徐烜峰，牛佳莉，呂明泉

以課題組為對(duì)象的安全管理模式探討

徐烜峰，牛佳莉，呂明泉

（北京大學(xué) 化學(xué)與分子工程學(xué)院，化學(xué)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，北京 100871）

闡述了高等院校實(shí)驗(yàn)室安全事故的特點(diǎn)，介紹了國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系及現(xiàn)狀，從當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問(wèn)題入手，結(jié)合北京大學(xué)化學(xué)學(xué)院的管理經(jīng)驗(yàn)，從成立實(shí)驗(yàn)室安全委員會(huì)、增加導(dǎo)師參與安全檢查力度、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行了探究，提出了以課題組為對(duì)象的安全管理模式,為進(jìn)一步完善高校實(shí)驗(yàn)室安全管理提供參考。

課題組；實(shí)驗(yàn)室安全；管理模式

高校的實(shí)驗(yàn)室事故風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)工礦企業(yè)那么高，事故原因多樣，具有突發(fā)偶然性，一般是只有個(gè)位數(shù)受害者的創(chuàng)傷性事件[1]，多數(shù)情況以財(cái)產(chǎn)、資料損失為主，影響教學(xué)科研的正常秩序，在安全疏散工作到位的情況下，并不會(huì)造成群死群傷的惡性事故。但是敏感度高，極易引起媒體關(guān)注，尤其現(xiàn)在隨著微信、微博等新媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，年輕人思想活躍，傳播速度快、社會(huì)影響大，給學(xué)校帶來(lái)負(fù)面影響，校方往往承受巨大的社會(huì)壓力。2016年9月-—2017年7月，媒體曝光的實(shí)驗(yàn)室事故就有4起（見(jiàn)表1），而一般只在各高校內(nèi)部通報(bào)的小型安全事故就無(wú)考據(jù)了。

1 國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理模式介紹

美國(guó)校園安全健康及環(huán)境管理協(xié)會(huì)（前屬美國(guó)國(guó)家安全協(xié)會(huì)National Safety Council之分部）制定了一套模范校園環(huán)、安、健管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)被譽(yù)為國(guó)際最佳典范，已經(jīng)在中國(guó)香港等高校推廣[2-3]。日本東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、京都大學(xué)、大阪大學(xué)等在實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)境保護(hù)方面已建立了系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式，特別是通過(guò)系統(tǒng)的安全環(huán)保教育，形成了安全環(huán)保工作的良性循環(huán)[4]。哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等高校的環(huán)境健康與安全管理體系（environmental health and safety，EHS）其實(shí)也是借鑒殼牌石油公司等國(guó)際石油天然氣工業(yè)的HSE（健康、安全、環(huán)境）管理理念，該管理模式已經(jīng)在我國(guó)石油天然氣行業(yè)得到推廣。

表1 2016.09—2017.07媒體報(bào)道的高校實(shí)驗(yàn)室安全事故統(tǒng)計(jì)

美國(guó)高校對(duì)導(dǎo)師的責(zé)任明確，在斯坦福大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室安全計(jì)劃書(shū)里面，PI（principal investigator）/實(shí)驗(yàn)室主管的責(zé)任總共有14條，涉及安全培訓(xùn)及記錄、使用限制性化學(xué)品要事先批準(zhǔn)、建立標(biāo)準(zhǔn)的安全操作程序（SOPs）、保證安全設(shè)施正常工作、定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢查并記錄等，并且對(duì)于每一條責(zé)任都有相應(yīng)的參考指南。PI可以委托他人，但是必須確保任何授權(quán)的安全責(zé)任。鑒于眼睛的損害和視力的喪失是不可逆轉(zhuǎn)的，因此識(shí)別潛在的眼睛危害、選擇適當(dāng)?shù)难劬ΡＷo(hù)和強(qiáng)制使用是很重要的。在麻省理工學(xué)院，PI需要參與眼睛防護(hù)用途的危險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程。表1中如果學(xué)生在操作之前采取特殊的安全預(yù)防措施，做好個(gè)人防護(hù)，也許他們的眼睛就不會(huì)失明。

PI對(duì)本實(shí)驗(yàn)室安全工作直接負(fù)責(zé)，廢液處置各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題都由校級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)向PI直接問(wèn)責(zé)[5]。這種獨(dú)立于學(xué)院層面之外的第三方機(jī)構(gòu)，往往在事故責(zé)任認(rèn)定時(shí)不受其他因素的干擾。2008年底，美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校23歲的女研究助理Sangji因?qū)嶒?yàn)室事故身亡，3年后，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徟袥Q其導(dǎo)師Patrick Harran和加利福尼亞大學(xué)洛杉磯犯有故意違反健康與實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)造成雇員死亡之罪。6月，洛杉磯高等法院法官George Lomeli批準(zhǔn)了暫緩起訴協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：Harran需要向Sangji接受治療的燒傷病房支付1萬(wàn)美元，設(shè)置實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)課程作為其所教授的有機(jī)化學(xué)課的一部分；告知即將入學(xué)的新生實(shí)驗(yàn)室安全的重要性；在醫(yī)院進(jìn)行800個(gè)小時(shí)的與教學(xué)無(wú)關(guān)的社區(qū)服務(wù)。如果Harran違反協(xié)議中的條款，該案件將進(jìn)行法律審判，如果他履行了所有條款，5年后指控將被撤銷。美國(guó)對(duì)實(shí)驗(yàn)室事故責(zé)任導(dǎo)師的處罰是比較嚴(yán)厲的。

2 國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室管理模式及問(wèn)題

國(guó)家安全生產(chǎn)理論專家組成員羅云教授提出企業(yè)安全管理模式有對(duì)象化（分以“人為中心”和以“管理為中心”）、程序化（分事后型和預(yù)防型）4種安全管理模式[6]。因?yàn)槠髽I(yè)的組織機(jī)構(gòu)和高校有一點(diǎn)類似，如表2所示高校的課題組就像企業(yè)里的基層班組，這就為借鑒、移植企業(yè)的EHS管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全制度、模式建設(shè)提供了可能。而一些高校的專家學(xué)者已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)室安全管理模式的研究上做了不少有益的探索：中山大學(xué)、暨南大學(xué)和天津大學(xué)等高校均借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高校的EHS管理模式來(lái)保障教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)作[7-8]；華東理工大學(xué)提出了“以人為本、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范”的實(shí)驗(yàn)室安全管理模式[9]；近幾年華中科技大學(xué)大力探索實(shí)施“一三三管理模式”，也取得了一定的成效[10]。

表2 企業(yè)和高?；鶎咏M織對(duì)比

當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主要由保衛(wèi)部、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備與管理部（環(huán)保辦）和院系管理人員2個(gè)層面負(fù)責(zé)。這里雖然有2個(gè)“婆婆”，但是2個(gè)“婆婆”的側(cè)重點(diǎn)不同：保衛(wèi)部主抓消防和治安，但是也涉及危險(xiǎn)化學(xué)品中的易燃易爆、易制毒和劇毒等物品的購(gòu)置審批以及使用保管的檢查；設(shè)備部的實(shí)驗(yàn)室安全工作的重點(diǎn)是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全制度的修訂、實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)的宣傳、化學(xué)廢棄物處置的監(jiān)督、落實(shí)和經(jīng)費(fèi)管理、易制毒總量核定與審批以及輻射防護(hù)管理。因此具體管理事務(wù)還是由學(xué)院本身來(lái)承擔(dān)。

基層學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理存在著以下幾個(gè)問(wèn)題和傾向：缺乏頂層設(shè)計(jì)，教授參與度不高；部分實(shí)驗(yàn)人員對(duì)于安全檢查敷衍了事，漠視安全隱患，過(guò)分強(qiáng)調(diào)科研工作；人具有惰性，初進(jìn)實(shí)驗(yàn)室時(shí)格外小心注意，久而久之則置若罔聞或形式主義[11]；專職安全管理人員有限，多數(shù)為兼職，精力有限，并且還受限于機(jī)制及需要服務(wù)課題組等。

3 我院實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策探討

國(guó)內(nèi)高校從教研室組建學(xué)術(shù)課題組已經(jīng)有20年了，近幾年國(guó)內(nèi)高校引進(jìn)學(xué)術(shù)組長(zhǎng)也稱為PI（principal investigator），各個(gè)課題組除了學(xué)術(shù)上的合作研究，多數(shù)獨(dú)立開(kāi)展科研工作。高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容多屬于常規(guī)或有限設(shè)計(jì)操作，而科研實(shí)驗(yàn)是對(duì)未知世界的探索，具有諸多不確定因素，所用藥品的試劑危險(xiǎn)性更高，易燃、易爆、劇毒、放射品等時(shí)時(shí)在用，危險(xiǎn)系數(shù)較高，因此安全管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在科研課題組上。實(shí)驗(yàn)室安全工作關(guān)鍵在于導(dǎo)師，只有課題組的導(dǎo)師真正重視起來(lái)，安全管理工作才能更好地開(kāi)展，效果更明顯。近年以課題組為對(duì)象，采取了一些措施，探索適應(yīng)新形勢(shì)下實(shí)驗(yàn)室安全管理的對(duì)策。

3.1 成立實(shí)驗(yàn)室安全委員會(huì)

為促進(jìn)安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，去年我院成立了學(xué)院安全管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)——實(shí)驗(yàn)室安全委員會(huì)，由中科院院士擔(dān)任主任，主管安全工作的院長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，委員由各單位安全行政負(fù)責(zé)人、教授組成。安全委員會(huì)負(fù)責(zé)審核、審批學(xué)院制定的有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全、消防安全、輻射防護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面的安全管理制度。貫徹落實(shí)國(guó)家及學(xué)校有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督、指導(dǎo)院綜合安全管理委員會(huì)的工作及督導(dǎo)安全責(zé)任制的落實(shí)和安全隱患的排查，對(duì)全院安全結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。課題組在事故責(zé)任認(rèn)定時(shí)如有疑問(wèn)，可以向安全委員會(huì)提出申訴。

3.2 堅(jiān)持和課題組簽署安全責(zé)任書(shū)

學(xué)院和各系所中心及其所屬課題組負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的責(zé)任，形成縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任制。各單位行政正職是本單位的安全責(zé)任人；確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)分管安全，并設(shè)一名安全員（可由實(shí)驗(yàn)室主任兼任）負(fù)責(zé)本單位的日常安全管理；各課題組組長(zhǎng)為本組的安全責(zé)任人，由其（或指定本組其他教師）具體負(fù)責(zé)所用實(shí)驗(yàn)室的安全并對(duì)組內(nèi)全體人員進(jìn)行安全教育和管理。課題小組組長(zhǎng)須與本組每位人員都簽定安全責(zé)任書(shū)（復(fù)印件在綜合管理委員會(huì)備案），安全責(zé)任到人，沒(méi)有簽定安全責(zé)任書(shū)不能上崗。發(fā)生安全事故，學(xué)術(shù)課題小組組長(zhǎng)及直接責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向本院及相關(guān)安全主管部門報(bào)告。

3.3 安全檢查隱患排查結(jié)果抄送課題組教授或者PI

學(xué)院每年會(huì)進(jìn)行4次比較大的安全檢查，通過(guò)網(wǎng)站和微信提前發(fā)布檢查通知，要求各課題組先提前一兩天自查，然后在院安全管理委員會(huì)檢查時(shí)，讓主管安全的學(xué)生當(dāng)場(chǎng)對(duì)照自查記錄，就存在的問(wèn)題在檢查組的指導(dǎo)下整改，并對(duì)自查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做進(jìn)一步督促和整改。安全檢查有詳細(xì)的記錄，以備上級(jí)部門需要，同時(shí)整理出整改情況說(shuō)明（“文字+圖片”），見(jiàn)圖1。由各課題組主管安全的學(xué)生將電子版記錄發(fā)給實(shí)驗(yàn)室主任，同時(shí)抄送給自己的導(dǎo)師。

3.4 發(fā)生事故的課題組全院通報(bào)批評(píng)

如果課題組發(fā)生了安全事故，當(dāng)事人應(yīng)寫出一份詳細(xì)的情況說(shuō)明交給學(xué)院安全員，然后由安全委員會(huì)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，是進(jìn)行批評(píng)教育還是扣除當(dāng)事人的部分補(bǔ)助，同時(shí)取消該課題組參加學(xué)院安全工作先進(jìn)評(píng)選資格，并由學(xué)院將事故經(jīng)過(guò)向全院實(shí)名通報(bào)批評(píng)，追究導(dǎo)師的責(zé)任，如扣除其部分年終獎(jiǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安等國(guó)家有關(guān)部門處理。

圖1 安全檢查整改情況說(shuō)明

3.5 安全工作出色的學(xué)術(shù)小組和個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)

為了彰顯對(duì)安全工作的重視、營(yíng)造重視安全的學(xué)術(shù)氛圍（這和加州大學(xué)伯克利分校倡導(dǎo)的“安全是科學(xué)素養(yǎng)的一部分”理念一致），學(xué)院加大了對(duì)2016年度安全先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。2017年3月首次專門舉行學(xué)院安全先進(jìn)表彰會(huì)，由中科院院士和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)給獲獎(jiǎng)集體代表和個(gè)人頒獎(jiǎng)，希望全院師生向安全先進(jìn)學(xué)習(xí)，共同營(yíng)造安全、有序的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)院的安全工作給予全院師生“安全感”。

一般來(lái)說(shuō)，課題組導(dǎo)師工作繁忙，尤其是新引進(jìn)的學(xué)術(shù)組長(zhǎng)，本身科研壓力也很大，短期內(nèi)要出成績(jī)，讓他們將精力過(guò)多地放在安全事務(wù)上也不現(xiàn)實(shí)，但是安全意識(shí)這根弦不能松。課題組的安全總管一般由責(zé)任心強(qiáng)的研究生擔(dān)任，通過(guò)年底的安全先進(jìn)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)他們的工作給予肯定。要相信學(xué)生的自我管理能力，通過(guò)積極有效的方式引導(dǎo)優(yōu)秀的學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，分擔(dān)一部分實(shí)際工作量，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理力量[12]。

3.6 加強(qiáng)對(duì)課題組研究生的安全教育

學(xué)生是教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)的主體。對(duì)于化學(xué)學(xué)院的高年級(jí)本科生、研究生、博士后來(lái)說(shuō)，要想真正地取得較好的成果，必須在實(shí)驗(yàn)室花費(fèi)大量的時(shí)間和精力從事研究性實(shí)驗(yàn)，時(shí)間一長(zhǎng)，在趨利主義和惰性影響下，容易產(chǎn)生疲態(tài)。根據(jù)安全文化建設(shè)的球體斜坡力學(xué)原理，要克服這種“下滑力”需要“文化力”來(lái)“反作用”。這種“文化力”就是正確認(rèn)識(shí)論形成的驅(qū)動(dòng)力、價(jià)值觀和科學(xué)觀的引領(lǐng)力、強(qiáng)意識(shí)和正態(tài)度的執(zhí)行力、道德行為規(guī)范的親和力等[6]。

雖然我院研究生在本科階段已經(jīng)接受過(guò)安全教育，但是到了研究生階段，還要繼續(xù)加強(qiáng)安全教育。因此從2015年開(kāi)始，對(duì)研究生開(kāi)設(shè)了“安全課”，2個(gè)學(xué)分，15個(gè)學(xué)時(shí)。

3.7 各課題組長(zhǎng)參與實(shí)驗(yàn)室安全檢查并交流安全信息

學(xué)院安全委員會(huì)要求每位組長(zhǎng)每季度對(duì)本組實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次安全檢查（每次檢查約3 h），導(dǎo)師參與檢查更能引起課題組師生的重視，強(qiáng)化師生的榮譽(yù)感和責(zé)任心，實(shí)驗(yàn)室整體面貌比以往有了很大的改觀。

建立各系所學(xué)生微信群、安全員微信群、教師微信群，方便及時(shí)推送相關(guān)通知、違規(guī)照片等，幫助各個(gè)課題組安全員解決遇到的問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，實(shí)驗(yàn)室安全工作迫切需要積極轉(zhuǎn)變安全管理模式，倡導(dǎo)安全服務(wù)，把工作重點(diǎn)放在預(yù)防上，要從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、利用科學(xué)技巧與方法的管理[13]。目前我院的安全保衛(wèi)隊(duì)伍已經(jīng)形成一個(gè)體系：實(shí)驗(yàn)室安全委員會(huì)—主管院長(zhǎng)—院綜合管理委員會(huì)—院長(zhǎng)助理—院安全員、車管員—各實(shí)驗(yàn)室主任或安全員—院保安警衛(wèi)室、中控室—院義務(wù)消防隊(duì)—課題組研究生安全主管。這是一個(gè)有形和有效的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)日常的安全管理、檢查指導(dǎo)和應(yīng)急應(yīng)變，對(duì)安全管理工作起到極大的支撐作用。在全院師生的共同努力下，我院獲得2016年度“北京大學(xué)二級(jí)單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位”。

以課題組為對(duì)象的安全管理模式目標(biāo)明確、導(dǎo)師的責(zé)任清楚，參與安全工作積極性有所增強(qiáng)，再通過(guò)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)研究生參加安全工作的積極性，增強(qiáng)學(xué)院安全管理力量，從而帶動(dòng)全院的安全文化建設(shè)，讓學(xué)院的安全工作越做越好，這對(duì)于建設(shè)良好和諧的校園環(huán)境具有重要意義。

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Exploration of safety management mode based on academic group as object

XU Xuanfeng, NIU Jiali, Lü Mingquan

（National Experimental Teaching Demonstration Center for Chemistry Education, College of Chemistry and Molecular Engineering, Peking University. Beijing 100871, China）

This paper expounds upon the characteristics of university laboratory safety accidents and introduces the safety management system and current situation of university laboratories at home and abroad. Based on the existing problems in university laboratory safety management and in combination with the management experience of College of Chemistry at Peking University, the exploration is carried out on establishing the laboratory safety committee, increasing the tutors’ participation in safety inspection, perfecting the reward and punishment mechanism, and strengthening the safety education and training, and a safety management mode is put forward with the academic group as the object in order to provide the reference for the further improvement of the university laboratory safety management.

academic group; laboratory safety; management mode

G482

A

1002-4956(2019)07-0239-04

10.16791/j.cnki.sjg.2019.07.059

2018-12-07

徐烜峰（1980—），男，浙江江山，碩士，工程師，主要從事化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理及安全工作.E-mail: xuan@pku.edu.cn