李曉娜 張詩娜 紀涵瀚 盧政熹

(河源職業(yè)技術(shù)學院，廣東 河源 517000)

1 研究背景及意義

1.1 研究背景

2018年全年新能源汽車在我國銷量達到125.6萬輛，中國市場占據(jù)了全球新能源汽車市場份額的一半之多，預計2019年新能源汽車銷量有望突破160萬輛.據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會披露的數(shù)據(jù)顯示，僅2019年2月份，新能源汽車產(chǎn)銷分別達到了5.92萬輛和5.29萬輛，同比增長50.9%和53.6%.新能源汽車在2009年正式進入中國市場，并在以比亞迪為首的車企代表下不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈，但由于缺乏配套政策，截至2013年底，新能源汽車的產(chǎn)量只有7萬輛，并且續(xù)航里程和充電技術(shù)這兩大性能指標不盡理想，伴隨著國家部門的重視和新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，近十年來市場反應(yīng)終于從不看好發(fā)展到逐漸被民眾認可.

對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說，目前業(yè)界最為關(guān)心的問題就是新能源汽車的補貼標準[1].雖然國家對新能源客車的支持方針是補貼機制逐漸推出(見表1)，把未來行業(yè)發(fā)展交給市場去調(diào)節(jié)，但不可否認的是，補貼政策的影響依然十分深刻.就目前來看，國家補貼政策對車企的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和銷售都有不小的影響.第十三屆全國人大二次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出，穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，確保減稅降費落實到位，預計這些政策利好會促進汽車消費的進一步提升.

1.2 研究意義

1.2.1 科學性

本研究的科學性體現(xiàn)在如下幾個方面：

(1)研究方法與工具.使用實證分析中的雙重差分法， 即倍分法， 去對免征車輛購置稅這一政策進行數(shù)理檢驗，并且利用實證分析工具stata實現(xiàn)這種統(tǒng)計檢驗與分析.

表1 新能源汽車補貼政策

發(fā)布時間發(fā)布單位 文件名稱 主要內(nèi)容2009.3國務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃》首次提出新能源汽車發(fā)展目標,啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程,由中央財政安排資金給予補貼[2].2013.9四部委《2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補助標準》繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知中明確提出了補助范圍、對象及標準[3].2014.1工信部《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》2014年和2015年度的補助標準比2013年下調(diào)5%和10%.2014.12科技部《關(guān)于公開征求2016年—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策意見的通知》2016年—2020年除燃料電池汽車外,其他車型補貼標準均適當下滑.2016.12四部委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》2017年1月1日起,新能源乘用車國補退坡20%,地補不超過國補的50%.2017.12財政部《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》自2018年1月1日至2020年12月31日,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅.2018.2工信部《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》調(diào)整新能源乘用車補貼方案,鼓勵高續(xù)航車型增加能耗和電池能量密度系數(shù),取消地方目錄和地方保護等[4].

(2)數(shù)據(jù)來源.本研究使用的數(shù)據(jù)來源主要為工信部發(fā)布的第十八批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，該目錄發(fā)布于2018年6月份，可從工信部網(wǎng)站查詢，汽車銷量數(shù)據(jù)來源于汽車數(shù)據(jù)統(tǒng)計網(wǎng)站“車主之家”記錄的車型月銷量數(shù)據(jù).因此，數(shù)據(jù)來源確保了真實可靠.

(3)數(shù)理統(tǒng)計方法.一項政策的實施效果如果僅僅從社會反映和直覺經(jīng)驗去判斷，是缺乏說服力的，數(shù)理統(tǒng)計方法的應(yīng)用可以將政策實施效果進行量化表達和檢驗，用數(shù)據(jù)說話的研究才可以得到科學值得信任的結(jié)論.

1.2.2 先進性

隨著人們對生態(tài)環(huán)境保護意識的加強，大力實施節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能源成為了國家可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路.我國是汽車產(chǎn)銷量世界第一大國，傳統(tǒng)燃油汽車對能源的消耗和環(huán)境的污染，使得我國開始探索新能源汽車發(fā)展之路，并將新能源汽車的發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略，為新能源汽車的發(fā)展提供了大力的支持措施[5].新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前屬于國家新興產(chǎn)業(yè)，李克強總理在2019年的第十三屆二次全會上專門提及新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，明確指出需穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置政策[6].

1.3 研究目標

以15款新能源汽車車型為例，根據(jù)其2018年1月至2018年9月的數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ)，使用stata計量工具，運用雙重差分法這一數(shù)理方法，從是否有效提升新能源汽車銷量的角度，對免征新能源汽車車輛購置稅這一政策進行效果檢驗，即為本文研究目標.

2 新能源汽車購置稅與銷量分析

2.1 免征車輛購置稅政策

近十年是中國新能源車發(fā)展的黃金時期，相比起步早、技術(shù)成熟的國外同業(yè)，中國新能源汽車行業(yè)可謂是突飛猛進.而這自然離不開政策的大力扶持，發(fā)展新能源汽車是全球化趨勢，中國政府及企業(yè)精準地抓住了行業(yè)風向標，政策層面也十分重視.自2009年開始，中國陸續(xù)出臺了60多項新能源汽車行業(yè)國家政策，逐步形成了一個較為完善的政策體系,從多個方面推動中國新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展.2017年12月26日，國家出臺了關(guān)于免征新能源汽車購置稅的公告：自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅.對免征車輛購置稅的新能源汽車，通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理.

車輛購置稅是2001年1月1日在我國實施，是在原交通部門收取的車輛購置附加費的基礎(chǔ)上，通過“費改稅”方式改革而來的.車輛購置稅是“以在中國境內(nèi)購置規(guī)定車輛為課稅對象、在特定的環(huán)節(jié)向車輛購置者征收的一種稅”[7].自用車輛的計稅依據(jù)為納稅人支付給銷售方的全部價款和價外費用(不包括增值稅稅額).購買的應(yīng)稅自用車輛包括購買自用的國產(chǎn)應(yīng)稅車輛和購買自用的進口應(yīng)稅車輛，如從國內(nèi)汽車市場、汽車貿(mào)易公司購買自用的進口應(yīng)稅車輛.價外費用是指銷售方向購買方收取的手續(xù)費、基金、違約金、包裝費、運輸費、保管費、代墊款項、代收款項和其他各種性質(zhì)的價外收費，但不包括增值稅稅款[8].車輛購置稅的計算方法為：車輛購置稅應(yīng)納稅額=計稅價格×稅率.也就是說按取得的“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”上開具的價費合計金額除以(1+17%)作為計稅價格，乘以稅率即為應(yīng)繳納的車輛購置稅.假設(shè)購買一款車價為117 000元的車型，車輛購置稅稅率為10%，則消費者需要繳納的車輛購置稅的稅額為11.7÷(1+17%)×10%，即1萬元.可以看出，客戶購買一輛11.7萬以上的車型，可以節(jié)約1萬元以上的購置費，對于用戶來說確實是一項較大力度的優(yōu)惠政策，而優(yōu)惠政策自然會帶來購買量的提升.

2.2 新能源汽車銷量

國家層面發(fā)布決定在全國范圍內(nèi)免征新能源車車輛購置稅的政策，不僅可以鼓勵新能源汽車及潛在生產(chǎn)者進入市場的決心，也可以減輕購買新能源車輛的消費者經(jīng)濟負擔.某些新能源汽車品牌和車型生產(chǎn)成本較高，導致車身價格處于相對高位，再加上購買汽車的各項稅費，又從側(cè)面增加了購買新能源汽車的成本.2017年發(fā)布的免征車輛購置稅政策的實施時間長達3年，這對于穩(wěn)定新能源汽車市場預期和促進產(chǎn)銷都將形成持續(xù)的良性刺激作用[9].

2014年免征汽車車輛購置稅出臺以后，對新能源汽車的銷量有一個推動性的作用，新能源汽車減免購置稅政策實施一個月后,新能源汽車市場表現(xiàn)已經(jīng)有了正面反饋[10].據(jù)統(tǒng)計,2014年9月單月新能源汽車的銷量便達到1.9萬輛.此后的2015年，僅上半年我國新能源汽車銷售量已累計超過2013年全年銷量.這些說明了免征新能源汽車購置稅政策從直觀上是產(chǎn)生了良好效果的.因此從免征新能源汽車車輛購置稅政策實施的那一刻起，就給新能源汽車的發(fā)展打了一支強心針，新能源汽車銷量也飛速增長，直至2018年中國汽車銷量出現(xiàn)28年來首次下降，但新能源汽車銷量大增61.7%，成為車市的一抹亮色[11].

中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國汽車銷量為2 808.1萬輛，同比下降2.8%，這也是28年來我國汽車銷量首次出現(xiàn)負增長.而這一年新能源汽車的銷量卻逆勢而上，達到了125.6萬輛，同比增長61.7%.不過，與銷量同步增長的還有新能源汽車的召回數(shù)量，數(shù)據(jù)顯示，2018年全年召回的新能源汽車的數(shù)量超過10萬輛，投訴也頻頻發(fā)生.可以說，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是在質(zhì)疑聲和投訴中快速增長起來的，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存.

3 假設(shè)與模型

自免征車輛購置稅政策推出以來，車企及市場等部門深受鼓動，業(yè)界一致認為該政策將為新能源汽車提振市場，增強銷量，那么事實是否如此呢？本研究目的在于通過量化分析方法——雙重倍分法，也稱為DID分析方法，對新能源汽車免征車輛購置稅這一政策進行量化分析，判斷該政策是否真正刺激了市場提升了銷量.本研究假設(shè)如下：

H0：免征車輛購置稅可以明顯提升新能源汽車銷量.

雙重差分法的研究對象是面板數(shù)據(jù)，該面板數(shù)據(jù)集至少應(yīng)有兩個階段的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集中的所有樣本被分為處理組和對照組兩個組別，處理組和對照組在第一階段均未受到政策影響，第二階段就是政策開始實施的時間段，在這一階段政策實施對象為處理組，對照組依然不受政策影響.處理組在第一階段的結(jié)果未受到政策干預，第二階段受到政策干預，而對照組在第一階段和第二階段的結(jié)果都是沒有政策干預的結(jié)果.其效應(yīng)測算非常簡單，第一次差分為處理組政策實施前后的結(jié)果差距，第二次差分為對照組政策實施前后的結(jié)果差距，兩次差分的效應(yīng)就是政策效應(yīng).設(shè)定雙重差分法模型為式(1)，其中，sale表示新能源汽車銷量，time表示免征車輛購置稅前后的時期，car表示新能源汽車車型，xi表示影響新能源汽車銷量的其他因素，β0為常數(shù)項，β1、β2、β3、γi為各項因素對銷量的影響系數(shù)，μi為隨機誤差項.

圖12013年—2018年新能源汽車銷量及增長率

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會

sale=β0+β1time+β2car+β3time×car+∑γixi+μi

(1)

其中，如果是政策實施前的時期，time=0，政策實施后的時期，time=1；如果是處理組(實施政策的樣本)，car=1,如果是對照組(未實施政策的樣本)，car=0；只有當time和car同時為1時，time×car=1.β3的值即為進行雙重差分分析之后的政策效應(yīng)，其為正值說明政策顯現(xiàn)為正效應(yīng)，為負值說明政策顯現(xiàn)為負效應(yīng)，效應(yīng)是否顯著則取決于統(tǒng)計檢驗的p值.

4 數(shù)據(jù)分析

研究選取2018年1月到2018年9月的15款新能源汽車銷售量數(shù)據(jù)，2018年6月公布了第十八批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，在15款車型中有9款新能源車屬于該車型目錄，因此該9款車屬于處理組，另外6款車屬于對照組(見表2)，2018年6月為發(fā)布免征車輛購置稅的時間點，因此政策實施前的第一階段為2018年1月至2018年6月，政策實施后的第二階段為2018年7月至2018年9月.該數(shù)據(jù)表將作為后續(xù)進行雙重差分分析的研究對象.

表2 處理組與對照組車型

處理組(9款車型)政策實施時間階段對照組(6款車型)江鈴E200L、華泰EV160B、云度、WEY P8、名爵6新能源、艾瑞澤5e、騰勢、云100、VELITE 5.2018年7月—2018年9月比亞迪唐新能源、比亞迪秦新能源、比亞迪e5、奇瑞eQ、風行S50EV、野馬EC30.

4.1 共同趨勢檢驗

使用雙重差分法得出有效結(jié)果的前提是處理組樣本和對照組樣本在政策實施前就具備同步的變化趨勢，因此將15款車型從2018年1月至2018年6月期間(第一階段，即政策實施前)銷售量趨勢情況使用圖示作對比，可以看出雖然各車型的銷量情況看上去規(guī)律性較差，但是隨著時間進展大體上還是有一個銷量上行的趨勢，因此可以說明15款車型在政策實施前是具備共同趨勢的.

4.2 雙重差分分析

使用雙重差分分析結(jié)果見表2所示，其中did變量的數(shù)值即為免征車輛購置稅的政策效果，其值為-1 131.81，說明免征車輛購置稅的效應(yīng)為負，免征車輛購置稅并未對銷量有提升作用，甚至可能有相反的效應(yīng).變量t代表的是時間，其值為1 348.69，說明時間效應(yīng)為正，即政策實施后，各車型銷量確實有所提升.變量treated值為-1 124.86，說明忽視政策因素，對比組的銷量提升明顯大于處理組.針對原假設(shè)，did的p值為0.092<10%,說明在10%的水平上拒絕原假設(shè)H0，免征車輛購置稅并不能有效提升銷量.

圖2新能源汽車(15款車型)共同趨勢檢驗

數(shù)據(jù)來源：車主之家網(wǎng)站公布的新能源汽車銷量數(shù)據(jù)

5 結(jié)論與建議

研究結(jié)果顯示對新能源汽車免征車輛購置稅對提升銷量沒有明顯作用，這個結(jié)果既出乎意料也具有合理性，影響汽車銷量的因素是多樣的，既包括企業(yè)內(nèi)部技術(shù)水平、產(chǎn)品設(shè)計和銷售服務(wù)等因素，又包括外部政策環(huán)境、經(jīng)濟水平和社會文化等.由于目前新能源汽車處于起步階段，雖然近年來技術(shù)水平已經(jīng)取得多項突破，不過相對傳統(tǒng)能源汽車來說其技術(shù)短板和服務(wù)水平仍然有較大提升空間.徐國虎和許芳運用SPSS17.0采用主成分分析法進行因子分析,得出了5個新能源汽車購買決策的影響因子[12],分別是售后服務(wù)因子、購置成本因子、汽車品質(zhì)因子、使用能耗因子和周圍影響因子，新能源汽車由于其本身特性，其使用能耗低是消費者購買的最大動力，而免征車輛購置稅僅對購置成本這一因子的影響度有提升，人們目前對新能源汽車詬病較多的地方正是在于售后服務(wù)、汽車品質(zhì)和周圍影響.事實是，在有利政策引導和推進下，新能源車企大力解決目前的技術(shù)難題、提升性能穩(wěn)定性和保障一系列服務(wù)質(zhì)量才是提升銷量的有效路徑[13].

5.1 從便利性出發(fā)解決充電難問題

新能源汽車的發(fā)展仍然面臨諸多問題，其中，充電便利性和快捷度對應(yīng)的“充電難”的問題最為突出，快速充電技術(shù)已然成為國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展的重點[14].新能源汽車優(yōu)點是清潔、節(jié)約，但是麻煩之處在于充電樁并沒有這么普及，所以充電比較困難是常見的問題.這不僅僅需要政府相關(guān)政策的實施落實，也需要汽車生產(chǎn)部相關(guān)技術(shù)人員的引進與培養(yǎng)[15].就如豐田開發(fā)的Miral車型，它符合新能源汽車類型，但這款車的動力系統(tǒng)使用的不是電力系統(tǒng)——當然也不是燃油系統(tǒng)，而是使用非常環(huán)保的氫氣作為動力來源.這種技術(shù)的開發(fā)與研究便可以有效解決新能源汽車的充電難問題[16].只有切實解決用戶“充電難”與動力電池的痛點，改善用戶用車體驗，才能推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展.

為了達到“讓充電比加油更便捷”的目的，廣大車企應(yīng)當以用戶對便利性的追求這一需求出發(fā)，多方面設(shè)法解決目前存在的充電難問題.首先，從國家層面提升大功率快速充電技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，加大大功率充電器研發(fā)投入，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，積極補充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，政府和資本市場應(yīng)將資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，完善住宅區(qū)商業(yè)區(qū)電力配套設(shè)施，增加私人充電樁的數(shù)量和涵蓋區(qū)域；最后，督促政企合作加快新能源汽車領(lǐng)域動力電池標準化建設(shè)，完善電池回收和處理機制等[17].

5.2 從市場需求出發(fā)帶動新能源銷量增長

科技時代已經(jīng)來臨，人們對環(huán)保的需求越來越高，節(jié)能減排已然是大勢所趨，要實現(xiàn)這一目標，就必須開發(fā)和利用無污染的新型能源，來代替排放量過高的石油產(chǎn)品.雖然新能源汽車在續(xù)航和充電問題上仍然是一個痛處，但是在交管不限號，買車不搖號，購車有補貼等等優(yōu)勢下，新能源車的情況依然樂觀.市場上已經(jīng)出現(xiàn)的新能源汽車的類型有：免插電式油電混動、插電式混動以及純電動車型[18-19].市場需求的提升主要在于新能源汽車本身品質(zhì)提升，目前很多消費者都持觀望態(tài)度，等待技術(shù)更加成熟、服務(wù)更加完善、使用更加便利等完全實現(xiàn)以后，消費者的需求就會得到極大的調(diào)動[20].在國家的大力推動下，新能源汽車站穩(wěn)市場已經(jīng)是一種趨勢，隨著各種設(shè)施的完善，政策的出臺，市場對新能源汽車需求必然越來越大，所以生產(chǎn)商應(yīng)順應(yīng)市場的需求生產(chǎn)新能源汽車，從而推動新能源汽車銷量的增長.

5.3 從技術(shù)方面提升新能源汽車質(zhì)量穩(wěn)定性

新能源汽車銷量日漸增長的同時，背后的問題也日漸突出，因為質(zhì)量穩(wěn)定性不足，使得新能源汽車銷量大增的同時，投訴事件和退貨事件也經(jīng)常發(fā)生，因此消費者購買新能源汽車時總會有所顧忌，為了新能源汽車能在市場上站穩(wěn)腳跟，生產(chǎn)商在生產(chǎn)新能源汽車時應(yīng)注重汽車質(zhì)量穩(wěn)定性的提升.使得新能源汽車的質(zhì)量提升，更能獲得消費者的青睞，提高新能源汽車的銷量.

2018年12月，發(fā)改委等四部委聯(lián)合下發(fā)的《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》，其中內(nèi)容包括“力爭用3年時間大幅提升充電技術(shù)水平，提高充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標準體系，全面提升新能源汽車充電保障能力”[21].新能源汽車和充電設(shè)施尚處于發(fā)展過程中，特別是充電基礎(chǔ)設(shè)施是制約新能源汽車發(fā)展的短板之一，近幾年我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展非?？焖?，截至2018年各地市已建成60萬個以上的充電樁，為新能源汽車提供了配套的電力能源保障.為加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，全面提升新能源汽車充電保障能力，提高充電設(shè)施技術(shù)質(zhì)量、提升充電設(shè)施運營效率、優(yōu)化充電設(shè)施規(guī)劃布局、強化充電設(shè)施供電保障、推進充電設(shè)施互聯(lián)互通、完善充電設(shè)施標準體系便是新能源車企面對的六大緊要任務(wù).