單艷霞

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市區(qū)的設(shè)施建設(shè)也在逐年增加，隨著施工量的上升，市政施工安全問題也日漸凸顯出來。本篇文章旨在闡述在市政施工時(shí)對(duì)安全管理方面的一些思考，讓城市發(fā)展與安全相結(jié)合，建設(shè)和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：施工安全;具體措施;管理體系

市政工程具有露天性、長期性、交叉性等特點(diǎn)，一般情況下會(huì)占用公共場(chǎng)所，影響交通。隨著城市的發(fā)展及交通工具的多樣化，市民出行也變得非常頻繁、便捷。當(dāng)下，除了要保質(zhì)保量完成施工任務(wù)之余，市政施工的安全問題是首當(dāng)需要解決的重點(diǎn)問題，市民與施工人員的安全是市政施工的前提。所以以適應(yīng)城市建設(shè)速度，市政施工的安全管理辦法也要與時(shí)俱進(jìn)，做到減少人員傷亡、保證市民出行安全、防患于未然。

一、對(duì)市政施工中事故原因分析

1.高空作業(yè)危險(xiǎn)性強(qiáng)。高空作業(yè)是近年來市政施工的重要項(xiàng)目。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛快，更多市民選擇駕車出行，橋梁和高架拔地而起。高空腳手架及鋼筋等重物對(duì)施工下面的來往行人都是潛在的危險(xiǎn)因素。

2.施工環(huán)境多變。在市政施工中，施工地點(diǎn)的地質(zhì)和地理環(huán)境不是一成不變的。比如隧道作業(yè)、高架橋上的高空作業(yè)等，所以周圍環(huán)境也是多變的，可能是擁擠的市區(qū)街道，可能是山地環(huán)境，這些地理的變化都可以誘發(fā)事故安全問題。

3.安全制度的不完善。安全管理中制定的制度一般都是固定的，針對(duì)性較為薄弱，不能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化而變化，所以改進(jìn)完善安全管理制度也是必不可少的。

4.參與人員的素質(zhì)問題。在施工中，專職安全管理人員的低學(xué)歷低素質(zhì)是緊待解決的問題。從農(nóng)村到城市打工的農(nóng)民工是城市工程建設(shè)的主力軍，但他們?nèi)匀淮嬖谖幕停男圆?，安全意識(shí)地下等問題。

二、如何有效地降低市政施工中事故的發(fā)生率

1.改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)是在施工的第一線最直接的保護(hù)措施，所以現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)用具也要跟進(jìn)完善，在不同的地理環(huán)境、施工狀況中，要有相應(yīng)的保護(hù)道具。不應(yīng)一味的依靠單一、統(tǒng)一的保護(hù)措施來應(yīng)對(duì)各色的施工場(chǎng)地及施工人員。地鐵、軌道等施工工程危險(xiǎn)系數(shù)比一般地面工程更高，一旦發(fā)生安全事故容易造成災(zāi)難性的毀滅，且容易出現(xiàn)第二次衍生事故的發(fā)生，即便是一切設(shè)施設(shè)備都符合安全標(biāo)準(zhǔn)，安全事故也是不能就此杜絕的，所以現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施極其重要。

例如每項(xiàng)施工工程都是單項(xiàng)的，沒有兩項(xiàng)相同的工程，所以每項(xiàng)工程中會(huì)出此案安全事故的隱患也是不完全一樣的。政府的安全管理部門可以與施工工程公司商議，利用最新的工程技術(shù)，拋棄老舊的部件，采購安全系數(shù)較高的工程零件，在購買相關(guān)設(shè)備之前對(duì)工程所用的設(shè)施設(shè)備廠家進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查合格后還需對(duì)購買回來的設(shè)備進(jìn)行二次試用，確保在施工過程中最基本的設(shè)備安全，必要時(shí)可以設(shè)立專項(xiàng)人員去實(shí)地考察，即使發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施的不足，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)改進(jìn)。有一些施工設(shè)備設(shè)施并不是一次性的，這就需要有專門人員提前檢查好設(shè)備設(shè)施的安全性能，合格后再投入使用。在升級(jí)設(shè)備的過程中，安全是第一考慮因素，可使用目前較為先進(jìn)的施工工具。施工設(shè)施的人工智能化也可以大大降低安全問題的發(fā)生，在人工智能可以替代完成的任務(wù)上就可以避免人為干預(yù)，以做到將人員傷亡率降低到最小。在升級(jí)設(shè)備的同時(shí)，也可以依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況搭建相應(yīng)的保護(hù)措施，比如在高架橋的修建中，施工工程下往來的市民和施工人員就會(huì)面臨潛在的危險(xiǎn)，在高處的施工場(chǎng)地上圍建防護(hù)網(wǎng)、搭建防護(hù)柵欄、在施工區(qū)域的地面上搭建安全遮罩。利用三重保護(hù)以把危險(xiǎn)降低到最小。在地形復(fù)雜的山地施工當(dāng)中，就應(yīng)改變方法，平地上的搭建安全遮罩就不再適用了。山區(qū)草木繁多，人煙相對(duì)于市區(qū)來講也會(huì)稀少很多，但施工的難度也增大了不少，所以施工工人的安全問題應(yīng)該被著重提出，組織專門的小組討論。在雜草叢生，碎石堆積的地方就要在事先組織人員將其清理干凈，以防碎石或者樹杈掉落出現(xiàn)滑坡，與此同時(shí)也要注重山區(qū)水土流失問題，以防造成塌方，釀成事故。因市政施工場(chǎng)地多為露天，所以施工現(xiàn)場(chǎng)很容易受到天氣的影響，當(dāng)遇到雨雪、刮風(fēng)等天氣，應(yīng)視當(dāng)時(shí)情況而定，天氣不適合施工的時(shí)候，施工單位理應(yīng)調(diào)整工人的施工時(shí)間，不可為趕超作業(yè)進(jìn)度要求工人加班，等到惡劣天氣好轉(zhuǎn)以后，在讓工人進(jìn)行接下來的施工作業(yè)。

2.加強(qiáng)安全管理力度，減少人工事故。市政施工中的專職安全人員大多學(xué)歷尚淺，且在安全制度本身內(nèi)容上缺少針對(duì)性，很難做到安全有效的管理。所以加強(qiáng)安全管理力度是降低市政施工中安全事故發(fā)生的重要方法。

例如政府部門可以建立嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制，約束施工承建公司行為，將安全管理與信用掛鉤，這樣就會(huì)大幅地減少工程承建公司的違規(guī)行徑。除此之外還可以組織專職安全負(fù)責(zé)人員進(jìn)行崗培訓(xùn)，為他們輸送最前沿最科技的安全管理辦法。由于他們的經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)危險(xiǎn)意識(shí)還比較薄弱，所以很容易在施工中忽視一些安全隱患。在培訓(xùn)過程中，加強(qiáng)專職安全負(fù)責(zé)人員的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的本專業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)了解先進(jìn)設(shè)備的使用和安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。不僅僅是專職安全負(fù)責(zé)人需要專業(yè)知識(shí)的訓(xùn)練，在施工中的施工人員大多是學(xué)歷不高，認(rèn)知辨識(shí)能力不高的農(nóng)民工，他們認(rèn)識(shí)不到在發(fā)生中毒、坍塌、電擊后第一時(shí)間的自我急救應(yīng)該有哪些方法，所以在危難下，他們沒有能力自救更沒有能力幫助別人。除此之外，因?yàn)槲幕胶妥陨硭刭|(zhì)的限制，工人的行為約束小，經(jīng)常會(huì)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的事情，可能存在擅自運(yùn)用自己以往并不科學(xué)或還未得到證實(shí)的經(jīng)驗(yàn)來考慮事情，事故發(fā)生后，不能及時(shí)按照事故信息管理規(guī)定向項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位公司總部匯報(bào)。這都是安全事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)。他們同樣需要上崗培訓(xùn)，他們需要學(xué)習(xí)怎樣使用新型的更安全的設(shè)施設(shè)備，學(xué)習(xí)怎樣在施工的環(huán)境中最大化地保護(hù)自己的安全，聽從管理人員的安排，普及施工時(shí)的安全注意事項(xiàng)，提高他們對(duì)此的重視程度，讓安全意識(shí)謹(jǐn)記心間。組織市政施工安全管理小分隊(duì)，讓責(zé)任分?jǐn)偟矫總€(gè)人的身上，明確自己崗位上的安全責(zé)任意識(shí)，設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，也要加強(qiáng)培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)的安全施工隊(duì)伍，讓施工變得更加有組織性，高素質(zhì)的人才需求不僅僅是在辦公室中，一支資歷健全、高素質(zhì)的隊(duì)伍不僅能提高施工效率還可以實(shí)現(xiàn)施工安全最大化。

3.提升市場(chǎng)的規(guī)范性。政府的市政工程都是對(duì)外承包制，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，其中也出現(xiàn)了很多詬病，當(dāng)下市場(chǎng)魚龍混雜，很多沒有得到資質(zhì)的公司也希望在其中分得一杯蛋糕，這就需要政府部門的管制，來過濾市場(chǎng)雜質(zhì)、凈化市場(chǎng)的環(huán)境。

例如政府需要嚴(yán)格管控工程招標(biāo)的安全標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)，對(duì)于競標(biāo)的公司需要進(jìn)行專人嚴(yán)格核查，注意公司是否符合公開招標(biāo)中的資歷標(biāo)準(zhǔn)，逐條核查不得松懈，同時(shí)政府還應(yīng)注意企業(yè)之間是否存在惡性競爭情況，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。政府應(yīng)監(jiān)管審查人員與公司是否存在偽造安全資質(zhì)或者審查不嚴(yán)等情況，在工程承包工作完畢后還需將此過程進(jìn)行備案處理，將過審公司進(jìn)行記錄，一些工程承包公司經(jīng)常會(huì)為了追求時(shí)間、成本等因素，去偷工減料，對(duì)安全因素置之不理，等真正發(fā)生意外事故才搶救已經(jīng)為時(shí)已晚，政府要通過工程承包公司對(duì)此項(xiàng)工程的完成度、質(zhì)量檢測(cè)、安全檢測(cè)多方面來考核該公司的業(yè)務(wù)水平。政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三無公司的排查力度，徹底清除市場(chǎng)中的非法經(jīng)營現(xiàn)象。對(duì)于其他的一些存在違規(guī)的公司企業(yè)，政府應(yīng)及時(shí)處理，將公司法人列上政府信用黑名單。各項(xiàng)有關(guān)執(zhí)法部門要落實(shí)對(duì)市場(chǎng)的清查管理事項(xiàng)，對(duì)于安全不達(dá)標(biāo)的工程公司要按各自職責(zé)進(jìn)行依法從重，從快處罰。有部分公司會(huì)將工程進(jìn)行肢解分包，同一個(gè)工程被分散成不同的板塊再交給不同的公司去完成，被分散下去的工程得不到安全的保證，分包公司的資歷尚且無從考證，對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)組織檢查人員現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)于有存在上述問題的公司進(jìn)行查處。鼓勵(lì)群眾對(duì)安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行舉報(bào)，進(jìn)行獎(jiǎng)賞制度，如核查后確定舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，可對(duì)群眾進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)涉事公司進(jìn)行曝光處理。

三、結(jié)語

安全事故重于泰山，市政施工涉及千千萬萬市民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，政府部門必須嚴(yán)格把控，確定工程的安全性，保證施工人員及其他市民的安全，極力減少在施工中的人員傷亡，建設(shè)和諧美好社會(huì)。

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