孫國華

摘要：本文首先分析了事業(yè)單位加強國有資產(chǎn)管理的重要性，其次分析了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題現(xiàn)狀，并以此為基礎提出了改善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題的有效對策。

關鍵詞：事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;必要性;問題;對策

由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平在不斷上升，我國政府部門管理體制改革正處于關鍵時期，與此同時我國的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面臨著改革轉(zhuǎn)型的關鍵時機，如何加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效性，保證我國事業(yè)單位的科學化發(fā)展，現(xiàn)階段必須要解決的問題。但從我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，目前仍舊存在著各種國有資產(chǎn)管理問題，只有改善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題，才能更好地促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性

（一）防止資產(chǎn)浪費

有效的國有資產(chǎn)管理能夠節(jié)約事業(yè)單位的行政開支，進而避免事業(yè)單位出現(xiàn)國有資產(chǎn)浪費情況。事業(yè)單位購置國有資產(chǎn)的資金來源主要來自國家的財政資金，如果能夠加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，能夠提升財政資金的利用效率，防止事業(yè)單位出現(xiàn)國有資產(chǎn)重復購置的情況，以保證事業(yè)單位的財政資金能夠為事業(yè)單位工作的開展提供更有效的幫助。

（二）提高資產(chǎn)使用效率

加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理力度，能夠提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率，通過對事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的匯總統(tǒng)計，進而制定出相應的處理方案，不僅能增加事業(yè)單位的財政收入，還避免了事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置報廢的情況，有效提升了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用效率。

（三）規(guī)范資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度

近幾年來，我國政府管理體制改革中的重要改革舉措就是加強行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度管理，其中規(guī)范完善了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、項目管理、收入管理以及采購管理等資產(chǎn)管理內(nèi)容。由此可知，加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也是符合我國政府管理體制改革需要的。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）未認識到國有資產(chǎn)管理的重要性

導致事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的重要因素是：由于事業(yè)單位的管理層并沒有認識到國有資產(chǎn)管理的重要性。如某一事業(yè)單位的領導者從未重視國有資產(chǎn)管理的重要性，因此在事業(yè)單位的內(nèi)控管理制度中并沒有將國有資產(chǎn)管理制度納入其中，導致事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理陷入瓶頸，資產(chǎn)管理效率低下，同時還嚴重干擾到其他管理工作的正常開展，對于事業(yè)單位的長期科學化發(fā)展沒有起到應有的促進作用。

（二）對信息系統(tǒng)應用有待加強

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存在著問題的主要原因是由于，事業(yè)單位人員缺乏有關信息技術的知識經(jīng)驗，再加上事業(yè)單位設置的國有資產(chǎn)管理制度的實用性不高，因此事業(yè)單位以國有資產(chǎn)管理制度為基礎設置的管理信息系統(tǒng)可操作性較低，嚴重干擾了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的管理效率，嚴重影響了事業(yè)本單位國有資產(chǎn)管理工作的有效開展，對于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

（三）缺乏國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制

我國經(jīng)濟市場結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級中，因此我國也涌出來多種投資方式，極大了促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，也讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)生出現(xiàn)了多種方式。事業(yè)單位現(xiàn)階段可通過對外投資形成事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，但往往投資方式所得的國有資產(chǎn)缺乏完善的資產(chǎn)監(jiān)管制度。再加上受到許多外界因素的影響，事業(yè)單位的監(jiān)管制度不能得到有效發(fā)揮。同時，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理監(jiān)管制度沒有有效的實施，監(jiān)管人員只注重監(jiān)管的形式過程，并不注重資產(chǎn)管理監(jiān)管制度執(zhí)行結(jié)果，導致國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制形式化，沒有有效發(fā)揮國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制的真正價值。

（四） 國有資產(chǎn)管理機制不健全

我國的事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是由國家提供，對于非企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位而言，事業(yè)單位的會計核算是由收付實現(xiàn)制完成，這就讓事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預算管理出現(xiàn)偏差，導致事業(yè)單位在資產(chǎn)采購時可能會出現(xiàn)資產(chǎn)重復購進的情況，降低了財政資金的使用效率。如個別事業(yè)單位缺乏規(guī)范資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位將國有資產(chǎn)統(tǒng)一交給事業(yè)單位的財政部門進行管理，但這只是極個別的情況，大部分的行政事業(yè)單位都是將事業(yè)單位的國有資產(chǎn)交給單位的財務部門進行管理?，F(xiàn)階段我國的事業(yè)單位普遍缺乏有約束力的資產(chǎn)配置標準，導致事業(yè)單位在資產(chǎn)應用的過程中存在著隨意性，個別事業(yè)單位甚至出現(xiàn)利用國家資產(chǎn)構(gòu)建形象項目的情況，惡意浪費國家資產(chǎn)。同時各事業(yè)單位資產(chǎn)配置也存在差別，部分事業(yè)單位長期處于資產(chǎn)分配較少的一方，容易出現(xiàn)不滿情緒，在缺乏完善的管理制度約束下，極易出現(xiàn)一些不符合事業(yè)單位規(guī)定的事情，損害事業(yè)單位的形象。

三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的解決對策

（一）加強對國有資產(chǎn)管理的重視

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理能否順利開展，與事業(yè)單位管理層對資產(chǎn)管理的重視程度有著直接的聯(lián)系。因此，只有加強事業(yè)單位管理層對國有資產(chǎn)管理的重視程度，幫助管理層認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，才能有效促進國有資產(chǎn)管理制度的有效落實。為此，事業(yè)單位管理人員需要認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的宣傳力度，進而為國有資產(chǎn)管理營造良好的單位分為，同時事業(yè)單位領導人員以身作則，自主參與到事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實踐中去，進而帶動事業(yè)單位各部門參與國有資產(chǎn)管理的積極性。此外，還要將國有資產(chǎn)管理職責明確劃分到每一個部門、每一名職員身上，構(gòu)建規(guī)范的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，提升國有資產(chǎn)管理的效率。

（二）完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

要想提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效性，首先到提升國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的可操作性，才能促進資產(chǎn)管理工作效率的提升。為此需要構(gòu)建統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)事業(yè)單位各部門國有資產(chǎn)管理資源共享的模式，進而達到事業(yè)單位資產(chǎn)精細化管理的目的。完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠更好地協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理工作與實際需求的關系，為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新發(fā)展提供技術支持，徹底改善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率偏低的現(xiàn)狀。

（三）構(gòu)建資產(chǎn)管理監(jiān)督與約束機制

事業(yè)單位需要構(gòu)建完善規(guī)范的資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。因此，國有資產(chǎn)管理需要納入到事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中來，對國有資產(chǎn)實施動態(tài)監(jiān)管。事業(yè)單位的資產(chǎn)購置需要有關部門領導審批蓋章后方能進行購進，若采購部門申請的購買金額過于龐大，則同時需要上報給財務部門進行審核，審核通過后才能進行購買。同時對于購進的資產(chǎn)可以仿照超市收銀條碼，對固定資產(chǎn)進行網(wǎng)上登記，盤查固定資產(chǎn)也僅需對資產(chǎn)的條碼進行掃碼即可，管理流程方便快捷。需要注意的是，在資產(chǎn)登記清查盤點時需要有內(nèi)部審計人員全程參與，以防止徇私舞弊情況出現(xiàn)。

（四）建立有效的資產(chǎn)管理機制

建立全面有效的資產(chǎn)盤點清查制度，同時配備專業(yè)的財務人員對國有資產(chǎn)進行管理。對于有資產(chǎn)配置標準的事業(yè)單位而言，需要按照相關的標準進行資產(chǎn)配備，對于沒有配備標準的事業(yè)單位來說，需要根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，進行配備。同時，還要明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的歸屬問題，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)所獲得的收益屬于國家所有，因此事業(yè)單位需要嚴格按照相關的標準進行管理，保證國有資產(chǎn)產(chǎn)權的合理清晰化。

總結(jié)

總而言之，只有強化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，提升事業(yè)單位中閑置資產(chǎn)的使用效率，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)管理監(jiān)督與約束機制，建立有效的資產(chǎn)管理機制，才能有效提升事業(yè)單位的資產(chǎn)使用率，才能保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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