張軍良

摘 要：最近幾年，國內(nèi)外頻繁出現(xiàn)禽流感和口蹄疫這些重大疾病，黨和國家對此也高度重視，相繼采取了一系列有效的動物防疫管理機制，動物防疫體系建設(shè)也發(fā)展成為獸醫(yī)管理體制關(guān)注的重點。尤其是國家和政府加大了動物防疫體系的建設(shè)力度，在建設(shè)上也有著較為明顯的突破，但其中還存在有諸多問題，需要采取有針對性的措施加以健全完善，從根本上推動畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：動物防疫體系;畜牧業(yè);發(fā)展

社會經(jīng)濟的發(fā)展，各地對動物防疫體系的建設(shè)加強了重視力度，要想構(gòu)建完善的體系需要從機制建設(shè)、責(zé)任制的落實等方面入手，為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、完善工作機制

一直以來，為了推動畜牧業(yè)的發(fā)展，很多地區(qū)都堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，希望能夠建立起完善的獸醫(yī)管理和運行機制。也都根據(jù)需要建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，打上鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的旗號，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理工作分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣畜牧部門的雙層管理，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主體，縣畜牧部門則主要是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);密切專家、技術(shù)人員和養(yǎng)殖團隊之間的聯(lián)系，建立起服務(wù)中心，聘用優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)專業(yè)的人才體系，形成以管理、疾病防控和良種繁育于一體的專業(yè)人才隊伍。

二、將防疫責(zé)任落實下去

要將重大疾病的防控責(zé)任追究機制嚴(yán)格落實下去，從縣政府、畜牧獸醫(yī)局等方面加強對動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。分管領(lǐng)導(dǎo)作為指揮長，交通、公安、衛(wèi)生和畜牧等部門的主要負(fù)責(zé)人成立指揮部，建立責(zé)任制，每一個層級都要簽訂責(zé)任書。每家每戶都要發(fā)放印有聯(lián)系人姓名和電話的通訊名單。從多個方面提前準(zhǔn)備，綜合制定對策，實現(xiàn)疫情早發(fā)現(xiàn)、早治理，確保所在區(qū)域不會出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重的動物疫情。

三、加大防疫人才隊伍建設(shè)

人才隊伍配置的不夠完善，這是廣大基層地區(qū)存在的較為普遍的現(xiàn)象之一，從大專和中專院校招收的畜牧獸醫(yī)專業(yè)的學(xué)生較為有限，從本科院校招聘的學(xué)生更是少之又少，能夠真正意義上從事畜牧獸醫(yī)工作的工作人員相對較少，已經(jīng)無法滿足當(dāng)?shù)匦竽涟l(fā)展的需要，對此需要采取有效的措施充實畜牧獸醫(yī)的人數(shù)，村級動物防疫人員需要定期考核，盡可能增加防疫人員的工資水平，并加入績效工資，最大限度的調(diào)動防疫人員工作的主動性和積極性。

四、完善防疫基礎(chǔ)保障工作

1.縣動物疫病預(yù)防控制中心需要在條件允許的情況下，配置疫苗配送車和防疫采樣車，建成實驗室;同時要積極的采取建立起各種類型的物資儲備庫、交易市場和無害化處理廠。近幾年，為了更好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展，也在不停的改建，通常情況下，確保每個站點都配備至少兩輛摩托;行政村基本上都建有獸醫(yī)室，統(tǒng)一配置冰柜、照相機和冷藏箱等。

2.加大資金投入

要完善重大動物疫病防控體系資金建設(shè)，將動物防疫經(jīng)費劃入到縣級財政預(yù)算中，實現(xiàn)防疫全免費、無縫隙的防疫。早在2013年，各個地區(qū)都加大了補貼力度，類似疫苗采購、疫情監(jiān)測和應(yīng)急死亡補貼等都劃入到了財政預(yù)算中;甚至每年都會投入至少四百萬的動物防疫經(jīng)費，專門進(jìn)行家禽的防疫，從根本上保證了防疫工作的有序開展。

3.應(yīng)急建設(shè)

設(shè)立了重大動物疫情的應(yīng)急處理預(yù)案，不同機構(gòu)明確分工，成立了應(yīng)急小組，實行24小時的輪班機制，構(gòu)建完善的應(yīng)急物資儲備制度，從根本上提升應(yīng)急的處理能力。從目前來看，已經(jīng)初有成效，每年在春季和秋季對養(yǎng)殖場進(jìn)行發(fā)放，平時只要用到就隨時調(diào)貨，物資的發(fā)放也要有嚴(yán)格的申領(lǐng)機制。

五、重點突出，全方位防控

1.集中免疫

春季和秋季的免疫應(yīng)該作為全年防控工作的重點，規(guī)?；酿B(yǎng)殖場需要展開“先打后補”的免疫機制，當(dāng)各類達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，向政府申請補助，作為養(yǎng)殖的散戶，需要將集中免疫和月免補工作巧妙的結(jié)合起來。向社會力量購置動物防疫服務(wù)試點工作，不論養(yǎng)殖場大小，都要應(yīng)免盡免，不能有一絲一毫的懈怠。

2.加強疫情監(jiān)測

口蹄疫、布病等都屬于常見的疫情，針對疫情的多發(fā)時節(jié)，需要加大監(jiān)測的力度，做好抽樣的檢測工作，已經(jīng)確診之后的各類疫病，需要由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一處理，盡可能將疫病出現(xiàn)和蔓延的可能性降到最低。

3.加強檢疫監(jiān)督

建立檢疫申報點，并配置簡單的檢疫工具，在公示墻上張貼檢疫程序和工作制度，加強對動物防疫監(jiān)督檢查站的工作管理，24小時輪班制度，統(tǒng)一著裝，做好記錄工作。

六、加大培訓(xùn)力度

動物疫病防疫的畜牧技術(shù)的培訓(xùn)工作需要堅持：走出去、請進(jìn)來和送出去。具體的做法是：由縣政府統(tǒng)一安排，組織基層負(fù)責(zé)人和養(yǎng)殖大戶，分批次的去市級和其他地區(qū)實地考察，增長見識，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，掌握進(jìn)步的技術(shù);可以聘請防疫工作到位的其他地區(qū)的專業(yè)型人才來當(dāng)?shù)嘏艖n解難，及時的解答當(dāng)?shù)卦陂_展動物檢疫工作中存在的問題，也可以請高校的專家來對本地的動物疫病防疫情況進(jìn)行調(diào)研，分析存在的不足，并給出可行性的意見和建議，幫助當(dāng)?shù)貏游镆卟》酪吖ぷ鞯挠行ч_展;此外，還可以組織養(yǎng)殖骨干和大戶去技術(shù)學(xué)校參與培訓(xùn)，增加理論知識。只要這三種方式能夠嚴(yán)格的落實下去，“進(jìn)村入戶”全覆蓋基本上可以實現(xiàn)，而且也最大限度的將社會各界力量充分調(diào)動起來，實現(xiàn)全民聯(lián)防聯(lián)治。

七、結(jié)語

綜上所述，要深刻的認(rèn)識到，完善動物防疫體系，保證動物疫病防控的質(zhì)量，不僅是畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和人類公共衛(wèi)生安全的需要，而且也是加強獸醫(yī)機制改革，提升獸產(chǎn)品競爭力的需要。所以，作為基層需要聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對基層動物防疫體系建設(shè)進(jìn)行深入的剖析，構(gòu)建完善的動物防疫體系，從根本上促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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