黃孝光

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。此后，微信工作群整頓成為各地執(zhí)行減負(fù)政策的微觀切入點(diǎn)。

依據(jù)這份通知，近期不少地方政府出臺(tái)新規(guī)，要求“原則上一個(gè)單位只建一個(gè)工作群”“非工作時(shí)間不發(fā)布工作信息”。新規(guī)出臺(tái)后，在網(wǎng)上掀起了一場(chǎng)關(guān)于“下班后微信群是否該禁發(fā)工作消息”的大討論，將整治“指尖上的形式主義”推到臺(tái)前。

“@所有人，收到請(qǐng)回復(fù)”

記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“群”多是不少基層干部的共同感受。秦晴是湖北宜昌伍家崗區(qū)委直屬機(jī)關(guān)工委工作人員，上個(gè)月她和同事對(duì)全區(qū)51家單位摸排調(diào)查，統(tǒng)計(jì)出微信工作群809個(gè);單人擁有工作群數(shù)量最多的，超過40個(gè)。秦晴發(fā)現(xiàn)，不少工作群建群隨意，重復(fù)和交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，“隨手點(diǎn)開一個(gè)群，@接連不斷，‘請(qǐng)查收‘請(qǐng)報(bào)送‘請(qǐng)回復(fù)之類的信息應(yīng)接不暇”。

“建群的初衷是方便工作，但現(xiàn)在給我們帶來更多的是負(fù)擔(dān)。”某地包村干部朱蕊（化名）告訴《中國新聞周刊》。從過去滿天飛的紙質(zhì)表格到如今數(shù)不清的“sheet”（注：電子表格），從曾經(jīng)的當(dāng)面或電話請(qǐng)示匯報(bào)到如今的“群”來“群”往，朱蕊認(rèn)為形式主義正從線下向線上轉(zhuǎn)移。

“到此一游”的線上秀場(chǎng)

工作群是觀察基層形式主義的一個(gè)微觀切口。如果說“群”多是上級(jí)給基層帶來的負(fù)擔(dān)，那么“到此一游”則是基層干部自身形式主義的體現(xiàn)。

所謂“到此一游”，是指浮光掠影、形式花哨的工作作風(fēng)。用網(wǎng)友的話說，就是“一些干部以微信圖片代替工作匯報(bào)，到貧困戶家不過十來分鐘，只為拍個(gè)照，讓大家知道?！?/p>

《解放軍報(bào)》曾報(bào)道過這樣一個(gè)案例。一次干部講評(píng)會(huì)上，某支隊(duì)政委點(diǎn)名表揚(yáng)了部分表現(xiàn)突出的干部，其中不少是經(jīng)常在微信工作群更新加班動(dòng)態(tài)，并被他點(diǎn)贊的干部。沒承想，后來工作群徹底淪為秀場(chǎng)——越來越多的干部跟風(fēng)效仿，無論是否需要加班都時(shí)不時(shí)更新兩條動(dòng)態(tài)，并配上“努力”“奮斗”的表情包。

“關(guān)鍵少數(shù)”逼出來的形式主義

江西一副鄉(xiāng)長(zhǎng)余淵岐曾因?yàn)闆]有及時(shí)回復(fù)工作群里的要求，挨了領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。一年前，他把自己的遭遇寫出來放到網(wǎng)上，引起了不小的轟動(dòng)。

《人民日?qǐng)?bào)》采訪過他，上級(jí)也派人專程到谷崗鄉(xiāng)調(diào)研，和他面談：“工作群出現(xiàn)這么多問題，你覺得原因在哪兒？”余淵岐直言不諱，認(rèn)為根源在于“關(guān)鍵少數(shù)”，即對(duì)基層發(fā)號(hào)施令的主要領(lǐng)導(dǎo)?！吧嫌兴?，下必甚焉。如果你的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)浮夸的人，喜歡看內(nèi)容，那么你的工作群肯定是看不完的，因?yàn)橐惶斓酵矶紩?huì)有人在群里刷屏?！?/p>

在他看來，“基層的形式主義，很大程度上是上級(jí)的官僚主義逼出來的?！?/p>

水利部門要求一年之內(nèi)巡邏完所有河段，任務(wù)攤派下去，曾作為包村干部的余淵岐每周須巡河一次，每次約半天時(shí)間?！暗牵撕娱L(zhǎng)制還有山長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制。如果我完全聽從相關(guān)部門的要求，只能犧牲最重要的脫貧攻堅(jiān)工作?！?/p>

余淵岐認(rèn)為本應(yīng)相關(guān)部門承擔(dān)的巡河任務(wù)，下到基層沒有實(shí)際意義，反倒會(huì)給基層干部造成極大困惑，不得不用形式主義來應(yīng)對(duì)官僚主義。

指尖上的形式主義產(chǎn)生的另一個(gè)原因，則是部分基層干部“念歪了經(jīng)”。

“有些人下鄉(xiāng)，照幾張照片，然后找個(gè)地方躲起來，時(shí)候到了在群里發(fā)圖，表示自己一整天都在忙活?！庇鄿Y岐說，那些以照片留痕代替工作實(shí)際的人，讓認(rèn)真做事、沒有照片的人受到的肯定反而少了。

去年看到余淵岐吐槽工作群亂象的文章時(shí)，朱蕊數(shù)了下自己的工作群，23個(gè)。時(shí)隔一年，這一數(shù)字漲到了34。

“余淵岐寫出我們基層干部的心聲。”朱蕊說，“希望這次規(guī)范工作群的政策能夠真正落到實(shí)處，為基層干部減負(fù)。”

后微信工作群時(shí)代

3月，中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》印發(fā)后，全國多地不約而同地將減負(fù)任務(wù)瞄向工作群，開啟了專項(xiàng)整治行動(dòng)。

廈門市同安區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，鑒于微信工作群過多過濫，同安區(qū)要求每個(gè)單位或部門原則上只保留一個(gè)群。他們讓各部門開展自查，對(duì)工作群進(jìn)行歸類、整合、精簡(jiǎn)，截至目前已清理近900個(gè)群。

整治不僅帶來工作群數(shù)量的變化，同時(shí)也改變著機(jī)關(guān)辦事人員的工作觀念和行為習(xí)慣。“以前發(fā)通知比較隨意，想到就發(fā)了?，F(xiàn)在同在一個(gè)群的科室之間相互監(jiān)督，更加意識(shí)到工作群也是嚴(yán)肅的工作場(chǎng)合?！?/p>

為鞏固整治成果，伍家崗區(qū)還出臺(tái)了《政務(wù)信息新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整治形式主義官僚主義管理辦法》，文件要求：“群成員發(fā)布與工作無關(guān)的信息，群主或管理員應(yīng)及時(shí)提醒、制止或踢出群聊?！?/p>

“不得頻繁發(fā)布非指令性工作動(dòng)態(tài)，不得以在群內(nèi)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)當(dāng)作對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià)，圍觀不點(diǎn)贊?！?/p>

“全區(qū)各單位一般只運(yùn)行一個(gè)微信工作群或QQ工作群。單位新增工作類微信群、QQ群須由單位一把手簽字后報(bào)區(qū)委直屬機(jī)關(guān)工委備案?！?/p>

幾名受訪的基層干部都擔(dān)心政策“一刀切”的問題。余淵岐提到，他所在鄉(xiāng)至少需要3個(gè)群，一是班子成員群，二是鄉(xiāng)政府干部群，三是鄉(xiāng)村干部群。同時(shí)他認(rèn)為類似政策治標(biāo)不治本，因?yàn)闆]牽住“關(guān)鍵少數(shù)”的牛鼻子。

對(duì)此，伍家崗的辦法是因情施策?！氨Ａ袈?lián)系群眾和聯(lián)系企業(yè)的服務(wù)類群，對(duì)臨時(shí)性工作群因需設(shè)置，工作任務(wù)完成后一律解散。”

余淵岐向《中國新聞周刊》描述了他心中理想的工作群生態(tài)：“我在工作的時(shí)間打開，一切無關(guān)于我的文字、圖片、表情被自動(dòng)過濾，要閱讀的通知和工作內(nèi)容，按照輕重緩急，一條一條地呈現(xiàn)在我眼前?！保ㄕ浴吨袊侣勚芸罚?/p>