袁玉峰

摘要? ? 本文介紹了無(wú)棣縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題和困難，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以加速無(wú)棣縣現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞? ? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)供給側(cè);問(wèn)題;對(duì)策;山東無(wú)棣

中圖分類號(hào)? ? F327? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）16-0212-01? ? ? ? ? ? ??開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

近年來(lái)，無(wú)棣縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施“一四二”行動(dòng)，整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展良好，農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1? ? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

2018年全市小麥播種面積27.36萬(wàn)hm2（農(nóng)業(yè)部門農(nóng)情數(shù)據(jù)），比2017年增加0.22萬(wàn)hm2。其中，強(qiáng)筋專用小麥播種面積4.19萬(wàn)hm2（農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)），比2017年增加0.43萬(wàn)hm2。棉花播種面積3.35萬(wàn)hm2，其中國(guó)際良好棉花種植2.67萬(wàn)hm2左右。第一季度蔬菜播種面積與2017年持平，為1.4萬(wàn)hm2，產(chǎn)量36 t，受2018年前期蔬菜價(jià)格低迷的影響，蔬菜種植效益不及2017年。

1.2? ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)提升

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技展翅行動(dòng)”，成立小麥、玉米2個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推廣團(tuán)隊(duì)。2017年，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到62%，小麥、玉米、棉花良種覆蓋率達(dá)到99%，農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)87.2%，97.5%的村完成了土地確權(quán)任務(wù)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蔬_(dá)到33.5%以上。

1.3? ? 綠色發(fā)展理念深入人心

認(rèn)真組織實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程。2017年，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，水肥一體化推廣面積為0.27萬(wàn)hm2，地膜回收處理率達(dá)到30%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91.5%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，市級(jí)監(jiān)管追溯平臺(tái)基本建設(shè)完成，積極推進(jìn)韭菜“雙證制”管理，推行韭菜專用二維碼，推動(dòng)韭菜管理精準(zhǔn)追溯，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到470個(gè)。

1.4? ? 農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展形勢(shì)良好

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。 截至目前，無(wú)棣縣有8個(gè)全國(guó)“一村一品”和19個(gè)全省“一村一品”特色小鎮(zhèn)。有2個(gè)國(guó)家、2個(gè)省級(jí)、30個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，133個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。此外，高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得市政府批復(fù)，惠民縣也在濱惠大道兩側(cè)劃出一定區(qū)域成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到438家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)382家、省級(jí)61家、國(guó)家級(jí)4家，列全省第四位。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別有6 087、774家。消費(fèi)終端型、休閑體驗(yàn)型、經(jīng)濟(jì)循環(huán)型、產(chǎn)業(yè)智慧型模式雛形出現(xiàn)。

2? ? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管無(wú)棣縣在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面做了一些工作，但距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在很大差距，存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)未到位。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.5%，略高于全省，低于全國(guó)平均水平。種植業(yè)內(nèi)部以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)、飼草料作物比例偏低，農(nóng)業(yè)綜合效益比較差。今后，在保證糧食安全的前提下，如何適當(dāng)?shù)貕嚎s糧食面積，進(jìn)一步擴(kuò)大糧改飼規(guī)模，增加其他高效作物在整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例，調(diào)整空間還很大。二是一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及價(jià)值鏈不長(zhǎng)，二、三產(chǎn)業(yè)較弱，一、二、三產(chǎn)融合程度低、附加值不高。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度較低。目前，土地流轉(zhuǎn)面積僅占承包土地面積的33.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；潭冗€不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩，大部分新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、創(chuàng)新能力較差，輻射帶動(dòng)能力弱。四是先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)，由于農(nóng)業(yè)存在著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，加之盈利低下，許多技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散滲透進(jìn)程緩慢，同時(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合[1]。

3? ? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1? ? 實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，穩(wěn)步提升綜合生產(chǎn)能力

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。按照國(guó)家、省要求和任務(wù)面積，完成20.33萬(wàn)hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)和6.67萬(wàn)hm2重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間將“兩區(qū)”內(nèi)耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持，提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2? ? 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，打造農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要載體

規(guī)劃建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)有力”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力、農(nóng)民增收新機(jī)制、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。到2022年，無(wú)棣縣建成10家左右的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)創(chuàng)建4家省級(jí)、1家國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，利用新技術(shù)提升農(nóng)業(yè)管理水平。

3.3? ? 實(shí)施農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”推進(jìn)工程，拓展農(nóng)民增收新空間

突出亮點(diǎn)，激活“新六產(chǎn)”發(fā)展。打造農(nóng)村電商平臺(tái)、進(jìn)一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的業(yè)態(tài)形式，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向互動(dòng)。積極創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”中的主力軍作用[2-3]。

3.4? ? 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，為農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化提供智力支持

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。建立農(nóng)作物商業(yè)化育種中心，培育一批突破性新品種。開展標(biāo)準(zhǔn)化良種基地建設(shè)。到2022年，力爭(zhēng)培育1～2家在省內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，建設(shè)5個(gè)以上小麥、玉米、棉花等商業(yè)化育種（苗）中心，建設(shè)0.67萬(wàn)hm2標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地、13.33 hm2南繁育種基地。

3.5? ? 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌培育工程，提升競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)棣縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理的全覆蓋，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。到2022年，無(wú)棣縣“三品一標(biāo)”有效用標(biāo)產(chǎn)品突破550個(gè)，覆蓋全市所有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品。山東省品區(qū)域公知名農(nóng)產(chǎn)用品牌達(dá)到3個(gè)，山東農(nóng)產(chǎn)品企省知名業(yè)產(chǎn)品品牌25家，實(shí)現(xiàn)整體品牌形象在省內(nèi)外具有較高知名度和影響力[4-5]。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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