近幾年來(lái)，許多美國(guó)公立學(xué)校逐漸開(kāi)始實(shí)施“周一無(wú)肉日”和“周二塔可日”，讓學(xué)生在固定時(shí)間吃素食餐和墨西哥玉米卷餅?，F(xiàn)在，這些學(xué)校可能會(huì)增加“周四緩解貿(mào)易壓力餐”。

近日，據(jù)美國(guó)廣播公司報(bào)道（ABC），今年秋天，不少美國(guó)公立學(xué)校的自助餐廳可能會(huì)得到來(lái)自美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供的免費(fèi)食材，目前該部門(mén)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了近12億美元的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)緩解美國(guó)農(nóng)民的壓力。

蒙哥馬利郡公立學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)師表示，今年該地區(qū)將得到價(jià)值7萬(wàn)美元的免費(fèi)食材，包括蘋(píng)果和橘子。這名營(yíng)養(yǎng)師在該地區(qū)已經(jīng)工作了22年，他表示，此前，農(nóng)業(yè)部從未提供過(guò)“緩解貿(mào)易壓力”食材。

由于一些國(guó)家將限制美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口作為對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的回?fù)?，美?guó)農(nóng)業(yè)部不得不采取相應(yīng)措施緩解農(nóng)民壓力。除了加大購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品力度外，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)民一直有完善的補(bǔ)貼政策，在特定年份里，若農(nóng)民面臨供需波動(dòng)，農(nóng)業(yè)部將通過(guò)購(gòu)買(mǎi)和分發(fā)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)幫助他們。

訂單不夠補(bǔ)貼湊

中國(guó)是僅次于加拿大、墨西哥和日本的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第四大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。中國(guó)相關(guān)企業(yè)已暫停采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品給美國(guó)農(nóng)民帶來(lái)沉重打擊。美國(guó)公布的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2018年進(jìn)口了91億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，主要是大豆、牛奶、高粱和豬肉，而這個(gè)數(shù)字在2017年為195億美元。

失去一個(gè)如此龐大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，特朗普政府為了安撫農(nóng)民，表示再次向受到貿(mào)易沖擊的農(nóng)民提供160億美元援助，其中145億美元是直接支付。去年，特朗普政府已提供120億美元用于農(nóng)民補(bǔ)貼。

根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補(bǔ)貼政策細(xì)節(jié)，美國(guó)農(nóng)民可從7月29日開(kāi)始申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)部將根據(jù)每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的種植面積和相應(yīng)賠付率計(jì)算每位種植戶可獲得的補(bǔ)貼。美國(guó)農(nóng)業(yè)部將于8月中下旬發(fā)放第一筆補(bǔ)貼，第二和第三筆補(bǔ)貼可能分別在今年11月和明年1月發(fā)放。

自1933年起，美國(guó)開(kāi)始使用農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼工具，80多年來(lái)美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不斷演化。具體來(lái)看，美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要分為貸款差額補(bǔ)貼、直接收入補(bǔ)貼、反周期補(bǔ)貼、資源保育補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼五大類(lèi)。補(bǔ)貼品種包括各種谷物、油料、糖棉煙草，以及肉類(lèi)、牛奶、羊毛等畜牧產(chǎn)品。其中，玉米、小麥、棉花、大豆、大米這5類(lèi)大宗產(chǎn)品補(bǔ)貼額度占比最大。

學(xué)校和農(nóng)民不買(mǎi)賬

盡管特朗普政府對(duì)農(nóng)民實(shí)施了補(bǔ)貼政策，給學(xué)校提供免費(fèi)食材，農(nóng)民和學(xué)校卻不一定感到開(kāi)心。

按照美國(guó)農(nóng)業(yè)部的說(shuō)法，大多數(shù)食物將提供給有需要的人和地區(qū)，學(xué)校只獲得一小部分減緩貿(mào)易壓力的食材。但是，在今年夏天的美國(guó)全國(guó)學(xué)校食堂員工大會(huì)上，有機(jī)構(gòu)官員指出，該計(jì)劃預(yù)計(jì)將繼續(xù)增加其他食材。

洛杉磯地區(qū)食品銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府提供的食材比以往多兩倍，包括平時(shí)很少捐贈(zèng)的開(kāi)心果。雖然他們可能很難處理如此大量的食材，但依然對(duì)政府的慷慨之舉感到高興。

但對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，如何處理大批的免費(fèi)食材可能非常棘手，因?yàn)閷W(xué)校必須提前計(jì)劃菜單，并且考慮采購(gòu)合同和倉(cāng)庫(kù)能力等因素。據(jù)悉，美國(guó)學(xué)校有權(quán)根據(jù)學(xué)生數(shù)量來(lái)調(diào)整美國(guó)農(nóng)業(yè)部免費(fèi)食材的年度分配。

對(duì)于美國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼并不能彌補(bǔ)他們的損失。一位美國(guó)農(nóng)民對(duì)媒體記者表示，許多農(nóng)民都瀕臨破產(chǎn)邊緣。

高額的補(bǔ)貼首先發(fā)放給農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者，而給小規(guī)模農(nóng)民的補(bǔ)貼不僅被指發(fā)放緩慢，而且杯水車(chē)薪。據(jù)媒體報(bào)道，金字塔頂端的1%農(nóng)民平均獲得18萬(wàn)美元的補(bǔ)貼，而80%以上的農(nóng)民只能領(lǐng)取不到5000美元。

據(jù)媒體報(bào)道，有美國(guó)農(nóng)民表示，迄今為止，他們收到的補(bǔ)貼都未能彌補(bǔ)因失去中國(guó)市場(chǎng)而遭受到的損失，并且大多數(shù)人稱(chēng)，他們寧愿到市場(chǎng)上賺錢(qián)也不愿意接受政府撥款救助。

美國(guó)多個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)表示，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并非長(zhǎng)久之策?！把a(bǔ)貼只是一個(gè)創(chuàng)可貼，但我們需要長(zhǎng)期的修正方案?！泵绹?guó)國(guó)家小麥農(nóng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)表示，貿(mào)易戰(zhàn)不是解決爭(zhēng)議的方法，特別是當(dāng)農(nóng)民成為犧牲者時(shí)。

（據(jù)國(guó)際金融報(bào)）