周鑫 張秋敏

摘 要：隨著規(guī)范性文件的出臺(tái)，“體育+旅游”已受到高度重視和關(guān)注，且已成為旅游業(yè)的重要組成部分。本文著眼秦皇島實(shí)際，融合“體育+旅游”深度發(fā)展，梳理出旅游城市概述、條件分析和措施，從而促進(jìn)我市旅游業(yè)四季均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育旅游; 淡季; 條件; 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F274? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? 文章編號(hào)：1006-3315（2019）02-179-001

2016年12月，國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局頒布了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，總體部署了關(guān)于“體育旅游”的發(fā)展意見(jiàn)。到2020年，體育旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的15%，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬(wàn)億元。文件的頒布實(shí)施，“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)受到高度重視和關(guān)注，繼而文中著眼秦皇島城市概述，融合“體育+旅游”深度發(fā)展，提出應(yīng)對(duì)我市旅游業(yè)淡季難題的措施。

一、城市概述

秦皇島是中國(guó)第一批對(duì)外開(kāi)放的沿海城市，北戴河、山海關(guān)、黃金海岸，“大海與沙漠的吻痕”在這里畫下了迷人的港灣，綿延160多公里，秦皇島，因此享譽(yù)世界。而旅游，早已成為了這座城市濃墨重彩的標(biāo)簽。

秦皇島歷經(jīng)40年改革開(kāi)放，已由原來(lái)的“以港興市”轉(zhuǎn)變發(fā)展為“以城定港”。我們根據(jù)以往游歷的統(tǒng)計(jì)，參與體育旅游項(xiàng)目，多集中在每年5月—10月;顯而易見(jiàn)，秦皇島受季節(jié)性因素的影響，旅游淡旺季明顯，其中淡季和平季相對(duì)較長(zhǎng)。

為解決城市淡季難題，我市融合了“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)，打造全時(shí)、全季旅游。為推動(dòng)旅游業(yè)全方位發(fā)展，打造了一批“上山、下海、入村”的體育旅游項(xiàng)目，譬如漁島海洋溫泉度假區(qū)、樂(lè)島海洋公園、撫寧冰塘峪景區(qū)、天女小鎮(zhèn)、闆城小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)、祖山、角山、碣石山、板廠峪等;真正把這座以濱海旅游著稱的城市，建成一流的國(guó)際型體育旅游城市。

二、條件分析

2017年實(shí)現(xiàn)旅游總收入658.29億元，增長(zhǎng)32.9%。秦皇島開(kāi)展“藍(lán)天、碧水和凈土”三大行動(dòng)，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，霧霾天氣明顯減少，藍(lán)天白云日益增多;近岸海域水質(zhì)均符合功能區(qū)類別要求，水質(zhì)全部達(dá)到二類以上海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);北戴河重點(diǎn)浴場(chǎng)水質(zhì)達(dá)到一類海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)比例99.4%;各項(xiàng)指標(biāo)的穩(wěn)步提升，為促使旅游業(yè)四季均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其一，從餐飲方面來(lái)看，旅游業(yè)淡季游客驟減，致使部分餐飲停業(yè);引起市場(chǎng)波動(dòng)，致使人力和資源閑置。目前多數(shù)餐飲企業(yè)只能做到滿足游客填飽肚子，沒(méi)有引入休閑體育形態(tài)下的旅游飲食文化，無(wú)法滿足游客求新、求奇心理需求，造成餐飲行業(yè)淡旺季客源不平衡。

其二，從酒店方面來(lái)看，面對(duì)城市淡季難題，造成縮短營(yíng)業(yè)周期;四季發(fā)展不平衡，致使設(shè)施和人力閑置。城市酒店行業(yè)只滿足游人休憩需求，但對(duì)于年輕一代來(lái)講，他們不僅是要消費(fèi)商品，更注重體驗(yàn)和創(chuàng)新，我市酒店行業(yè)已以“體育”為引子，進(jìn)行深度融合和連接。

其三，從景區(qū)方面來(lái)看，景區(qū)游客數(shù)量的下降，造成了旅游資源的浪費(fèi);受季節(jié)因素的影響，致使資源和人員的閑置。隨著時(shí)間的推移，原有走馬觀花式的看風(fēng)景，已經(jīng)不能滿足游客需求了;目前秦皇島有些景區(qū)已嘗試把體育元素融入旅游業(yè)，譬如集“民俗、滑雪、休閑、度假”等為主題的天女小鎮(zhèn)。

三、破解對(duì)策

為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和解決秦皇島城市淡季難題，我們提出“體育+旅游”的融合發(fā)展，來(lái)推進(jìn)我市全季旅游格局。秦皇島悠久的歷史文化和秀美的自然風(fēng)光，使體育成為連接旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳紐帶。為把秦皇島的“一季游”拓展到春夏秋冬“四季游”，文中從三個(gè)方面提出解決對(duì)策：

1.產(chǎn)業(yè)融合，打造全季

文中提出的產(chǎn)業(yè)融合理念，為秦皇島全季旅游提供了一個(gè)全新的發(fā)展思路。其一，借助“山、海、村”聯(lián)動(dòng)，融合體育元素，列出我市重點(diǎn)規(guī)劃（四季型）項(xiàng)目，形成我市獨(dú)具特色的旅游發(fā)展之路;其二，需要借助政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)和民眾需求，對(duì)照各地區(qū)成功案例，整體規(guī)劃我市四季型項(xiàng)目;其三，按照形成的“上山、下海、入村”的（四季型）項(xiàng)目，邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專家走訪，指出關(guān)鍵性問(wèn)題，舉全市之力破解旅游淡旺季難題。

2.汲取經(jīng)驗(yàn)，彰顯特色

為解決淡季難題，我市融入國(guó)家一帶一路建設(shè)，相繼建成一批特色小鎮(zhèn)。雖然特色小鎮(zhèn)已將特色理念植入項(xiàng)目中，但城市中的酒店、景區(qū)和餐飲等行業(yè)，仍處在新老交替過(guò)程，對(duì)比周邊北京、天津、大連等城市，我們應(yīng)汲取其他城市典型經(jīng)驗(yàn)，把體育元素積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中，側(cè)重考慮旅游者的體驗(yàn)度，彰顯城市“濱?！焙汀靶蓍e”兩大特色，建立和完善我市體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升本地區(qū)域知名度。

3.全面規(guī)劃，扶持機(jī)制

無(wú)論從世界范圍，還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，體育旅游都是旅游市場(chǎng)中增長(zhǎng)最快的細(xì)分行業(yè)。其一，建立科學(xué)、完善的考評(píng)機(jī)制，按照區(qū)域內(nèi)分布的企業(yè)（酒店、景區(qū)和餐飲），鼓勵(lì)企業(yè)特色、個(gè)性化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到考核要求的企業(yè)，樹(shù)標(biāo)桿立典范，且納入資金扶持的范圍;其二，促使企業(yè)（酒店、景區(qū)和餐飲）注入新的體育元素，山、海、村三地聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)入登山、采摘、滑雪、高爾夫、馬拉松等項(xiàng)目;其三，我市聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從實(shí)際出發(fā)，做好旅游業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，致力于發(fā)展“全域、全季、全業(yè)態(tài)”旅游業(yè)。

本文系秦皇島市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2018年立項(xiàng)科研課題“體育+旅游”視域下的旅游城市淡季難題的對(duì)策研究——以秦皇島市為例課題的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：201807160。

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