),中國對菲律賓很重要,菲中關(guān)系是百年大計(jì)。
“習(xí)杜會”上的一言一語,就中菲關(guān)系發(fā)展釋放出哪些重要信號?
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平表示,這次中菲峰會的一個(gè)重要意義是,兩國領(lǐng)導(dǎo)人為雙邊關(guān)系定調(diào),引領(lǐng)未來航向。杜特爾特執(zhí)政3年多來5次訪華,顯示了中菲關(guān)系的密切程度。由于中菲關(guān)系難免受外界因素干擾,兩國元首就關(guān)系定調(diào)顯得十分重要,可以引領(lǐng)兩國關(guān)系朝正確方向發(fā)展。所謂“正確方向”就是習(xí)近平說的“把握好時(shí)和勢”。“時(shí)”指的是,就中菲關(guān)系來說,現(xiàn)在時(shí)間在兩國這邊,雙方應(yīng)抓住時(shí)機(jī),擱置分歧,加強(qiáng)合作。“勢”指的是和平、發(fā)展、合作、共贏的大勢,兩國應(yīng)把握好并順應(yīng)這一趨勢。
除了定調(diào)與引領(lǐng)航向外,杜特爾特這次訪華的另一個(gè)重要意義就是對中菲關(guān)系定位的再確認(rèn)。去年,習(xí)近平訪菲時(shí),把中菲關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。杜特爾特此訪是對這一定位的再確認(rèn)。
值得一提的是,在杜特爾特此次行程中,有一個(gè)特殊“節(jié)目”——與習(xí)近平共同出席2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯開幕式、在中國國家副主席王岐山陪同下赴廣東佛山觀賽。這被日本《朝日新聞》形容為“罕見的禮遇”。
“這次之所以選擇籃球,而不是功夫、乒乓球或者臺球,就是看中籃球在促進(jìn)中菲兩國交流中的特殊作用。”許利平說,因?yàn)榛@球讓中菲兩國人民找到了共同點(diǎn),籃球是菲律賓的“國球”,其籃球水平在亞洲處于前列,中國也有很多籃球愛好者,兩國通過籃球加強(qiáng)互動,可以引發(fā)民心共鳴,促進(jìn)民心相通。
“菲律賓永遠(yuǎn)不會同中國對抗”
中菲元首如此互動,表明中菲關(guān)系向著更好的方向發(fā)展。然而,時(shí)間回?fù)艿?016年,那時(shí),菲律賓南海仲裁案仲裁庭作出非法無效的所謂最終裁決。中方多次聲明,菲律賓阿基諾三世政府單方面提起仲裁違背國際法,仲裁庭沒有管轄權(quán),中國不接受、不承認(rèn)。
在過去的3年里,兩國政府經(jīng)過大量努力,就南海開發(fā)等問題達(dá)成共識,維護(hù)了南海局勢的總體穩(wěn)定。杜特爾特的多次訪華便是最好的注腳。
據(jù)新華社消息,8月29日晚,在會晤中,習(xí)近平表示,“你(杜特爾特)執(zhí)政3年來,在雙方共同努力下,中菲關(guān)系順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜、鞏固、提升,不斷取得扎實(shí)成果”。
針對南海問題,習(xí)近平指出,雙方要擱置爭議,排除外來干擾,集中精力搞合作、辦實(shí)事、謀發(fā)展。只要雙方把這個(gè)問題處理妥當(dāng)了,中菲關(guān)系的氣氛就好了、基礎(chǔ)就穩(wěn)了,地區(qū)和平穩(wěn)定也就有了重要保障。對此,杜特爾特表示,“我主張選擇合作而非對抗的方式和平解決南海爭議,維護(hù)地區(qū)友好合作、和平穩(wěn)定大局,這符合本地區(qū)各方利益”。第二天,杜特爾特更是作出了鄭重的承諾:“菲律賓永遠(yuǎn)不會同中國對抗!”
值得注意的是,在南海問題上,杜特爾特曾在多個(gè)場合公開力挺中國,對美國的種種挑釁表示強(qiáng)烈反感,用實(shí)際行動證明菲律賓是中國的朋友。
杜特爾特為何對中國如此友好?分析人士認(rèn)為,杜特爾特此次南海表態(tài),傳遞出一個(gè)要同中國發(fā)展友好關(guān)系的直接且積極的信號。他非常重視及珍惜與中國領(lǐng)導(dǎo)人交流的契機(jī),并認(rèn)為兩國領(lǐng)導(dǎo)人的交流是促進(jìn)中菲友好的好機(jī)會。在其就任菲律賓總統(tǒng)后,就著力發(fā)展經(jīng)濟(jì),并力圖通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善民眾生活。在這方面,中國給予菲律賓諸多真誠幫助,杜特爾特及菲律賓百姓都是知道的。
據(jù)《亞洲時(shí)報(bào)》報(bào)道,杜特爾特和習(xí)近平此次會晤,在舉行雙邊會談后,見證了兩國簽署6項(xiàng)合作協(xié)議,涉及高等教育、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)合作、金融等領(lǐng)域。
中國國際問題研究院研究員沈世順分析,杜特爾特與中國走近還有其對國家利益的深刻考慮:一邊是美國動輒揮舞大棒整人,驅(qū)使小弟當(dāng)馬前卒去為之火中取栗;一邊是中國堅(jiān)持親誠惠容的外交理念,平等對待所有國家,強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展合作共贏。對比之下,可以發(fā)現(xiàn)中國才是值得信賴的朋友,這堅(jiān)定了杜特爾特發(fā)展對華關(guān)系的信心。
中菲關(guān)系“熱度”不減有其內(nèi)在動力
在許利平看來,杜特爾特上臺3年多,中菲關(guān)系“熱度”不減自有其內(nèi)在動力,那就是源于兩國各自的發(fā)展需求。
上世紀(jì)60年代,菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常搶眼,僅次于日本。后來由于國家發(fā)展方向的調(diào)整便慢慢落后。與此同時(shí),中國經(jīng)過改革開放,從貧窮積弱的國家發(fā)展成具有國際影響力的最大發(fā)展中國家。眼下,中菲都是新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家,雙方在發(fā)展需求方面具有互補(bǔ)性。歷史與現(xiàn)實(shí)為雙方治國理政交流、互學(xué)互鑒奠定基礎(chǔ)。
杜特爾特與習(xí)近平會面時(shí)就表示,中國成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得菲律賓學(xué)習(xí)借鑒。許利平說,以治理貧困為例,在菲律賓過億人口中,有四分之一處于貧困,菲律賓也面臨減貧的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國正在打“最后一公里”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在脫貧方面經(jīng)驗(yàn)豐富,可供菲方借鑒。
“總之,這次杜特爾特訪華表明中菲關(guān)系進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定和平的發(fā)展時(shí)期,互利合作會不斷深化,未來兩國關(guān)系發(fā)展?jié)摿o限,在中國與東盟國家關(guān)系中將起到很好的示范作用。”沈世順說。
菲律賓有句諺語,“抓住今天,才能不丟失明天”。杜特爾特“今天”的訪華或許正是為了不愿丟失中菲關(guān)系的“明天”。
(《解放日報(bào)》2019.9.1等)