王榮貴

今年5月，中央文明辦調(diào)研江蘇文明實踐工作，提出了“建設(shè)一支永不走的志愿服務(wù)隊”的工作要求。海安以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創(chuàng)新建設(shè)基層村組一線文明實踐點，以自上而下的宣傳引導教育和自下而上的民意收集辦理，建設(shè)形成遍布鄉(xiāng)村的文明“矩陣”，打造上下貫通的實踐“閉環(huán)”，推動工作重心下移、資源下沉、任務(wù)下達，建成聯(lián)系服務(wù)群眾的“10分鐘志愿服務(wù)圈”和群眾身邊“永不走”的志愿服務(wù)隊，匯聚起“產(chǎn)業(yè)高地、幸福之城”崛起的強大合力。

矩陣化加強陣地建設(shè)

基層文明實踐陣地是志愿服務(wù)活動的有效載體和平臺，為基層文明實踐工作提供了硬件支持。圍繞打造“群眾身邊的10分鐘志愿服務(wù)圈”、打通服務(wù)群眾的“最后100米”的要求，海安設(shè)計構(gòu)建“五縱五橫”的陣地工作網(wǎng)絡(luò)，在已有實踐所、實踐站和部分基層實踐點的基礎(chǔ)上進一步延伸工作觸角，拓展布局空間，通過行政推動，在全市5097個村民小組統(tǒng)一啟動基層文明實踐點建設(shè)工作，打造全域化、標準化、矩陣化的陣地分布，實現(xiàn)群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里的目標。

因地制宜，分類推進。建設(shè)基層文明實踐點，不是另起爐灶，重搞一套，而是要盤活已有資源，借助現(xiàn)有優(yōu)勢因地制宜、因勢利導，如統(tǒng)籌調(diào)配好基層黨小組之家功能，發(fā)揮好農(nóng)家書屋、家庭文化室、文化中心戶、文明驛站、鄰里中心等已有陣地的作用，提高資源綜合利用效益。結(jié)合實踐點所在家庭自身人文特色、周邊群眾的共性需求，科學規(guī)劃好實踐點布局，處理好在功能上的共性兼顧和個性各有側(cè)重的關(guān)系，在位置分布上因地制宜，特別是注重對城郊村、中心村、邊遠村等不同類型小組服務(wù)點的分類指導和推進。

標準為要，各具特色。實踐點建設(shè)的基本要素標準由實踐中心辦公室統(tǒng)一設(shè)置，具體按照“三個一”的要求布置，即一個統(tǒng)一標識、一支志愿隊伍、一份實踐菜單。當然，統(tǒng)一標準并不是一刀切、搞克隆，各基層實踐點的建設(shè)設(shè)計可與村容組貌、周邊環(huán)境、村情特征等相結(jié)合，實現(xiàn)各種要素互融互促，讓文明實踐“處處可見、各有側(cè)重”。各個實踐點、志愿隊伍的名稱設(shè)計，既注重相對統(tǒng)一所在區(qū)鎮(zhèn)或所在村元素的體現(xiàn)，又注重特色鮮明、很接地氣的要素凸顯，讓群眾一聽就明、一提就知，一看就懂。

完善功能，服務(wù)中心。圍繞基層治理和鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)，把文明實踐點建設(shè)成理論宣講學習的小講堂、知識傳授的小課堂、議事參政的小門廳、服務(wù)群眾的小窗口等，進一步彰顯實踐點凝聚人心、引領(lǐng)鄉(xiāng)風、帶動民風、凈化社風的作用和功能。各類實踐點既可獨立運作，也可借助獨特的資源優(yōu)勢，采取組合的方式共同開展活動，發(fā)揮思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承、文明倡導的綜合功能，實現(xiàn)文明實踐“到村、入戶、見人、走心”的目標，讓基層小陣地發(fā)揮大作用，小小實踐點展示大功能。

以奉獻精神拉長服務(wù)短板

志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。建設(shè)群眾身邊“永不走”的志愿服務(wù)隊，要以奉獻精神拉長志愿服務(wù)短板，實現(xiàn)打通服務(wù)群眾“最后100米”的目標。

中央和省市關(guān)于文明實踐工作五個方面的任務(wù)內(nèi)容即“學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、倡導文明生活方式”，這是實踐點建設(shè)的著重點和著力點。借助文明實踐點這一根植于群眾身邊的載體平臺，讓黨員干部以志愿者的身份走近百姓，以群眾喜聞樂見的方式傳播新思想，有效發(fā)揮統(tǒng)一認識、化解矛盾、增進情感、激發(fā)動力的作用，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

通過開設(shè)網(wǎng)上“心愿墻”征集群眾需求及志愿者服務(wù)意向，設(shè)計“歡樂暖萬家”“童享閱讀樂”“愛心暖空巢”“我是你的眼”等200多個志愿服務(wù)項目?！鞍傩彰臁崩碚撔v志愿服務(wù)項目有效滿足廣大基層群眾在政策理論學習、精神文化生活、專業(yè)技能培訓、移風易俗等方面的共性需求，受到基層群眾的歡迎。

發(fā)揮小組實踐點收集社情民意和代理群眾事務(wù)的作用，動員引導志愿者深入群眾，與基層群眾零距離接觸、交流，鼓勵支持廣大群眾有事到實踐點說，有困難到實踐點解決，確保小事不出組、大事不出村，將問題、矛盾化解在最基層，讓群眾感受黨的溫暖關(guān)懷就在身邊，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

做強品牌強化隊伍建設(shè)

建設(shè)群眾身邊“永不走”的志愿服務(wù)隊，要做強志愿服務(wù)品牌，強化隊伍建設(shè)。歸根到底還是要通過先進隊伍發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

“志愿”是新時代文明實踐最有溫度、最有價值體驗、最有道德情感的熱詞。在蓬勃開展的文明實踐志愿服務(wù)活動中，黨員干部的主導作用和農(nóng)村群眾的主體作用不斷彰顯，黨委政府關(guān)心照顧和群眾互幫互助更好結(jié)合起來，廣大群眾逐步從被服務(wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)橹驹刚?，在參與文明實踐中體悟美好生活、提高自身素質(zhì)，也托起社會文明的新高度。

以骨干帶動發(fā)揮引領(lǐng)作用。吸引廣泛社會力量加入志愿服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮好村干部、黨員、網(wǎng)格員、村民代表、村民小組長的骨干作用，根據(jù)需要“專人專崗”設(shè)置基層點位，實現(xiàn)基層陣地人員配置相對穩(wěn)定。海安市級成立志愿總隊，整合教育、文藝、法律等組建50支專業(yè)隊伍帶動300多支基層志愿隊伍，形成上下聯(lián)動的文明實踐志愿服務(wù)格局。充分吸納20多家民間志愿隊伍，招募黨員干部、群眾14萬多人加入志愿隊伍。

以品牌服務(wù)深化文明實踐。開展海安文明實踐深化行動，唱響文明實踐“四季歌”之“春之聲”“夏之韻”“秋之實”“冬之暖”。結(jié)合時間節(jié)點、重大節(jié)日，奏響文明實踐協(xié)奏曲，精心設(shè)計活動項目，常態(tài)化開展有價值導向、有文化內(nèi)涵、有情感有溫度的系列志愿服務(wù)活動。依托“文明矩陣、實踐閉環(huán)”，重點打造政策理論宣講、鄉(xiāng)風文明倡導、主流價值引導、先進典型宣傳、文藝輕騎兵等志愿隊伍，積極開展“新思想我來講”“鄉(xiāng)風文明我來引”“青墩文化我來宣”“魅力海安我來演”“主流價值我來播”“先進典型我來揚”“困難群眾我來幫”等各類特色志愿服務(wù)項目。

以正面導向推進各類服務(wù)。各實踐點結(jié)合具體實際設(shè)置特定的志愿服務(wù)日，每月正常開展活動。以實踐點為圓心，開展各類為民服務(wù)，吸引返鄉(xiāng)青年人才、種養(yǎng)大戶、“五老”人員等更多的村民加入志愿服務(wù)隊伍，更好地發(fā)揮基層文明實踐陣地的正面導向作用，推動更多實踐點的自愿、自發(fā)涌現(xiàn)，構(gòu)建形成海安基層一線“文明矩陣，實踐閉環(huán)”特色模式，以新時代文明實踐的成果迎接新中國成立70周年。

（作者系中共海安市委常委、宣傳部部長）責任編輯：陳偉齡