蔣興華

摘 要：我國(guó)不但是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而且農(nóng)村人口居多，農(nóng)民也是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)對(duì)象。為了全面建設(shè)小康社會(huì)，我國(guó)十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，并提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);增加;農(nóng)民收入

近幾年來(lái)，我國(guó)每年出臺(tái)的1號(hào)文件，都對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題十分重視，黨的十九首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并被寫入了黨章，習(xí)總書記也在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重要性，可見(jiàn)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。筆者通過(guò)調(diào)研農(nóng)民收入存在的問(wèn)題，提出了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)對(duì)策，并對(duì)深化體制改革，實(shí)行惠民政策進(jìn)行了論述。

一、農(nóng)民收入存在問(wèn)題

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在收入方面還存在一定的問(wèn)題。一是農(nóng)民收入難以增加。農(nóng)民的收入的增長(zhǎng)速度比較緩慢，一般在2%～3%之間，甚至出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收和維持當(dāng)前收入的現(xiàn)象，增速明顯放緩;二是農(nóng)民個(gè)體之間的收入差距越來(lái)越大。農(nóng)民因?yàn)樗鶑氖碌男袠I(yè)不同，收入的差距在逐漸的擴(kuò)大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一般單純種植的農(nóng)民收入最少，從事養(yǎng)殖、外出打工、經(jīng)營(yíng)行業(yè)的農(nóng)民收入較多，最高的收入是低收入者的5～6倍;三是與城鎮(zhèn)居民的收入差距較大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因所從事行業(yè)的差距，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入的差距存在逐年遞增的趨勢(shì);四是農(nóng)民的總體收入還處于偏低的水平。目前農(nóng)村還是單純從事種植行業(yè)的人員較多，因此普遍收入不高，高收入者畢竟是少數(shù)，農(nóng)民還是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)扶持對(duì)象。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)

1.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培育新時(shí)代農(nóng)民

要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的思想意識(shí)和素養(yǎng)是前提。要以各地的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校為依托，通過(guò)科技下鄉(xiāng)，陽(yáng)光農(nóng)民培養(yǎng)等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)化的培養(yǎng)，將新發(fā)展理念、新思想帶到農(nóng)村去，將新技術(shù)、新品種宣傳給農(nóng)民，讓其提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有一定的了解，主動(dòng)掌握致富的相關(guān)信息。其次要將農(nóng)民納入到職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的對(duì)象中去，根據(jù)市場(chǎng)需求，在家政、建筑、機(jī)械制造、烘焙等方面進(jìn)行定向培訓(xùn)，增加農(nóng)民的就業(yè)面。

2.構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

農(nóng)業(yè)推廣部門，要依托現(xiàn)代化的科技手段，構(gòu)建全新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系，積極掌握了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向、新成果，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是要積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，通過(guò)示范的形式進(jìn)行推廣，給農(nóng)民以直觀的認(rèn)識(shí);二是要推廣高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的存收入，改變?cè)霎a(chǎn)不增收的現(xiàn)狀。三是要推廣農(nóng)業(yè)的深加工。目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)一般停留在初加工階段，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工的推廣。

3.強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)條件

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未發(fā)展起來(lái)，還存在靠天吃飯的現(xiàn)象，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。一是要加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)，建立抗旱排水系統(tǒng)，雨季時(shí)能有效的將過(guò)多的雨水排出農(nóng)田，干旱天氣能有效的進(jìn)行灌溉;二是要暢通公路，加強(qiáng)田間道路的建設(shè)。有些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸也存在一定的問(wèn)題，產(chǎn)品再好，價(jià)格再高，但是交通不便，運(yùn)輸不出去;三是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的綜合開發(fā)利用。在政策上要暢通土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)，實(shí)現(xiàn)土地能大面積連片的規(guī)劃利用。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

北方傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)只是單純的種植玉米，很明顯不能增加農(nóng)民的收入。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求不斷的在增大，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)迫在眉睫。一是要建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如種植玉米，可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植中草藥，中草藥收獲后，種植大豆，一樣的土地實(shí)現(xiàn)兩輪種植;三是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括生產(chǎn)，初加工，儲(chǔ)存，運(yùn)輸?shù)?。再者可以利用地域?yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，多樣的經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民受益。比如遼寧鞍山的南果梨、云南昭通蘋果、山東蜜薯等。

5.不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前人們對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也有一定的要求。只有不斷的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，才能增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中，要建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)源頭的管理，在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品無(wú)添加、無(wú)藥物殘留，并定期的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。這樣生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上才具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，被消費(fèi)者所認(rèn)可。

6.打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，樹立品牌效應(yīng)

眾所周知，品牌效應(yīng)的影響是巨大的，好的產(chǎn)品品牌是一種無(wú)形的資產(chǎn)，能極大的增加產(chǎn)品的附加值，也能增加產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品品牌是我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心標(biāo)志，也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品向高端市場(chǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)手段。因此，在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一，到工商部門進(jìn)行注冊(cè)，通過(guò)一定的手段進(jìn)行宣傳推廣，不但能促進(jìn)自身的快速發(fā)展，產(chǎn)品的品牌化效應(yīng)，也會(huì)為農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)一定的市場(chǎng)。

三、深化體制改革，實(shí)行惠民政策

一是要認(rèn)真落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼政策，對(duì)種植面積進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、核對(duì)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，按照政策要求進(jìn)行補(bǔ)貼;二是要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品免稅政策，對(duì)植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行免稅;三是扶持種植、養(yǎng)殖大戶，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。指導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)，并在政策上給予補(bǔ)貼;四是對(duì)“菜籃子”工程要給予重視，對(duì)“菜籃子”工程的實(shí)施對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真審核，通過(guò)“菜籃子”工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是要對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、承包問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，加大土地流轉(zhuǎn)速度，發(fā)展種植大戶。六是對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施“一事一議”補(bǔ)貼，全面落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

總之，要想解決農(nóng)民收入存在的問(wèn)題，就要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)政府在深化體制改革，落實(shí)惠農(nóng)政策方面也要加大力度。廣大為農(nóng)村服務(wù)的工作者也要適應(yīng)新時(shí)代的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完成新的歷史使命，立足工作崗位，做出新的貢獻(xiàn)。

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