嚴(yán) 騰

(北京建友工程造價咨詢有限公司福州分公司 福建福州 350003)

0 引言

工程造價控制，是工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分。通過工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析，提出設(shè)計修改意見和設(shè)計優(yōu)化建議，對工程造價進(jìn)行監(jiān)督和管理，以更合理地使用人力、物力、財力，保證建設(shè)項目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得更好的投資效益。

工程造價控制，貫穿項目建設(shè)的決策、設(shè)計和施工全過程。工程造價控制在哪個階段介入，都能給項目建設(shè)帶來積極的影響，越早介入對項目的影響越大。因此，本研究主要立足于工程項目的初步設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段有專業(yè)工程造價人員參與，能更充分保證建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。一般認(rèn)為在初步設(shè)計階段，對投資的影響最多能達(dá)到75%～90%。

在初步設(shè)計階段，從工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度，對設(shè)計文件進(jìn)行檢查復(fù)核，糾正錯誤；對不同的設(shè)計方案進(jìn)行比選，提供決策的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，選取經(jīng)濟(jì)可行的最優(yōu)方案，從而達(dá)到節(jié)約投資的目的。部分項目業(yè)主未配備專業(yè)造價人員，在初步設(shè)計階段未聘請第三方造價機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不能及時準(zhǔn)確掌握設(shè)計決策對造價的影響；多數(shù)設(shè)計人員在設(shè)計中更關(guān)注工程使用功能，結(jié)構(gòu)類型上更愿意選擇保守方案、裝飾材料方面更偏向新型建材，較少考慮設(shè)計對造價的影響。初步設(shè)計階段，配備造價工程師或引入第三方造價機(jī)構(gòu)參與，在EPC(Engineering Procurement Construction，設(shè)計采購施工)工程中尤為重要。初步設(shè)計概算，往往作為項目合同價格的重要依據(jù)，缺少造價工程師的專業(yè)支持，發(fā)包人在與設(shè)計采購施工一體的承包人合同關(guān)系中，容易處于相對的弱勢，對概算中出現(xiàn)的錯誤也可能不能及時糾正，造成利益損失。

本文將通過對某項目初步設(shè)計階段的造價控制介入為實(shí)例，探討初步設(shè)計階段造價控制的步驟及方向，更好的實(shí)現(xiàn)工程科學(xué)管理。

1 案例基本情況

A項目為某開發(fā)區(qū)C1地塊開發(fā)項目，概算編制時間2016年6月，總建筑面積15 965m2，其中，地面建筑面積(計容)10 006m2，地下建筑面積(不計容)5959m2。地上為2棟建筑高度23m的5層廠房，下設(shè)一層地下室。

該項目結(jié)構(gòu)選型方面，基礎(chǔ)類型為采用沖(鉆)孔灌注砼樁，鋼筋混凝土箱形基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)質(zhì)式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。

建筑選型上，外墻裝飾采用卯板材貼面和玻璃幕墻。內(nèi)裝飾為地下室地面為水泥砂漿找平、兩道聚氨酯防水涂料、環(huán)氧樹脂耐磨地面，廠房樓樓地面為水泥砂漿找平、兩道聚氨酯防水涂料，門廳、走道等公共部分?；u面層、樓梯、衛(wèi)生間防滑磚面層、其他區(qū)域面層不做；衛(wèi)生間瓷磚墻面、其他墻面為水泥砂漿抹灰水泥漆面層；衛(wèi)生間PVC板吊頂、門廳輕鋼龍骨硅酸鈣板吊頂、其他天棚為普通抹灰水泥漆面層。

A項目為EPC工程，發(fā)包人在初步設(shè)計階段聘請第三方造價機(jī)構(gòu)，對設(shè)計院的初步設(shè)計概算進(jìn)行審核，并提供工程造價控制建議，在保證達(dá)到各項預(yù)定指標(biāo)的前提下，控制工程項目投資。

2 初步設(shè)計階段造價控制流程

這一階段主要根據(jù)該建設(shè)項目的規(guī)模和特點(diǎn)、地質(zhì)條件等客觀因素，對初步設(shè)計概算進(jìn)行工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范和滿足業(yè)主各項預(yù)定指標(biāo)的前提下，進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化建議，實(shí)現(xiàn)工程造價控制。

2.1 初步設(shè)計概算審核

初步設(shè)計概算審核是初步設(shè)計階段造價控制的基礎(chǔ)。依據(jù)初步設(shè)計圖紙，從造價審核的角度，對送審概算工程量計算和套用的清單、定額及費(fèi)用定額、材料信息價、主要材料價進(jìn)行全面審核，對工程量計算和套價錯誤給予糾正。初步設(shè)計概算若未經(jīng)過造價工程師或聘請造價專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審核，初設(shè)概算很容易虛高，損害投資人利益。

2.2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析是初步設(shè)計階段造價控制的重點(diǎn)。以當(dāng)?shù)刈钚陆ㄔO(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為參照，按分部項目逐項核查初設(shè)概算，建立對比分析圖表，發(fā)現(xiàn)異常指標(biāo)，有利于從設(shè)計細(xì)節(jié)上有效控制造價。

以A項目為例，整體設(shè)計包括一層地下室和兩棟多層廠房，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，對樁基、地下室、多層廠房分別與已有指標(biāo)進(jìn)行對比，進(jìn)行造價控制。

首先，按工程的實(shí)際情況與參照工程統(tǒng)一口徑。以地上多層廠房工程為例：(1)土方工程在地下室工程計算，不做分析；(2)樁基工程單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，不做分析；(3)保溫工程所占造價比例不高，初步設(shè)計有遺漏，提請設(shè)計單位在施工圖設(shè)計中完善，不做分析；(4)其他費(fèi)用，不做分析。

其次，對調(diào)整后的初步設(shè)計概算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。選擇當(dāng)?shù)刈钚陆ㄔO(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為參照，按分部項目逐項核查，并建立對比分析圖表。A項目中，造價機(jī)構(gòu)選擇《福州市建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2014》[1]類似工程進(jìn)行工程初步設(shè)計概算對比，形成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析表。

最后，標(biāo)注分析后異常指標(biāo)，為后續(xù)造價調(diào)整提供方向。A項目通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析，發(fā)現(xiàn)地下室工程(表1)及地上多層廠房工程(表2)的多項偏差指標(biāo)，成為項目下一步造價控制的焦點(diǎn)。

表1 地下室經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較分析

表2 地上多層廠房經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

指標(biāo)異常除了分部工程項目異常，還需注意單位工程的總造價占比是否處在合理區(qū)間內(nèi)。如果某項總占比過高或過低，則需進(jìn)行進(jìn)一步核查。

2.3 異常指標(biāo)核查

異常指標(biāo)核查是初步設(shè)計階段實(shí)現(xiàn)造價控制的關(guān)鍵。指標(biāo)分析中偏差的項目，在實(shí)際工作中并不全部需要調(diào)整。造價機(jī)構(gòu)主要是對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析的偏差項目，與建設(shè)單位進(jìn)行核查，明確建設(shè)單位的要求，尋找造價控制的空間。在初步設(shè)計階段，裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和使用功能設(shè)計意圖是與建設(shè)單位核查的重點(diǎn)，在核查中也需要聯(lián)合設(shè)計單位共同參與。通過厘清建設(shè)單位工程需求，明確工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，明確正常項目，發(fā)現(xiàn)異常項目，從而避免設(shè)計浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)造價控制。

以A項目地上多層廠房異常指標(biāo)核查為例，其指標(biāo)偏差，經(jīng)分析屬于正常的項目：

(1)鋼筋、混凝土工程平米指標(biāo)、造價占比偏低。參考的類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包含基礎(chǔ)工程，該工程地下室箱形基礎(chǔ)已經(jīng)另行分析，即扣除了基礎(chǔ)工程的鋼筋、混凝土工程量，指標(biāo)偏低應(yīng)屬正常。經(jīng)反饋設(shè)計單位復(fù)查，不做調(diào)整。

(2)模板工程造價占比偏高。經(jīng)查該基礎(chǔ)采用磚模，屬于正常且廣泛采用的施工技術(shù)措施，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位溝通，予以保留。

(3)墻柱面工程平米指標(biāo)、造價占比偏高。經(jīng)查為部分內(nèi)墻面采用穿孔鋁板墻面裝飾，該項目約35.58萬元，影響平米指標(biāo)約+44.5元/m2。經(jīng)與建設(shè)、設(shè)計單位溝通，該項目為建設(shè)單位要求的提升檔次形象工程，且對總造價影響不大，該項目予以保留。

指標(biāo)偏差，經(jīng)分析屬于異常項目：樓地面工程平米指標(biāo)、造價占比偏高。經(jīng)查，車間樓地面做法包含2道聚氨酯防水涂料，影響平米指標(biāo)+133.6元/m2。經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位確認(rèn)，該工程車間并無特殊防水功能要求。此項存在一定的設(shè)計浪費(fèi)。

2.4 設(shè)計修改與設(shè)計優(yōu)化

指標(biāo)異常項目的設(shè)計修改與設(shè)計優(yōu)化，是初步設(shè)計階段實(shí)現(xiàn)最終造價控制的途徑。異常項目在初步設(shè)計階段造價控制，主要是通過對項目的設(shè)計修改與設(shè)計優(yōu)化，在滿足裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的基礎(chǔ)上，以投資最小標(biāo)準(zhǔn)由造價機(jī)構(gòu)對材料及工程設(shè)計提出修改及優(yōu)化意見，提請建設(shè)單位與設(shè)計單位磋商確定。以投資最小標(biāo)準(zhǔn)提出項目修改及優(yōu)化，是造價機(jī)構(gòu)的專業(yè)責(zé)任，但在最終項目設(shè)計上仍應(yīng)以建設(shè)單位與設(shè)計單位意見為主。

基于A項目地上多層廠房異常指標(biāo)核查，樓地面工程的防水設(shè)計存在設(shè)計浪費(fèi)，造價機(jī)構(gòu)建議取消車間樓面做法中2道聚氨酯防水涂料，獲得建設(shè)單位及設(shè)計單位認(rèn)可。調(diào)整后的樓地面工程平米指標(biāo)為40.58元/m2，屬正常范圍。

3 初步設(shè)計階段造價控制方案優(yōu)化方向

3.1 工程量計算及套價錯誤糾正

由于許多建設(shè)單位缺乏對概算審核的重視，未配備造價專業(yè)工程師或聘請造價機(jī)構(gòu)對概算進(jìn)行審核，容易造成概算時常存在的工程量計算和套價錯誤等問題不能及時糾正。因此，在初步設(shè)計階段，初步設(shè)計概算的審核對造價控制有著舉足輕重的作用。

A項目僅通過概算審核(表3)，便極大降低了投資概算。

表3 概算審核造價調(diào)整 元

3.2 缺項項目補(bǔ)充

在工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析后，較易從異常指標(biāo)中發(fā)現(xiàn)缺項項目。缺項項目的修正有時會增加工程造價，但能較好地保障建設(shè)單位的利益。

以A項目地下室造價控制為例，經(jīng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比，發(fā)現(xiàn)防水工程缺項。經(jīng)查為初步設(shè)計施工圖沒有設(shè)計地下室防水工程。經(jīng)建設(shè)、設(shè)計單位確認(rèn)，初步設(shè)計圖遺漏了地下室的防水設(shè)計，給予增補(bǔ)：地下室底板及外墻增設(shè)SBS改性瀝青防水卷材一道，地下室頂板增設(shè)SBS改性瀝青防水卷材一道和1.5mmJS聚合物水泥基復(fù)合防水涂料。

3.3 設(shè)計浪費(fèi)修正

因?yàn)槎鄶?shù)設(shè)計人員在設(shè)計中更關(guān)注工程使用功能，結(jié)構(gòu)類型上更愿意選擇保守方案、裝飾材料方面更偏向新型建材，較少考慮設(shè)計對造價的影響。因此，造價機(jī)構(gòu)需要對異常項目進(jìn)行投資最小標(biāo)準(zhǔn)下的設(shè)計修改及設(shè)計優(yōu)化，以避免設(shè)計產(chǎn)生的投資浪費(fèi)。設(shè)計浪費(fèi)主要存在兩個方面，一是材料設(shè)計浪費(fèi)，二是功能設(shè)計浪費(fèi)。

以A項目為例，在功能設(shè)計浪費(fèi)方面，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比后發(fā)現(xiàn)樓地面工程平米指標(biāo)、占造價比例偏高。經(jīng)查，地面裝飾做法中包含2道1.5mm厚聚氨酯防水涂料，影響平米指標(biāo)約+85元/m2。經(jīng)建設(shè)、設(shè)計單位確認(rèn)，該工程地下室及地上車間并無特殊防水使用功能要求，因此取消地面2道1.5mm厚的聚氨酯防水涂料，地下室地面做法中的耐磨環(huán)氧樹脂予以保留。調(diào)整后的樓地面工程平米指標(biāo)為40.58元/m2(不含耐磨環(huán)氧樹脂)，屬正常范圍。

以A項目地面廠房為例，在設(shè)計修正上強(qiáng)調(diào)以建設(shè)單位與設(shè)計單位意見為主。該項目墻柱面工程、門窗工程平米指標(biāo)、造價占比偏高，經(jīng)查，其因在于：該工程外墻采用新型建材粘卯陶瓷薄板和大面積玻璃幕墻，價格高，分別影響平米指標(biāo)+147.92元/m2和+125.6元/m2。經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計單位確認(rèn)，該工程為開發(fā)區(qū)形象工程，對外立面有較高要求，建設(shè)單位響應(yīng)政府鼓勵使用新型建材的號召，特意選用卯陶瓷薄板裝飾外墻面，并期望通過大面積玻璃幕墻豐富立面層次，提升建筑檔次?？鄢艘蛩氐挠绊?，墻柱面工程和門窗工程平米指標(biāo)應(yīng)屬正常，設(shè)計不做調(diào)整。

3.4 方案比選優(yōu)化

相對設(shè)計浪費(fèi)的細(xì)節(jié)修正，方案比選優(yōu)化是造價機(jī)構(gòu)對工程整體上進(jìn)行的造價控制。方案優(yōu)選基于的是造價工程師對于工程技術(shù)的掌握和對項目功能的分析，通過對項目工程技術(shù)方案的建議，為建設(shè)單位節(jié)省成本。方案優(yōu)選的提出后，可提請建設(shè)單位與設(shè)計單位進(jìn)一步溝通，或邀請專家進(jìn)行專題論證。

以A項目為例，該項目初步設(shè)計概算樁基工程造價的1167.73萬元，占土建總造價35%，比例偏高。設(shè)計樁端持力層為“第(10)中風(fēng)化花崗巖”，設(shè)計較保守。經(jīng)分析，該項目若以“第(8)砂土狀強(qiáng)風(fēng)化花崗巖”或“第(9)碎塊狀強(qiáng)風(fēng)化花崗巖”作為持力層，即可滿足承載力要求。同時發(fā)現(xiàn)，該項目初步設(shè)計施工圖中采用沖(鉆)孔灌注混凝土樁(表4)，其是否為最優(yōu)的設(shè)計方案存在商榷。對此，造價機(jī)構(gòu)提出采用PHC管樁技術(shù)，并通過文獻(xiàn)查閱，列出其與沖(鉆)孔灌注混凝土樁的優(yōu)缺點(diǎn)對比分析(表5)，供建設(shè)單位參考，提請重新考慮樁基類型，并建議組織進(jìn)行專家專題論證。

表4 A項目初步設(shè)計施工圖的沖(鉆)孔灌注混凝土樁技術(shù)指標(biāo)表

表5 PHC管樁與沖(鉆)孔灌注混凝土樁的優(yōu)缺點(diǎn)對比分析[2]

設(shè)計單位最終調(diào)整了樁基工程設(shè)計，將沖(鉆)孔灌注混凝土樁變更為靜壓PHC預(yù)應(yīng)力混凝土管樁，以“第(8)砂土狀強(qiáng)風(fēng)化花崗巖”作為樁端持力層，樁端進(jìn)入持力層不小于1.5m。A項目工程僅此樁基工程依據(jù)工程造價控制建議，優(yōu)化后的設(shè)計大大降低了工程造價(表6)。

表6 樁基工程造價控制設(shè)計優(yōu)化后的造價調(diào)整 元

綜上，在初步設(shè)計階段，運(yùn)用工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，發(fā)現(xiàn)A項目地下室防水工程漏項和樓地面裝飾采用防水涂料工藝的非必要性，通過設(shè)計修改，實(shí)現(xiàn)造價控制；運(yùn)用工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，發(fā)現(xiàn)樁基占總造價的比例偏高，通過提供不同樁基類型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選依據(jù)，進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)造價控制。既保證各項預(yù)定目標(biāo)符合建設(shè)單位要求，又通過工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對地下室防水設(shè)計缺項、樓地面防水設(shè)計進(jìn)行設(shè)計修改調(diào)整和樁基類型進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，依據(jù)工程造價控制調(diào)整設(shè)計后的總體造價得到有效控制(表7)。

表7 A項目工程造價控制調(diào)整設(shè)計后的總造價調(diào)整 元

4 結(jié)語

造價機(jī)構(gòu)在初步設(shè)計階段介入，對已完成的初步設(shè)計概算進(jìn)行審核和造價分析，從工程經(jīng)濟(jì)角度對初步設(shè)計進(jìn)行復(fù)核、提供相關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和方案比選建議；設(shè)計院在設(shè)計過程中加強(qiáng)造價意識，在滿足規(guī)劃規(guī)定和業(yè)主需求的前提下，提高設(shè)計質(zhì)量；造價機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位密切配合，三方合力，完全可以做到工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，有效實(shí)現(xiàn)工程造價控制。